最低工資對勞動市場的影響及地區(qū)差距的分析

李盛基，呂康銀，徐雄彬

（東北師范大學(xué) 商學(xué)院，吉林 長春130117）

一、引 言

最低工資制度產(chǎn)生于19世紀(jì)的新西蘭和澳大利亞。該制度是保障勞動者基本的生活需要，確保勞動力市場上勞動供給穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”。但是，在學(xué)術(shù)界關(guān)于最低工資政策一直存在相關(guān)的爭論，部分學(xué)者們反對最低工資政策，認(rèn)為最低工資的提高會增加勞動力市場的失業(yè)量，相反，也有學(xué)者們認(rèn)為提高最低工資并非會導(dǎo)致失業(yè)量的增加。因此，最低工資對勞動力市場產(chǎn)生怎樣的影響以及各地區(qū)間存在怎樣的差距是本文研究的主要問題。

二、文獻(xiàn)綜述

最低工資制度對勞動力市場產(chǎn)生怎么樣的影響成為學(xué)者們爭論不休的問題。但是，最低工資對勞動力市場是否存在負(fù)效應(yīng)，至今學(xué)者們還沒有達(dá)成一致觀點(diǎn)。

美國學(xué)者 David Card和 Alan B．Krueger［1］（1994）在最低工資以外決定雇傭的要因同質(zhì)化前提下（如季節(jié)性需求變化），從1992年2—3月開始至1992年11—12月，對兩州快餐店的地域間雇傭變化情況進(jìn)行分析，直接考察勞動力的需求變化情況。他們預(yù)期認(rèn)為最低工資的提高會減少就業(yè)率，提高最低工資的新澤西州快餐店的雇傭成長率應(yīng)該低于最低工資不變的賓夕法尼亞州快餐店雇傭成長率。但是，結(jié)果顯示最低工資從4．25美元提高到5．05美元的新澤西州快餐店的就業(yè)率從20．44%提高到21．03%，而最低工資保持4．25美元不變的賓夕法尼亞州快餐店就業(yè)率從原來的23．33%下降到21．17%。David Card和Alan B．Krueger的研究指出最低工資的提高不但沒有提高失業(yè)率，反而增加了就業(yè)，同時(shí)還指出年輕勞動者的失業(yè)人數(shù)并沒有增加。Agenor和 Aizenman［2］（1999）認(rèn)為引入最低工資會刺激勞動者增加勞動供給，降低低工資勞動者怠工情緒，從而減少廠商的生產(chǎn)成本，降低工資支付額，實(shí)現(xiàn)總失業(yè)率減少。然而Fraja［3］（1999）認(rèn)為最低工資水平的提高并不一定會導(dǎo)致失業(yè)產(chǎn)生，雇主可以通過人力資本投資或者固定資本投資抵消最低工資提高所帶來的損失。

日本對最低工資的最新研究是川口大司和森裕子［4］（2009）以日本過去的最低工資研究成果為理論基礎(chǔ)，考察最低工資是否是解決貧困的政策，從勞動者視角實(shí)證分析最低工資的上升是否會減少就業(yè)的問題。結(jié)果顯示，青年·高齡者、女性、初中·高中畢業(yè)、批發(fā)·零售業(yè)、餐飲業(yè)等的最低工資勞動者比率較高，而且最低工資勞動者并不一定屬于低收入者；最低工資上升導(dǎo)致10年代男性勞動者和中年已婚女性的就業(yè)率具有下降趨勢；最低工資上升對青年層勞動者的工作意愿產(chǎn)生激勵(lì)作用。此外，Stigler［5］（1946）和Bazen S［6］（1997）、Neumark D［7］（2000）等認(rèn)為提高最低工資會提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而減少雇傭勞動者的數(shù)量，因此，在勞動力市場中最低工資高于市場均衡工資會減少勞動力需求量，從而降低就業(yè)率。

綜上所述，國外的最低工資制度起步較早，對于最低工資對就業(yè)效應(yīng)的研究非常豐富。相反，我國實(shí)行最低工資制度的時(shí)間較短、起步較晚，并沒有實(shí)行統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而是授權(quán)于各個(gè)省市、自治區(qū)人民政府，根據(jù)其區(qū)情制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，相關(guān)的研究數(shù)據(jù)難以獲得，導(dǎo)致我國學(xué)者對于最低工資制度的研究多數(shù)停留在定性理論層面，缺乏深入的實(shí)證研究。

