20世紀(jì)60年代遼寧調(diào)整工作述略※

王恩寶

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

進(jìn)入20世紀(jì)60年代，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)繼續(xù)“大躍進(jìn)”造成的經(jīng)濟(jì)全面緊張局面，中共中央決心糾正錯(cuò)誤，調(diào)整政策。根據(jù)中共中央部署，遼寧從1961年開始進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的調(diào)整工作。

一、八字調(diào)整方針的初步貫徹

1961年1月，中共八屆九中全會(huì)批準(zhǔn)了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。按照中央部署，遼寧省委、省人民委員會(huì)采取一系列有效措施進(jìn)行調(diào)整。1962年1月中央七千人大會(huì)之前，由于對(duì)“大躍進(jìn)”造成的損失認(rèn)識(shí)還不一致，有人認(rèn)為問題較嚴(yán)重的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活上的一些問題，工業(yè)方面問題不是很大；也有人心存疑慮，怕調(diào)整過頭又犯右傾錯(cuò)誤。所以這一時(shí)期的調(diào)整只是初步的。

1.農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的調(diào)整。從1960年下半年開始，中共中央召開多次會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》（簡(jiǎn)稱《十二條》）、《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》（簡(jiǎn)稱《農(nóng)業(yè)六十條》）等調(diào)整農(nóng)村政策的文件，以解決農(nóng)村人民公社發(fā)展中存在的問題。12月，遼寧省委召開擴(kuò)大會(huì)議，研究貫徹落實(shí)中共中央指示問題。會(huì)議對(duì)全省農(nóng)村人民公社以共產(chǎn)風(fēng)為主的“五風(fēng)”嚴(yán)重的情形有了深刻認(rèn)識(shí)，并且對(duì)各市縣進(jìn)行初步摸底排查。決定在11月份貫徹緊急指示（《十二條》）試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面鋪開，并進(jìn)行社隊(duì)整風(fēng)。［1］

遼寧在社隊(duì)整風(fēng)中，強(qiáng)調(diào)大集體、小自由的方針，糾正了以共產(chǎn)風(fēng)為主的“五風(fēng)”；恢復(fù)了農(nóng)村“三力”（人力、畜力、地力）；返還了農(nóng)民自留地，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)各種家庭副業(yè)；恢復(fù)了農(nóng)村集市貿(mào)易；減少了糧食征購量；糾正了分配上的平均主義，取消了供給制；停辦了公共食堂；堅(jiān)決退賠平調(diào)的各種財(cái)物。

經(jīng)過一系列工作，特別是貫徹了《十二條》、《農(nóng)業(yè)六十條》以后，遼寧進(jìn)一步確立了人民公社以隊(duì)為基礎(chǔ)的三級(jí)集體所有制，適當(dāng)調(diào)整了社隊(duì)規(guī)模，糾正了分配上的平均主義，貫徹了按勞分配原則，提高了社員生產(chǎn)積極性。同時(shí)各行各業(yè)大力支援農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線得到加強(qiáng)。由于大規(guī)模精簡(jiǎn)職工和動(dòng)員城鎮(zhèn)人口下鄉(xiāng)，農(nóng)村勞動(dòng)力到1961年增加了32萬人，比1960年6月增加7.1%。1961年雖然遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，但大多數(shù)地區(qū)收成均好于1960年。1961年糧食總產(chǎn)量達(dá)到80.8億斤，雖然仍處于低谷，但比1960年增加了8.8億斤。1962年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力有很大恢復(fù)和發(fā)展，已達(dá)到541萬人，比1960年增加了57萬人，比1960年末農(nóng)村勞動(dòng)力最少時(shí)的413.6萬人增加了127.4萬人。耕地面積和地力都有所恢復(fù)，1962年新開荒地約200萬畝，耕地面積達(dá)到6376萬畝，比1961年增加0.6%，施肥面積接近60%，數(shù)量多，質(zhì)量也好。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了很大變化，生產(chǎn)力得以恢復(fù)，1962年糧食產(chǎn)量為92億斤，雖然未達(dá)到1957年以前的水平，但比1961年增加了11.2億斤。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民生活也有所改善，各地實(shí)際吃糧水平，都有不同程度的提高；有些生產(chǎn)隊(duì)的口糧標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)歷史最高水平。一些重災(zāi)區(qū)和困難隊(duì)，比最困難的1960年要好一些。1962年農(nóng)村還減少吃商品糧人口35萬，使全省糧食供應(yīng)緊張狀況有所緩解。農(nóng)民吃菜、吃肉、吃蛋的數(shù)量也有增加，有些農(nóng)戶修蓋了新房，添置了家具。各行各業(yè)支援農(nóng)業(yè)也取得了一些效果。駐省人民解放軍，在支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，也做出很大貢獻(xiàn)。他們不僅在抗災(zāi)斗爭(zhēng)中奮不顧身地參加抗洪搶險(xiǎn)，而且還出動(dòng)大批人力、畜力、物資和糧食支援農(nóng)業(yè)。［2］

