高校財務內控問題及優化探究

[摘要]隨著我國教育體制改革的不斷推進，我國的教育事業有了很大的發展和進步，在這種情況下加強對高校內部的財務自控和管理就顯得非常重要，因為財務內控不僅關系到高校的資金統計和管理，還對高校其他部門的管理和運行有著非常重要的作用。

[關鍵詞]高校；財務管理；內部控制；問題

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）45-0168-02

1加強我國高校財務管理內控的必要性

隨著計算機技術和管理系統在高校管理中的應用和推廣，我國目前大多數的高等院校都實現了電算化的會計和財務管理，也就是說目前的財務管理已經實現了一定程度上的自動化和系統化。在這種情況下，加強財務管理的內容需求就不再是技術方面的需求，而是財務管理策略上的需求。

1.1高校財務管理實現自身發展的客觀需要

也就是說，隨著我國教育事業的發展以及企事業單位管理水平的不斷提高，我國的高校財務部門也應該順應市場的變化以及改革的趨勢，實現自身部門管理水平的提升。所以，從自身的發展需求來看，我國的高校財務管理部門也應及時的改進管理方式，增強管理水平，以適應現代社會的發展。而日后的財務管理以及高校整體管理水平也會朝著越來越精細化和自動化的方向發展，高校財務管理必須要從現在開始就做好轉型，對自己的管理提出要求。

1.2高校財務管理內控的側重點發生了變化

由于高校目前的財務管理基本都實現了電算化和自動化，在這種情況下人工干預變得少了，對數據的監督和監控行為也就在一定程度上減弱了，所以要實現財務管理水平的提升，實行內控是十分必要的，因為內控的水平直接關系到電算系統的準確性和失誤率。財務管理的過程涉及對大量數據和相關信息的處理，一旦出現失誤，就會對企業的管理決策以及其他部門工作的開展造成不利影響，從而也會影響高校的各項工作的開展。所以，在現代化的財務管理的過程中，內控管理的重點工作在于控制財務工作的失誤率，而不是傳統的財務管理的統計結果。

1.3高校財務管理內控手段也發生了變化

傳統的財務管理的手段決定了內控管理的手段也是人工化的，因此在現代的財務管理工作基本實現了電算化的情況下，財務內控的方式也由人工轉為了以極端及控制為主，人工控制為輔的形式。這也是順應現代財務管理方式的轉變而必須進行的改革和調整，因為傳統的人工內控不僅準確性上不如計算機控制，還無法匹配現代電算的效率。

1.4高校財務管理內控內容同樣發生了變化

財務會計工作的內容是對企事業單位的數據和相關信息的管理，所以不僅能夠統計整理企事業單位的收支情況，還會對企事業單位的決策提供依據，為企事業單位未來的發展指明方向。而這些功能是傳統的財務會計工作所無法實現和不能達到的，因此在高校財務管理的功能發生了變化的情況下，財務管理內控的內容也必然會隨之發生改變。只有這樣才能有針對性地制定相應的內控方案，適應電算化時代的財務會計管理。

2目前我國高校財務內控存在的問題

2.1財務管理的內控環境欠佳

所謂內控環境不佳，就是指在整個高校內部，并沒有形成一個重視財務管理的氛圍，這是由高校內部管理層的舊有的管理觀念導致的，在這種情況下，高校內部更加重視對教育以及其他部門的工作管理，而對財務部門的管理，大多集中于管理的結果。在這種情況下，財務管理部門是很難開展內控工作的，因為沒有技術和人員上的支持，所以要想改變我國高校財務內控管理的現狀，就必須要對現有的高校管理觀念進行調整，創造出一個適應財務管理內控工作開展的環境。

2.2財務人員素質較低

人員素質對于財務工作以及其內控工作的效果的影響是非常大的，因為工作人員直接開展財務相關工作，所以其電算化設備的操作水平以及相關的財務知識，對于財務工作的效果起著決定性作用。在這種情況下，內控工作的效果也不可避免地會受到嚴重的影響。因此，要想提高我國高校財務管理的水平，就必須從提高人員的素質入手，只有這樣，才能從根本上加強和改善高校財務管理工作的質量。

