會計制度在中小企業的實施研究

[摘要]本文通過對6個省 891戶小企業執行小企業會計制度情況的調查，發現小企業財會人才匱乏、稅收征管方式不合理、相關部門督導不力和會計服務不到位，以及制度本身的不完善等，是導致小企業會計制度實施情況不樂觀的主要原因。只有切實提高小企業會計從業人員的整體素質，加大外部監督力度，盡快修訂完善小企業會計制度，才能保證小企業會計制度發揮其應有的作用。

[關鍵詞]小企業會計制度；實施；分析；對策

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）45-0159-02

涉及任何資金往來的企業都需要一套對應的會計制度，當然中小企業也不例外。中小企業通常指經營規模不大，人員較少的企業，國際會計準則理事會（IASB）定義的中小企業主要有：不負有公共受托責任和需要向外部使用者公布通用財務報告。中小企業存在所有制結構、組織形式和經營范圍的多方面的局限性，使之與大中型企業存在較大差距。會計工作現狀不容樂觀。因此，即時的研究會計制度在中小企業中的實施情況對中小企業改革的推動，管理的加強，制度的健全都起到建設性的作用。

1中小企業的現行會計狀況

筆者通過對各地多家中小企業走訪及實踐，通過多方調研、總結，發現中小企業會計制度的問題主要存在以下幾個方面。

1.1力不從心

中小企業資金有限，規模相對較小，同時也不能以高的工資待遇吸引到高級會計人才，不能以高成本引進先進會計模式，多數企業仍停留在家族企業、手工做賬或代理記賬的初級層面上。經濟基礎的薄弱使得許多中小企業在會計改革中力不從心。

1.2結構混亂

中小企業家族式管理現象普遍，認為會計就只是管錢數錢的工作，不肯輕易放權，任人唯親的現象嚴重，甚至一人多崗、一崗多人。都使得會計制度紊亂，嚴重影響會計信息的可信度，可能誤導決策，影響企業發展。同時，大多數中小企業的所有者就是直接經營者，垂直式管理方式使得管理者可能對會計的干預過多，但介于管理者本身知識水平的局限性，有違實際會計工作的客觀要求。部分管理者對會計工作的忽視或不當干預，是中小企業會計制度混亂的又一重要原因。最后，中小企業不能嚴格遵循國家統一的會計規范和有關法規的指導和約束，內部會計人員不足，難以細致分工等問題突出。同時結構的不完善，程序的銜接不當，導致會計機構雖然不龐大但執行效率卻不高。結構的混亂為中小企業的會計制度帶來很多發展隱患。

1.3會計真實性、可靠性不足

對于收入微薄的中小企業來說，稅收支出占企業支出的很大部分，對超額利潤的追求極大地促使了逃稅漏稅賬目的生成，嚴重威脅到會計的真實性、可靠性。很多企業對內對外兩套賬，偽造原始憑證，人為增加成本費用，不開或少開發票。同時，國家不能真實準確地把握中小企業的經營狀況和稅務負擔，難以根據中小企業的實際情況給予合理的宏觀調控或扶持。

1.4外部助力不足

由于中小企業的偷稅漏稅、賬目造假等原因，國家的宏觀調控力度可能達不到真實需要的水平，同時，中小企業利潤率低，銀行或信貸等機構很少會把貸款的著重點放到它們身上。中小企業大多不對外集資，提供的財務報告也主要是用來應付稅務機關和債權人的監督，中小企業規模小、風險大，主要的債權人來自于所有者的社會人脈，親朋好友、企業員工等對企業內部實際會計賬目要求不高的群體，即使是金融機構貸款也大多來自于抵押不動產或依靠擔保，這些都對會計信息的關注度不十分強烈。這都體現出了發展過程中外部助力不足的特點。

2造成中小企業會計現狀的原因

會計不僅僅是管錢數錢的工作，而是一個綜合管理的工作，組織財產分配，組織執行，同時歸納總結，匯集各方有利因素，綜合企業自身實際情況，在遵循國家法律法規的基礎上做出最有利于企業發展的會計執行計劃。是一個涉及內部、外部，國家、企業、個人等多方面因素的綜合管理工作。同時，會計工作也要接受各方監督、接受時間和實踐檢驗。因此，造成中小企業會計現狀的原因是多方面的。本文主要針對以下幾點做以分析。

