淺談會計信息失真及其對策

摘要：會計信息是經濟活動狀況和經營成果的綜合反映，而真實性是對會計信息質量最基本的要求。文章探討了會計信息失真的表現、原因和治理對策。

關鍵詞：會計信息；失真；對策

會計信息是會計人員將經濟活動的各種信息，經過全面、系統、準確的匯集、加工、處理后得到的會計數據，它是經濟活動狀況和經營成果的綜合反映，是微觀決策和宏觀調控的重要依據。只有會計信息全面、完整、真實、可靠，資源才能科學合理配置，經濟才能健康有序運行。但是在現實生活中，會計信息失真問題較為普遍，不僅嚴重影響了國家宏觀經濟運行和企業經濟效益，使國有資產流失，也為個別小團體和少數人謀取私利提供了方便，因此，高度重視會計信息的真實性、可靠性有著十分重要的現實意義。

一、會計信息失真的主要表現

（一）會計憑證不真實

包括原始憑證虛假和記賬憑證虛假，表現為一些單位虛開發票，達到侵占資財、瞞報利潤、少繳稅費等目的；編制記賬憑證時，隨心調節資產、負債和盈虧；核算方法隨意變動，折舊計提、存貨計價等方法朝令夕改，使收支、盈虧、資產負債等數據失實。

（二）會計賬簿不真實

包括設置賬外賬和設立小金庫，表現為一些企業單位不按法律法規等規定設置賬簿，發生業務不記賬，或者將資金轉移到賬外，搞兩本賬、賬外賬；一些行政事業單位和社會團體通過隱瞞截留收入、虛列支出等手段，私設小金庫，為小團體、個人謀取私利。

（三）會計報表不真實

包括不按規定編制會計報表和向不同使用對象、報送不同的假報表，表現為不按原始憑證、記賬憑證、會計賬簿所反映的真實的會計數據如實編制會計報表；制作多套假報表，蒙騙不同的使用對象。會計報表編制失去了規矩，成了任人扭捏的“橡皮泥”。

（四）其他會計信息不真實

主要是：財務會計報表附注不按有關準則、制度、規定做出披露；財務情況說明書不能如實反映企業生產經營、財務活動等重要情況，對實質性的問題躲躲閃閃、含糊其辭；財務分析不能如實反映經濟活動情況和結果，使投資者、債權人產生誤解和歧義。

二、會計信息失真的主要原因

（一）會計素質不高

一些會計上崗任職之前，未經過系統培訓和正規教育，未掌握財務會計核算的基本技能和原理，對會計準則、會計制度不精通、不熟悉、不了解，知識貧乏；一些會計人員知識結構老化，對新的制度準則，不能及時培訓充電、適時更新、搞好后續教育，墨守陳規；一些會計政治素質不高，財經法規意識薄弱，缺乏應有的職業道德和職業操守，把單位負責人的指示當“圣旨”，置有關法律、法規于不顧。

（二）管理者私利作怪

一些單位負責人水平不高，法制觀念淡薄，但拜金主義嚴重，“誠信”缺失，價值觀念扭曲，明知效益不佳、業績下滑，不在抓管理、拓市場上下功夫，而在任期目標上做文章，刻意粉飾財務報表，人為提高企業利潤，編造篡改會計數據，干預會計人員正常工作，授意、指使會計人員開假票、做假賬、編假報表。

（三）單位內部管理混亂

一些單位內部管理松弛，內控制度薄弱，無章可循、有章不循的現象非常突出；一些單位會計人少事多、人員分工不科學、不明確。同時，隨著會計電算化的普及，會計核算的工作量有所減輕，但由于會計軟件存在缺陷、漏洞，使會計造假比原來的手工核算更加容易和方便。

（四）法規、制度不夠完善

會計法律、法規等制度只作原則性和模糊性的規定，會計人員在實際會計核算中不可避免地進行個人的主觀因素判斷，而個人的經驗和知識水平各有不同，所以也會對會計信息的質量產生一定的影響。

