創新政策 營造環境

國際金融危機導致經濟全面衰退，經濟學家們回顧反省形成共識，認為金融危機反映出三個方面的嚴峻情況：一是市場的失靈，二是政府的失效，三是國際經濟的失衡。

80多年前美國經濟大蕭條催生了凱恩斯的宏觀經濟學，使政府理直氣壯地對市場經濟進行宏觀調控。但是，人為擴大需求的政策導致了經濟“滯脹”局面，以強調供給為主的供給學派應運而生。今天，歷史也在呼喚著經濟理論與政府管理的一次新的革命。增強政府在市場干預中的有效性，做“強化市場型政府”，成為世界各國政府的明確選擇。于是，各國政府紛紛加強市場秩序維護和市場監管，通過減稅、政府投資擴張來激發市場和社會活力，強化有效的經濟政策和宏觀調控。

今天中國的經濟改革已經到了要過大江大河的時候，以前摸著石頭過河的做法已難以湊效，當務之急是加強系統設計，抓住主要矛盾。創新政策、營造環境，加快構建現代產業體系，是破解科學發展難題、實現經濟發展目標的現實需要，也是我國目前經濟工作的重點。由于存在市場失靈，單純依靠市場難以使資源配置達到最優，政府構建良好的產業政策環境顯得日益重要。

本期選題重點聚焦于“我國產業發展中政策環境構建”，我們征集了國內多位知名學者就此進行的一些前瞻研究和案例分析，相信能夠給政府和產業政策研究者提供參考。

財政部財科所賈康等專家為本刊撰寫的《新供給經濟學理論基礎的比較與分析》一文，通過分析西方傳統供給學派和需求學派政策得失，提出了適合我國現代化客觀需要的“新供給經濟學”的理論思想，從供給角度為政府如何實施產業結構優化政策提供了理論支撐。

此外，本期《對我國產融結合活動的分析與建議》一文，分析了我國產業資本進入金融資本的渠道和存在的問題，就規范產業資本與金融資本的融合、強化產業資本進入金融活動，健全法律法規，實現產融協同發展，提出了政策建議。《分類指導視角下的產業轉移對策研究》一文，則針對新時期產業轉移發展趨勢，深入論述了政府在推進產業轉移、優化產業布局中應發揮的具體作用。

當前產業政策環境構建，需要重點關注中小企業生存和發展的問題。本期《中小企業融資的國際比較與經驗借鑒》一文，比較分析了美國、日本等國家中小企業融資渠道建設情況，在借鑒國外中小企業融資經驗的基礎上，對破解我國中小企業融資難問題提出了政策建議。《美國支持小企業發展的財稅政策及啟示》一文，以案例分析的形式，重點分析了美國在支持中小企業發展中采取的財政和稅收政策，對我國政府支持中小企業發展中財稅政策的制定也許有所啟示。

在產業發展中，政府的作用責無旁貸，但是，政府該如何發揮有效作用，改革制度，提出對策，為產業發展營造良好環境，促進生產力的發展和效率的提高，仍需理論界的不斷探索。