事業單位固定資產管理措施淺析

摘要：衛生事業單位的固定資產是醫療事業單位財產的重要組成部分，為衛生事業單位從事各項醫療衛生活動提供了重要的物質基礎。文章通過對衛生事業單位固定資產的管理進行了簡要的理論闡述，總結歸納了當前衛生事業單位在固定資產管理方面存在的問題，最后提出了加強衛生事業單位固定資產管理的幾點建議和對策。

關鍵詞：衛生事業；固定資產；管理措施；對策建議

一、引言

衛生事業單位的固定資產管理是指對醫療儀器和設備等固定資產的購買過程、使用過程、維修過程、報廢過程等進行的管理。衛生事業單位固定資產的管理涉及到固定資產的很多方面，涉及到的管理部門也比較多，而且具有一定的專業技術要求，是事業單位內部的一項復雜艱巨的工作。醫療衛生事業單位固定資產的管理是保護衛生事業單位內固定資產安全、完整和使用效益的一個非常重要的手段，加強衛生事業單位內部固定資產的管理不僅能夠降低衛生事業的資產成本，提高醫療衛生服務的質量，還能提高衛生事業單位的管理效率，增加醫療事業單位的社會效益和社會公益。當前，我國衛生事業單位在固定資產的管理方面還存在不少的問題，這些問題的出現不僅嚴重增加了衛生事業單位的財產成本，浪費了大量的人力物力資源，還影響了衛生事業單位的長遠發展。對衛生事業單位來說，加強內部固定資產的管理，提高內部固定資產的管理效率不僅從管理上解決了資源財產浪費的問題，還有力的保證了內部固定資產的使用壽命和使用效果，為衛生事業單位的可持續發展提供了重要的物質基礎。

二、衛生事業單位固定資產管理理論

（一）衛生事業單位固定資產的含義

衛生事業單位關于固定資產的定義，一般是指醫療器械、醫療設備以及有關醫療、教學、科研專用設備，使用年限在一年以上，單位金額在200元（由于單位不同，此金額可能會有不同）以上的醫療器械，還有一種定義就是衛生事業單位內部，凡是屬于單位內部占有、使用的能以貨幣計量的經濟資源。

（二）衛生事業單位固定資產管理的含義

衛生事業固定資產管理就是衛生事業單位內部各個參與固定資產管理的機構和組織，通過制定科學有效的內部固定資產制度，對內部固定資產的規劃、購置、驗收、登記、使用、維修、調整、報廢等過程進行的管理。衛生事業單位固定資產的管理不僅要保證內部固定資產的完整無缺和完好程度還要提升固定資產的使用效果；還需要相關人員對固定資產進行客觀準確的預測，科學準確的進行固定資產的核算和折舊等工作。

（三）衛生事業單位固定資產管理的特點

衛生事業單位固定資產的管理是一項負責的工作，需要多個部門共同參與合作才能完成。由于固定資產關系到衛生事業單位各項活動，所以衛生事業單位固定資產的管理特別重要，不僅需要相關工作人員具有極強的專業知識和業務能力，還需要各個工作人員具備極高的工作責任感和使命感以及優秀的綜合素質。

（四）衛生事業單位固定資產管理的意義

衛生事業單位固定資產是衛生事業單位進行各項醫療衛生活動的物質保障和衛生事業單位生存和發展的物質基礎，通過衛生事業單位固定資產的管理不僅能夠保證衛生事業單位內部固定資產的安全和完整，提高固定資產的使用效益還能夠降低衛生事業單位資源成本，提高衛生事業單位的服務質量和社會效益，促進衛生事業單位的健康快速發展。

三、衛生事業單位固定資產管理存在的問題

（一）衛生事業單位固定資產管理意識不深刻，管理效率低

當前，我國衛生事業單位總體存在固定資產管理意識uNc95rKd44Z9QnHG2wVscQ==認識不到位、不深刻的問題，這不僅僅影響了衛生單位固定資產的管理效率，還放縱了衛生單位內部資源浪費的不良現象。這些問題的具體表現就是衛生事業單位內部從高層單位領導到中層管理干部再到底層管理人員在思想上對衛生單位固定資產管理的重視不夠，監督不嚴，執行不力。在實際固定資產的管理過程中，管理人員對單位內部醫療設備和器械的了解不深刻，當出現器械損壞需要維修的情況時，不認真考察匯報就認定為設備報廢，管理層干部對下級管理人員反應的問題疏于盤查等等問題，整個固定資產管理機構的相關人員對待管理工作不負責，不清楚，不仔細。更為嚴重的是，固定資產管理部門的有關人員利用衛生事業單位內部固定資產管理制度的不足和漏洞竊取單位利益，出現了做假賬，虛報價格，賬物不實等違法亂紀的現象，浪費了單位的寶貴資源，嚴重損害了單位的利益。

（二）衛生事業單位固定資產管理機制不健全，執行效率低

國內現有的衛生事業單位固定資產的規章制度不健全，大部分衛生事業單位內部固定資產的管理機構不完整，造成了很多固定資產管理上的漏洞，也無法為固定資產管理部門提供科學合理的管理依據，嚴重影響了固定資產管理的執行效率和管理效果。一方面，固定資產規章制度不健全暴露的一個突出問題是衛生事業單位內部缺乏一套科學合理醫療設備器械購置審批制度，這就導致了部分衛生事業單位在進行醫療衛生設備的預算時虛報價格、盲目預算，浪費了大量的資金；另外，固定資產的維護、調整制度不完善，固定資產管理人員由于缺少正確的參考標準和依據而制定出一些不科學不合理的措施，影響了固定資產的完整和安全。另一方面，衛生事業單位內部固定資產的管理機構不完整，影響了部分醫療設備的維護、分配、調整進度，影響了設備正常的管理效率和設備的正常使用；更嚴重的是，由于機構的不完整，當出現固定資產管理的特殊情況時，處于臨界狀態下的管理組織對相關情況漠不關心，缺乏責任感，影響了固定資產管理的執行效率。