（五）監督管理流于形式

財政部門是會計管理監督的法定主管部門，由于日常事務較多，完成財政收入壓力較大，無力對會計信息全面監督管理；審計部門按照《審計法》的規定，無權對國有資產占非控股、非主導地位的企業財務進行審計，只能進行審計調查，在監督方面力不從心；社會審計由于受被審計單位聘請，受利益驅動，使會計監督流于形式、大打折扣。

三、會計信息失真的治理對策

（一）加強學習教育，提高會計人員素質

會計信息的質量如何，與會計人員的素質息息相關。主要是把握以下幾點：一是要把好招錄關口。對新進會計人員要公開招聘，嚴格把關，堅持德才兼備，任人唯賢，好中選優，量才錄用，對不符合任職條件者，不得上崗錄用。二是要強化培訓教育。加強對會計人員后續教育等制度，及時更新知識，提高技能水平，提高職業道德水平，適應現代社會發展的要求。三是要強化考核考績。要加強對會計人員的考評、考績，做到獎勤罰懶，獎優罰劣，弘揚正氣，營造一個執法、守法、誠信的良好環境和氛圍，保證會計信息真實、可靠。

（二）強化單位負責人對會計信息的法律責任

會計信息是否真實可靠，關鍵在單位負責人。因此強化單位負責人的普法教育、責任意識、對于確保會計信息真實可靠非常重要。一是要強化普法教育。通過警示教育等形式對單位負責人開展普法教育，使其不僅自己要自覺守法，還要督促和保證會計人員依法履職。二是要強化責任追究。要定期、不定期開展會計信息質量專項檢查，對弄虛作假者從嚴處罰，對個人進行黨紀、政紀甚至刑事處分，切實改變有法不依、執法不嚴、法不責眾的局面，才能使會計信息失真問題得到有效遏制。

（三）健全內控制度，強化內部管理

會計信息能否真實準確，離不開單位日常控制、基礎工作、內部管理和監督制度的制訂與實施。一是要建立合理的內部控制，堅持做到不相容職務相互分離，切實堵塞管理漏洞；授權批準，任何人不得越權操作；對所有的經濟活動，都實行憑證和記錄控制；對重大事項實行集體審議制度；獨立稽核，不受干擾。二是要使建立的內部控制制度能夠得到有效的執行。光有合理的內部控制制度卻不執行也是形同虛設，只有所有受制度約束的人執行并有效的執行，制度才能真正起到作用。

（四）完善法規制度，改革管理辦法

俗話說“沒有規矩不成方圓”可見制度的重要性。一是要修訂《會計法》和會計準則。細化相關內容，明確具體要求，硬化制裁措施，使相關人員對法律能充滿敬畏之心，嚴格遵紀守法，不敢輕易觸摸“高壓線”。二是要改革管理辦法，可以實行企業會計委派制，使會計不受企業負責人的控制，從企業中獨立出來，使會計人員“頂得住又站得住”。也可以對不同形式的會計造假，借鑒交通違章扣分，確定不同的扣分法則，累計扣分達一定分值時，吊銷會計任職資格，屬于單位負責人指使授意等責任的，可吊銷單位營業執照。

（五）加強外部監督，堅持嚴格執法

一是要加強財政和政府審計監督。加強對準則、制度執行情況的監督檢查，嚴厲處置違法亂紀人員，對借職業判斷之名，多次違紀違規、弄虛作假違反財經紀律的，必須及時糾正或處理，情節嚴重的要給予經濟、行政制裁，同時實施退出機制，對屢查屢犯的會計人員要吊銷會計資格證書。二是要強化社會審計的監督。社會審計是財政和政府審計監督的重要補充，它擔負著企業注冊驗資、會計年報審查等重要職責，對治理會計信息失真有著重要作用。

（作者單位：江蘇省射陽縣審計局）