三、最低工資制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

學(xué)者們對最低工資制度爭議的原因是其制度所產(chǎn)生的影響。實(shí)際上，最低工資制度并不能籠統(tǒng)地評價(jià)，必須要結(jié)合勞動市場的具體情況進(jìn)行分析。那么，政府實(shí)行最低工資制度將對失業(yè)和資源配置產(chǎn)生什么樣的影響呢？

圖1 完全競爭條件下，最低工資的影響

如圖1所示，完全競爭條件下，勞動力供給曲線S與勞動力需求曲線D達(dá)到均衡時(shí)，均衡工資為W0，均衡就業(yè)量為Q0。政府為了保障勞動者的生產(chǎn)和發(fā)展，干預(yù)勞動力市場，規(guī)定高于W0的最低工資水平Wn。由于，最低工資水平的制定，雇主為了追求利潤最大化，從而減少雇傭（Q0－Q1）數(shù)量的勞動者。同時(shí)，勞動力市場上，一些工人愿意在工資水平高于W0低于Wn的工資水平下參與勞動生產(chǎn)，因此，勞動力供給量增加到Q2。但是，由于最低工資制度的實(shí)施導(dǎo)致資源配置效率的降低，形成了（Q2－Q1）的失業(yè)人群，最低工資制度最終導(dǎo)致了失業(yè)量的增加。

圖2 不同勞動供給曲線下，最低工資的影響① 圖2和圖3參考了2009年北京師范大學(xué)出版社出版的《勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)》，作者：蔡昉

如圖2所示，在我國的勞動力市場中，相對稀缺的勞動力供給曲線S1比較陡峭，勞動供給彈性小，而相對豐富的勞動力供給曲線S2則比較平坦，勞動供給彈性大。在相同的最低工資水平下，相對稀缺的勞動力，其勞動供給曲線相對陡峭，會產(chǎn)生（Q2－Q1）的失業(yè)量，相反，相對豐富的勞動力，其勞動供給曲線相對平坦，從而產(chǎn)生（Q3－Q1）的失業(yè)量。（Q3－Q1）的失業(yè)量明顯大于（Q2－Q1）的失業(yè)量，所以，勞動力供給曲線的彈性造成最低工資的影響差異。

如圖3所示，在勞動力供給穩(wěn)定的前提下，勞動需求量由勞動需求曲線決定。我國快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會引起勞動力市場中勞動力需求量的變化，需求曲線的變化會改變最低工資的影響。在最低工資Wn以下，勞動市場產(chǎn)生（Q2－Q1）的失業(yè)人員。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會對勞動需求量的增加，勞動需求曲線D1向右移動至D2。在Wn的最低工資水平下，形成新的勞動需求量Q3。由于增加了（Q3－Q1）的勞動量，因此，最低工資增加了就業(yè)，減少了失業(yè)量的產(chǎn)生。

圖3 需求曲線移動下，最低工資的影響

綜上分析，我們可以看出最低工資水平設(shè)定過高會導(dǎo)致失業(yè)量的增加，相反，最低工資水平設(shè)定過低會損害勞動者的合法權(quán)益。同時(shí)，在不同的勞動力供給與需求曲線下，最低工資對勞動力市場的影響也是有著明顯的差異。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)多少為適宜還需要進(jìn)一步分析和探討。

四、最低工資效果的實(shí)證分析

（一）中國最低工資水平的變動趨勢

如4圖所示，最低工資與同期平均工資進(jìn)行比較，考察最低工資水平的相對變動趨勢。1996—2009年隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國平均最低工資水平和全國平均工資水平不斷提高，但是平均最低工資與平均工資的比率顯示出不斷下降的趨勢，說明最低工資的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均工資的增長速度，低收入勞動者的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他收入階層，使得勞動者與其他收入階層的收入差距擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果并沒有惠及到低收入勞動者群體。

圖4 最低工資與平均工資比率變化趨勢

（二）數(shù)據(jù)來源

1．?dāng)?shù)據(jù)來源

本文所使用的最低工資數(shù)據(jù)來源于中國勞動網(wǎng)。由于西藏是2004年開始實(shí)施最低工資制度，因此，西藏的最低工資數(shù)據(jù)收集的不完整而被剔除。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、職工年平均工資水平、失業(yè)率均來源于國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的各年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)。