2.1外部因素

第一，我國處于社會主義發展初級階段，市場經濟發展相對不完善，國家政策對中小企業的扶植力度不夠，很少有針對性很強的關于中小企業會計制度法規的政策或意見，大部分是適用于大中型企業的會計政策或制度，中小企業生拉硬套地去迎合反而造成無形壓力；第二，缺乏堅強的外部監督力量，本身制度缺陷已使中小企業會計制度存在很多安全隱患，外部的監督力量又相對不足，更使得中小企業會計漏洞百出。

2.2內部因素

主要包括會計人員設置、會計從業人員自身因素、內部監督和經費不足等多方面的問題。

第一，中小企業所有者放在會計方面的精力相對不足，大多數領導者不放心放權，往往自己兼任出納甚至會計，賬目混亂又不能及時革新會計系統，很多仍停留在手工做賬的基礎階段，對會計信息的真實性、正確性、完整性和溯源性等方面把握不準。

第二，中小企業唯親重用的特點明顯，會計人員專業性不強，會計從業人員的思想教育、業務培訓達不到國家統一從業標準，中小企業不看學歷看能力的觀點，更使得對從業人員的專業要求隨意性很大。而從業人員的低水平又直接導致了國家的相關法律法規制度得不到好的推廣實施，使中小企業脫離整體會計發展的大趨勢。

第三，中小企業利潤低、風險大，許多企業所有者不但不嚴格監督內部會計的實施情況，反而逼迫會計人員做假賬來應付稅務機關和債權人的監督，偷稅漏稅以取得相對較多的非法收入。嚴重違背了會計的基本準則要求。

第四，大多數中小企業沒有足夠的經費來完善內部會計制度，請不到高額的高級財會人才，同時也撥不出大量的經費來請高端代理記賬機構理財，甚至最基本的會計電算化也更新不到位，仍停留在手工記賬的基礎階段。會計機構內部設置也是比較混亂，一個會計人員兼任了出納、會計、報稅、審計于一身，都限制了中小企業會計制度的發展。

3建議對策

第一，加強國家立法工作，完善相關法律法規，提高對中小企業會計方面的宏觀調控力度，使中小企業在以后的會計工作中有法可依，使對中小企業的監督方面有法可依。

第二，加大國家執法力度，稅收部門在日常工作中監督為主、指導為輔，嚴格按照國家的相關法律法規執法到位，執法認真。按照實際調查情況看，中小企業大多是非公有制企業，行業涉及范圍廣，管理專業化水平低，中小企業會計的發展過程中稅務部門是最直接、最有效的推動力量。加大國家的執法、扶植力度將有效改善中小企業會計制度的現狀。

第三，加大對相關法律法規的宣傳推廣，各級財政部門要充分利用媒體、網絡、培訓、專題講座、知識競賽等多種形式，廣泛深入的開展宣傳活動，進一步增強各級領導、基層干部和中小企業負責人對相關法律法規的認知和了解，開展專門針對企業財會人員和企業負責人的專題培訓，只有“董事長”們認識水平提高了，觀念轉變了，才能為企業的會計制度的發展起到關鍵的決定性作用。財會人員的水平提高了，才能真正在實踐中運用、革新，切實地滲透進企業的發展中去。

第四，提高會計人員的整體素質，不具備聘用專職會計人員條件的小企業統一實行代理記賬。要嚴格執行行業準入制度，加大會計人員繼續教育管理力度，設立小企業財會人才財政培訓基金，切實提高小企業從業人員的整體素質。對于無法按規定進行會計核算，不能提供真實可靠的會計信息，同時又不具備設置會計機構配備會計人員條件的小企業，要責令實行代理記賬。如果不按照規定執行，財政部門應與稅務、工商等部門合作，在會計人員從業資格證年審、稅務發票的購置、營業執照的年審等問題上加強對小企業監控。

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