2.3預算控制不到位

預算作為整個高校財務管理的重點內容，涵蓋了整個高校財務管理的大部分內容，并且也對未來一定時間內的高校財務管理活動起著指明方向的作用，因此，做好高校財務管理的預算控制，一定程度上也就實現了一半的財務管理效果。但是就目前我國的高校財務管理預算控制的實際情況來看，我國的高校財務預算管理和控制還是比較松懈的，這樣導致的直接結果就是預算脫離了學校的實際工作情況，并不能達到良好的規范和約束的效果，也不能為財務管理的具體工作提供有效的參考，在此基礎上開展的高校財務管理的內控工作也就無從談起。所以，要想提高我國高校財務管理的內控水平，就必須要加強對預算工作的有效控制。

2.4監督力度薄弱

我國的企事業單位在總體管理水平上來看，還處于一個由人情化向規范化過渡的階段，也就是說在實際的操作過程中還存在著很多的人情化因素，這樣導致的直接結果就是一些規范和制度無法起到約束的作用，從而導致監管工作流于形式，不能達到真正的約束和管理的效果，也就降低了高校管理水平尤其是財務管理水平。因此，要想改變這種情況，就必須要加強對高校財務管理部門的約束和監督，要指派專門的監督人員對預算計劃的實施進行監督。

2.5審計工作不到位

審計工作指的是在高校的財務管理過程中，由專門的審計部門對高校財務整理和統計情況進行的審核和統計。就目前我國的高校財務審計工作的開展情況來看，存在的主要問題表現為審計過于形式化和審計活動的工作責任劃分不明確，這樣導致的直接后果就是審計結果的可靠性較低，更不能從審計結果中提取出有用的調查數據。因此，要想提高我國的高校財務管理水平，就必須要加強對審計工作的管理。

3完善高校財務內控的建議

3.1提升財務內控執行力

企事業的內控水平直接取決于內控管理落實的情況，也就是說內控的管理制度即便是十分完善，如果在執行上不到位，也無法起到很好的內控效果。因此，企事業單位應該在加強對高校的內控管理系統和制度進行完善的同時，也加大內控管理落實的水平和管理力度。

3.2建立健全財務內控體系

建立健全財務內控體系是高校財務內控有效實施的核心。一個完整的內部財務控制制度體系可以分為：授權審批控制、不相容職務分離控制、財產保護控制、預算控制、會計系統控制、運營分析控制、績效考評控制和內部報告控制。

3.3科學地編制預算

高校預算目的是為了強化高校經費的分配和監督職能。高校在預算編制上要實行部門預算、零基預算和績效預算。預算必須經學校黨委討論審批，不得擅自修改，必須按照規定程序進行。并且，高校財務部門要依據財務審批相關規定辦理費用支出。

3.4提高財務人員素質

人員素質對于工作效果有著十分直接的影響，尤其是在現代財務管理逐漸走入現代化和電算化的階段。所以，在強調財務人員的素質的時候，不僅要重視他們的專業素質，還要重視他們的技術素質。財務負責人不懂財務，無法進行有效的財務管理。同時，會計人員的職業道德也很重要，因為一個缺乏職業道德的會計人員往往也具有貪污、挪用的可能，會對高校造成資金損失。做好高校財務內控工作，必須努力提高校財務人員綜合素質，樹立以人為本的觀念。

3.5杜絕多頭開戶現象

高校應該執行“國庫單一賬戶”制度，杜絕多頭開戶現象。多頭賬戶的后果比較嚴重，首先是嚴重打亂了資金整體管理格局；其次是多頭開戶的資金可能導致高校基建規模失控；最后是多頭賬戶使得高校財務管理難度增加。

3.6改革財務監督方法

依據高校財務管理的需要革新監督方法，節約相關費用對于高校財務管理格外重要。高校財務的監督不僅要重視內控制度，還應該重視“財務管理績效”考核；不僅要進行專項突擊檢查，還應該保持日常一般檢查。

4結論

綜上所述，高校財務作為高校管理的重要管理活動之一，也隨著高新技術在管理系統中的應用實現了現代化的改造和加強，在這種情況下財務管理活動不僅作為一種數據的統計活動，還對企事業單位的運行情況和決策的制定有著非常重要的影響。有關部門應該重視加強財務管理活動的內控落實情況，不斷完善高校財務管理，才能夠真正的提高高校的財務管理水平。

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