2．變量定義

定義失業(yè)率（Q）時(shí)，本文采用國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為標(biāo)準(zhǔn)。

定義最低工資（MV）時(shí)，我國政府并沒有規(guī)定統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，各省市、自治區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平規(guī)定了多個(gè)檔次的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，本文采用各省市、自治區(qū)最高檔次的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，對于所有的名義最低工資進(jìn)行調(diào)整后，取對數(shù)減少變量數(shù)據(jù)的波動性。

定義居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）和國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）時(shí)，均采用國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，而CPI以城市居民消費(fèi)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)。

（三）構(gòu)建模型

一般情況下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定是根據(jù)名義工資規(guī)定的。但是名義工資受到價(jià)格水平的波動（例如，通貨膨脹使工資水平下降）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，因此，也會影響最低工資的實(shí)際價(jià)值。若要研究最低工資對勞動市場的影響，需要以下三點(diǎn)假設(shè)條件：

假設(shè)：1．最低工資受到CPI和GDP的影響

2．CPI和最低工資的上升會增加失業(yè)率

3．GDP的增長能降低失業(yè)率

在三個(gè)假設(shè)前提下，構(gòu)建回歸模型，其模型表達(dá)式為：

（四）最低工資效果的定量分析

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與各省最低工資水平的聚類比較

本文以國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的各地區(qū)的GDP數(shù)據(jù)，使用SPSS軟件的系統(tǒng)聚類方法對各省市自治區(qū)進(jìn)行聚類，如表1所示。

表1 各省按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的聚類結(jié)果

本文以各省最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了聚類，如表2所示。結(jié)合表1和表2可以看出，實(shí)施較高水平的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的天津和新疆是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而較發(fā)達(dá)地區(qū)的遼寧、河南、湖北、湖南等實(shí)施的最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于偏低水平。

表2 各省按最低工資水平的聚類結(jié)果

2．各省份最低工資效果

我國各省最低工資制度的實(shí)施起步較晚，而且受統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制約，因此，考察省市自治區(qū)最低工資對失業(yè)率的影響時(shí)，運(yùn)用時(shí)間序列方法估計(jì)模型很容易產(chǎn)生偏差。本文使用Eviews6．0軟件將1996—2009年全國30個(gè)省市和自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)估計(jì)方法進(jìn)行分析，但是對模型進(jìn)行估計(jì)之前，為了避免數(shù)據(jù)不平穩(wěn)而導(dǎo)致的偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn)，本文將采用Commom root－Levin，Lin，Chu檢驗(yàn)方法對變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)考察變量是否平穩(wěn)。

表3 變量的Commom root－Levin，Lin＆Chu檢驗(yàn)

表3所示，各變量進(jìn)行Commom root－Levin，Lin＆Chu檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，伴隨概率P值均小于0．05水平，因此，各變量均拒絕存在單位根的原假設(shè)，即各變量均不存在單位根，各變量數(shù)據(jù)具有平穩(wěn)性。

在進(jìn)行變量平穩(wěn)性檢驗(yàn)得出變量均為平穩(wěn)后，要選擇估計(jì)模型的類型。在隨機(jī)效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果下，計(jì)算的Hausman檢驗(yàn)的檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為11．671 4，伴隨概率為0．008 6。因此，模型拒絕固定效應(yīng)模型與隨機(jī)效應(yīng)模型不存在系統(tǒng)差異的原假設(shè)，即本文選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)。

表4 發(fā)達(dá)地區(qū)的最低工資效果

表4所示，江蘇的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對失業(yè)率顯著正相關(guān)，而GDP對失業(yè)率顯著負(fù)相關(guān)，山東和廣東則不顯著。江蘇省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的太高已經(jīng)影響到勞動力需求量，而山東和廣東的最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低，損害了勞動者權(quán)益，因此，兩省可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

表5 較發(fā)達(dá)地區(qū)的最低工資效果

表5所示，較發(fā)達(dá)地區(qū)的各省的最低工資對失業(yè)率均不顯著，遼寧、河南、湖北、湖南、四川等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的最低工資過于偏低，因此，最低工資對失業(yè)率表現(xiàn)出不顯著。

