低碳經濟背景下的電力企業發展對策

關穎哲　高嵩　齊國紅

[提要] 本文結合電力企業現狀，從宏觀規劃、結構優化、制度落實、電力技術進步和消費觀念轉變等多方面，闡述電力企業應對低碳經濟的新舉措。

關鍵詞：低碳經濟；碳排放；智能電網

中圖分類號：F4 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年11月1日

一、低碳經濟

全球變暖是當今人類社會所面臨的最大挑戰之一。在溫室氣體引致的全球氣候變暖效應中，CO2的作用高達77%，而我國又是全球CO2排放量最大的國家之一。因此，減少CO2的排放是我國現階段要解決的首要問題之一。在此背景下，“低碳經濟”一詞應運而生。

低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟的實質是能源效率的提高和清潔能源的結構優化，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。

二、我國電力企業CO2排放現狀

我國電力碳排放不但總量大而且增速快。近年來，電力行業通過結構調整、技術改造等，加快節能減排。2000年至2011年，我國發電企業供電煤耗已從392克/千瓦時下降到329克/千瓦時，但與日本、德國等國家約300克/千瓦時的供電煤耗相比仍有差距。2013年9月27日發布的《中國上市公司碳約束報告》顯示，電力、鋼鐵和化工已經成為中國前三大高耗能行業。其中，2010～2012年中國七個碳交易試點地區火電行業上市公司的年平均排放量為3.39億噸，2013～2015年或將達到3.70億噸；鋼鐵行業試點地區2010～2012年的年度排放量為1.32億噸，預計2013～2015年二氧化碳排放量合計約為4.8億噸，年平均排放量為1.6億噸。分行業看，電力行業二氧化碳排放量接近全國排放總量的50%，主要由燃煤發電產生。從全國來看，2012年火電行業平均供電煤耗324克標準煤/千瓦時，折算成單位發電量碳排放約為8.4噸二氧化碳/萬千瓦時。全國發電行業上市公司共有58家，其中7個試點省市的家數占到38%，共22家。2012年裝機容量為18，178萬千瓦，年度發電量為10，276億千瓦時。2010～2012年試點地區火電行業上市公司的年平均排放量約為3.49億噸，根據試點地區GDP增長與發電量之間的關聯性，結合發電行業供電耗煤目標，預計2013～2015年試點地區火電行業上市公司平均年度排放量為3.70億噸，電力行業碳排放配額缺口約2，100萬噸。

三、中國低碳電力經濟發展的措施

發展低碳電力戰略基本框架涉及宏觀規劃、結構優化、制度落實、電力技術進步和消費觀念轉變等多個方面。

（一）宏觀規劃方面。在宏觀規劃方面要基于我國國情，科學研判中長期經濟社會發展對低碳電力的需求，制定宏觀規劃并隨環境變化靈活調整和完善，確保低碳電力戰略實施各項工作分階段、有步驟地落實到位。重點要處理好兩個關系：一是低碳電力戰略與社會經濟發展情況匹配的短、中、長期目標，過快或滯后的發展都可能引起電力供需嚴重失衡，對電力工業和國民經濟造成負面影響；二是其在電力工業各環節——即發電、輸電、供電和用電的全面協調，與一般商品存在庫存調節不同，電力發輸供用以及電能交易瞬間完成，任一環節的資源錯配都將造成上下游的巨大浪費。

（二）結構優化方面。電力行業以低碳為目標的結構優化主要體現在：發電側進一步優化電源結構和需求側進一步調整產業結構，提高電力利用率。一是從發電側來看我國的電力行業應：①優先發展水電；②優化火電設備，大力發展高效潔凈的高參數大容量機組，關停低效的中小機組；③在安全可靠基礎上開發核能；有計劃有節奏地推進太陽能發電；④加大新能源特別是風能的并網力度，優化能源利用率，促進我國電力工業全面、協調、可持續發展。二是我們應該加強需求側管理。電力需求側管理是以能源的綜合規劃為基礎的電網企業引導用戶用電習慣的一種方式，這種方式是建立在成熟的電力市場機制上的。在推進智能電網建設的同時，電網企業積極地開展需求側管理不僅使電網的運行平穩，更減少了電網峰谷差帶來的能源浪費。根據美國勞倫斯·伯克利實驗室的測算，在將來30年如果進一步提高終端用電的效率，那么發展中國家大約可以減少40%的能源投資，所以在電網中積極地開展電力需求側管理具有現實意義。

（三）電力技術進步方面

1、現有火電企業應大力推廣潔凈燃煤發電技術，這包括60萬千瓦及以上超臨界（超超臨界）機組、低NOx燃燒技術，30～60萬千瓦熱電聯產機組，整體煤氣化燃氣蒸汽聯合循環發電技術（IGCC），超臨界（超超臨界）循環流化床，空冷發電技術等，熱電聯產、熱電冷聯產和熱電煤氣多聯供。

2、核電企業由于其核能的特殊性，其發展的空間雖然巨大，但是對于科技含量要求極高，雖然經濟的拉動能力很強，但是不利于大規模的擴展。因此，目前我們應重視核電技術人才的培養。

3、針對風力發電特點，應大力發展分布式智能電網和建設蓄能電站，通過智能網實現電能優化配置。同時，建設抽水蓄能電站也是增加電網調峰能力、避免風機棄風，使風能資源開發利用達到最大化。

4、努力研究生物質能發電技術，發展各種新型能源發電技術。例如，甲醇發電、城市垃圾發電、生物質燃氣發電、沼氣發電、地熱發電、潮汐能發電等。

（四）消費觀念轉變方面。隨著我國國民經濟的不斷發展，“綠色消費”的觀念已深入人心，電力消費觀念由“高碳低價”向“低碳高價”的轉變也初具條件。這將使“自上而下”的國家戰略與“自下而上”的自發行為逐步實現融合，為低碳電力戰略的實施提供源源不斷的內在動力。首先，要充分應用輿論工具，宣傳低碳電力帶來的好處，主動引導低碳電力消費。其次，要暢通低碳電力購買渠道，減少中間環節，降低費用，便于消費。此外，還應建立認證機制，表彰低碳電力消費者的社會責任感，給社會帶來示范效應。在發展智能電網的大背景下，隨著智能電表、電動汽車充電設施的建設與完善，采用合理的營銷技術與商業模式，包裝低碳環保的電能商品，實現差別營銷策略與對應的需求側管理技術，提倡科學的、低碳的用電方式，滿足電力用戶的個性化需求，并提高企業的贏利能力，也是電網企業應對低碳挑戰中的關鍵一環。

主要參考文獻：

[1]路石俊，楊淑霞，林艷婷.低碳經濟下電力行業發展研究[J].國家行政學院學報，2010.12.

[2]康重慶，周天睿，陳啟鑫.電力企業在低碳經濟中面臨的挑戰與應對策略[J].能源技術經濟，2012.6.

[3]辛建波，蔡文.構建低碳電力技術創新體系探討.江西電力，2011.5.