（三）衛生事業單位固定資產管理方法不先進，使用效率低

針對衛生單位固定資產管理的方法已有很多，具有一定的科學性和先進性。可惜的是，部分衛生事業單位在固定資產的管理上仍然使用較為落后的管理方法。隨著時代的發展，衛生事業單位不斷進步，固定資產的管理上也會出現一些新情況，新方向，仍然使用舊的管理方法就會出現問題，如一些衛生事業單位在進行固定資產的核算時，依然使用較為落后的歷史成本法，不管固定資產處于什么狀態，在固定資產總賬時都是以原價進行處理，隨著固定資產使用時間的增長，固定資產總額依然不變，固定資產的真實價值都得不到客觀準確的體現，不利于固定資產管理部門對固定資產的監管和評價。

四、加強衛生事業單位固定資產管理的對策建議

（一）深化衛生事業單位固定資產管理意識

要加強衛生事業單位固定資產的管理，首先就要提高對固定資產管理的認識，從思想觀念上就要端正固定資產管理意識。深化衛生事業單位固定資產的管理，衛生事業單位內部從上到下都要深刻認識到固定資產管理的意義和重要性。高層領導要重視單位內部固定資產的管理，針對固定資產管理方面出現的問題要進行嚴格的處罰措施并追究相關責任人的責任；中層管理干部要端正固定資產管理的態度，恪盡職守，嚴格按照相關的規章制度進行固定資產的管理，認真客觀地做好固定資產相關處理的審批和匯報工作；下層固定資產管理人員更要嚴于律己，在努力掌握好固定資產管理方面的專業知識以后，還需要具有極強的責任感和綜合素質，在日常的管理工作中要按照規定嚴格執行固定資產的管理制度，對固定資產進行準確客觀的評估。總之，只要衛生事業單位內部各級各部都能重視固定資產的管理，衛生事業單位內部固定資產的管理就會安全有效。

（二）健全衛生事業單位固定資產管理機制

針對現有的固定資產的管理機制的不足和缺點，衛生事業單位內部要通過參考國內外同行業的科學完善的固定資產管理機制，在不斷的實踐、反思和總結中，對固定資產管理的相關制度進行完善和修改，建立起一套完整有效的關于固定資產購置過程、使用過程、維護過程以及報廢過程等的規章制度，實現對固定資產的制度化、合理化、科學化、標準化的管理；同時，衛生事業單位內部要加快固定資產管理機構的完整化、合理化的建設，依據固定資產管理的相關理論和科學合理的固定資產管理規章制度，有條理的建立相關的組織或機構，增減不同管理機構的管理人員以降低管理成本，實現固定資產管理的安全性和有效性，另外，衛生事業單位內部還要成立相關的監督考察機構，對固定資產管理的相關機構和人員進行必要的監督和檢查，落實相關責任，對于提高固定資產管理的效率和執行效率，降低衛生事業單位內部固定資產的流失也是非常必要的。

（三）優化衛生事業單位固定資產管理方法

在當前的形勢下，衛生事業單位要根據單位內部的具體情況，參考同行中優秀科學的固定資產管理流程進行內部固定資產管理流程的調整，提高固定資產的管理效率。在固定資產的管理方法上，要認真學習國內外優秀的衛生事業單位固定資產的管理方法和先進的衛生事業單位固定資產管理的相關理論，大膽地在實際醫療衛生服務中進行實踐，通過理論和實踐的指導，不斷的進行固定資產管理方法的修改、完善和總結，在實際應用中形成一套適應衛生事業單位本身的固定資產的管理辦法。另一方面，單位內部的各個階層從事固定資產管理的人員，要努力提高自身的專業素質和綜合素質，及時的把握國內外衛生事業單位固定資產管理方面的最新方向和趨勢，在日常工作和學習中進行學習交流和總結歸納，及時而準確地進行固定資產管理理論方面和時間方面的改革和創新，為衛生事業單位的固定資產管理注入新鮮的血液。最后，為了促進全國衛生事業單位固定資產管理的發展，各個固定資產管理方面取得了優秀成績的單位要積極地推廣單位內部先進的固定資產管理方法和管理機制，政府要努力的做好這方面的推廣和宣傳工作。

五、結束語

綜上所述，我國的衛生事業單位在固定資產管理方面還存在較多的問題和不足，只有通過不斷的理論學習，從思想上重視衛生事業單位固定資產的管理，按照正確的方法進行科學合理地管理衛生事業單位的固定資產，才能保證衛生事業單位固定資產的使用價值，提高衛生事業單位的社會效益和服務質量，促進衛生事業單位的長遠發展。

參考文獻：

1.杜凱.如何加強醫療衛生事業單位固定資產管理[J].遼寧行政學院學報，2008（4）.

2.黃海云.淺析醫療衛生事業單位固定資產管理[J].時代金融（下旬），2011（9）.

3.王紅霞.關于加強衛生事業單位固定資產管理的幾點思考[J].現代商業，2010（5）.

（作者單位：內蒙古呼和浩特市回民區疾病預防控制中心）