表6所示，天津最低工資對失業(yè)率顯著正相關(guān)，說明以天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的過高。甘肅的最低工資也對失業(yè)率顯著正相關(guān)，但是欠發(fā)達(dá)的甘肅最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于表2中的第五類，說明甘肅應(yīng)該適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)，刺激勞動者增加勞動供給，而其余省份的最低工資對失業(yè)率均不顯著。由于天津和甘肅以外的其他省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的過低，而損害了勞動者合法權(quán)益。

表6 欠發(fā)達(dá)地區(qū)的最低工資效果

按照國際上通用的社會平均工資法，月最低工資以月平均工資的40%—60%為標(biāo)準(zhǔn)。本文以各省市自治區(qū)的月平均工資的30%和40%作為最低工資變量，采用上述相同的固定效應(yīng)模型的方法進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果①由于篇幅所限本文沒有給出回歸結(jié)果，如有讀者需要，作者可以提供。顯示在月平均工資30%的最低工資變量條件下，天津、吉林、浙江的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對失業(yè)率具有顯著正影響，而其他省份則表現(xiàn)出不相關(guān)；月平均工資40%的最低工資變量條件下，除了北京、陜西、上海、山東、寧夏、新疆等省份外，其他省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對失業(yè)率具有顯著的正影響。

五、結(jié)論和建議

本文通過最低工資理論，在三個(gè)假設(shè)條件下，構(gòu)建了最低工資與失業(yè)率的關(guān)系模型，通過固定效應(yīng)模型估計(jì)分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)對失業(yè)率的影響。通過定量分析得出以下結(jié)論：

第一，從各省市自治區(qū)來看，絕大部分的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也沒有對失業(yè)率產(chǎn)生顯著影響，各省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)若能維持在月平均工資的30%左右，既能保障勞動者的基本生活需要，同時(shí)還能降低勞動力市場的失業(yè)率。

第二，在控制其他因素時(shí)，GDP在部分省份地區(qū)表現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系，而大部分省份表現(xiàn)出不相關(guān)，說明我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重于GDP的增長量，沒有切實(shí)做到通過GDP的增長拉動就業(yè)。

第三，遼寧、浙江、福建、海南的CPI對失業(yè)率具有顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即隨著CPI的上漲失業(yè)率將會下降，這與菲利普斯曲線理論正好吻合，而其他省份的CPI對失業(yè)率沒有表現(xiàn)出相關(guān)關(guān)系。

本文通過定量分析的方法得出各省市自治區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異，實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的最低工資水平，由此體現(xiàn)出的就業(yè)效果也是具有差異，對此提出相關(guān)的建議：

1．提高立法層次，統(tǒng)一最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)該盡快將保障勞動者生存權(quán)益的最低工資制度納入憲法當(dāng)中，制定《最低工資法》及相關(guān)的處罰制度，同時(shí)，應(yīng)建立全國統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)提高最低工資水平，確保勞動者及其家庭的基本生活。

2．大力宣傳最低工資制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理制度。勞動部門應(yīng)當(dāng)加大對最低工資制度的宣傳力度，提高我國勞動者的維權(quán)意識，使廣大勞動者運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對最低工資制度的實(shí)施過程進(jìn)行定期檢查其落實(shí)情況，嚴(yán)厲查處以各種名義壓縮工資和變相違規(guī)行為，加強(qiáng)群眾監(jiān)督機(jī)制。

［1］David Card，Alan B．Krueger．Minimum Wages and Employment：A Case Study of the Fast－Food Industry in New Jersey and Pennsylvania［J］．The American Economic Review，1994，84（4）：772－793．

［2］Agenor P R，Aizenman J．Macroeconomic adjustment with segmented labor markets［J］．Journal of Development Economics，1999，58（2）：277－296．

［3］Fraja G．（de）．Minimum Wage Legislation［C］．productivity and employment Economics，1999，66（264）：473－488．

［4］Daiji Kawaguchi，Yuko Mori．Is Minimum Wage an Effective Anti－Poverty Policy in Japan？［J］．RIETI Discussion Paper Series，2009，09－E－032．

［5］Stigler G．The Economics of Minimum Wage Legislation［J］．American Economic Review，1946：36，358－365．

［6］Bazen S，Skourias N．Is there a Negative Effect of Minimum Wages on Youth Employment in France［J］．European Economic Review，1997，41：723－732

［7］Neumark D，Wascher W．Minimum Wages and Employment：A Case Study of the Fast－food Industry in New Jersey and Pennsylvania：Comment［J］．American Economic Review，2000，90：1362－1396．