在農(nóng)村人民公社貫徹執(zhí)行《十二條》、《農(nóng)業(yè)六十條》和基本核算單位下放到生產(chǎn)隊(duì)等一系列政策之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系大體調(diào)整就緒，干部作風(fēng)也有很大改進(jìn)，全省農(nóng)村形勢(shì)已經(jīng)大大好轉(zhuǎn)。

2.工業(yè)戰(zhàn)線的調(diào)整。遼寧國有大中型工礦企業(yè)比重大，因而工業(yè)戰(zhàn)線的調(diào)整任務(wù)比較繁重。1961年初，為了搞好工業(yè)企業(yè)的調(diào)整工作，遼寧全省首先進(jìn)行了企業(yè)整風(fēng)。在企業(yè)整風(fēng)過程中，為了解決工業(yè)戰(zhàn)線存在的問題，以便于調(diào)整工作的進(jìn)行，由中共中央東北局、遼寧省委和阜新市委組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)阜新平安煤礦作了調(diào)查研究。5月，調(diào)查組將調(diào)查結(jié)果形成了《阜新平安煤礦十二條（草稿）》。提出黨委必須實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)、健全廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、正確貫徹執(zhí)行工資政策、建立與健全規(guī)章制度、安排好職工生活等建議?！陡沸缕桨裁旱V十二條》，經(jīng)中共中央東北局批示轉(zhuǎn)發(fā)遼、吉、黑三省，對(duì)東北三省的經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作起了很好的作用。

遼寧工業(yè)戰(zhàn)線的調(diào)整，首先是采取按行業(yè)排隊(duì)的方法，通過綜合平衡，對(duì)工業(yè)企業(yè)分三批實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。到1962年5月末，通過第一、二兩批調(diào)整，全省縣以上工業(yè)企業(yè)共關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)1375個(gè)，工業(yè)企業(yè)總數(shù)比1960年末的3271個(gè)減少42%。在關(guān)停并轉(zhuǎn)的1375個(gè)企業(yè)中，停產(chǎn)158個(gè)，合并271個(gè)，由全民所有制轉(zhuǎn)為集體所有制的342個(gè)。同時(shí)全省1250個(gè)手工業(yè)企業(yè)也實(shí)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)。

在企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)的過程中，精簡(jiǎn)職工也同時(shí)進(jìn)行。從1960年到1962年5月，遼寧全省工業(yè)企業(yè)精簡(jiǎn)職工64.2萬人，從1960年的195.5萬人減少到131.3萬人，減少32.8%。

為了改善工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系、重工業(yè)與輕工業(yè)關(guān)系，使各條戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而使人民的吃、穿、日用商品緊缺問題得到較好解決，遼寧對(duì)工業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整。到1962年，在全省工業(yè)總產(chǎn)值中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為市場(chǎng)、人民生活服務(wù)的產(chǎn)值所占比重，從1960年的21.7%上升到29.8%；生活資料產(chǎn)值比重，從1960年的18.9%上升到24.3%。從而扭轉(zhuǎn)了“二五”期間農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值大幅度下降的局面。1962年上半年，化肥、農(nóng)藥產(chǎn)量都有很大增長(zhǎng)；春耕、夏鋤小農(nóng)具的生產(chǎn)超額完成了計(jì)劃，基本保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。農(nóng)機(jī)具的檢修進(jìn)度加快，質(zhì)量有所提高。不少以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)和手工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量有了成倍增長(zhǎng)，產(chǎn)品品種也增加很多。而重工業(yè)的某些產(chǎn)品產(chǎn)量雖有降低，但產(chǎn)品的規(guī)格、品種卻有所增加，質(zhì)量已有顯著提高。工業(yè)企業(yè)方面的調(diào)整已初見成效。［3］

經(jīng)過1961年到1962年上半年的初步調(diào)整，全省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及財(cái)政金融形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，人民生活有了一定改善。

二、貫徹七千人大會(huì)精神進(jìn)行深入調(diào)整

1962年1月，中共中央七千人大會(huì)召開。這次會(huì)議的目的在于進(jìn)一步總結(jié)1958年“大躍進(jìn)”以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，動(dòng)員全黨更堅(jiān)決地執(zhí)行調(diào)整方針，為戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難而奮斗。在貫徹落實(shí)七千人大會(huì)精神過程中，遼寧的調(diào)整工作有了進(jìn)一步發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整。繼續(xù)調(diào)整工業(yè)企業(yè)。七千人大會(huì)后，遼寧在工業(yè)企業(yè)調(diào)整中，繼續(xù)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。1962年6月，遼寧省委召開工業(yè)工作會(huì)議，在總結(jié)1961年下半年到1962年5月末前兩批工業(yè)企業(yè)調(diào)整工作基礎(chǔ)上，確定全省縣（區(qū)）以上工業(yè)企業(yè)第三批調(diào)整方案，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)651個(gè)企業(yè)，保留1747個(gè)企業(yè)。會(huì)議同時(shí)制定了手工業(yè)、城市公社工業(yè)和非工業(yè)部門工業(yè)企業(yè)的調(diào)整方案和辦法。

根據(jù)省委指示，遼寧各地對(duì)企業(yè)主要是工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，縮短了基本建設(shè)和重工業(yè)戰(zhàn)線。到1962年底，全省共關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)縣以上全民所有制工業(yè)企業(yè)1774個(gè)，其中重工業(yè)企業(yè)1100個(gè)。同時(shí)，遼寧的工業(yè)基本建設(shè)規(guī)模也做了最大限度的壓縮，基建基金由1961年的7.4億元降為1962年的4.09億元。

經(jīng)過企業(yè)調(diào)整，遼寧工業(yè)內(nèi)部的重工業(yè)和輕工業(yè)、原料工業(yè)和加工工業(yè)之間的比例關(guān)系發(fā)生了有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化。1962年前三個(gè)季度，在全部工業(yè)總產(chǎn)值中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)的產(chǎn)值所占的比重，已由1960年的21.1%上升到29.3%；生活資料的比重由1960年的18.9%上升到23.9%；采掘和原料工業(yè)的比重由1960年的40.7%上升到49.6%。為農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)的產(chǎn)品顯著增長(zhǎng)。支援農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥分別比1961年增長(zhǎng)56.5%和52.1%。在消費(fèi)資料生產(chǎn)方面，一些以工業(yè)品為原料，而市場(chǎng)急需的產(chǎn)品的產(chǎn)量有顯著增長(zhǎng)。如鐵鍋、膠鞋、自行車、人造纖維、鋁制品等增長(zhǎng)30%到一倍，搪瓷制品、日用陶瓷、保溫瓶、縫紉機(jī)、合成洗滌劑等增長(zhǎng)一倍以上。［4］

繼續(xù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮城鎮(zhèn)人口，精簡(jiǎn)職工人數(shù)。1962年1月，遼寧省計(jì)劃委員會(huì)在全省計(jì)劃會(huì)議上提出1962年精簡(jiǎn)職工的原則和要求；3月，遼寧省委發(fā)出《關(guān)于精簡(jiǎn)國家機(jī)關(guān)、黨派人民團(tuán)體機(jī)構(gòu)編制的決定》；4月，省委批轉(zhuǎn)了《省編委關(guān)于國家機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位精簡(jiǎn)工作人員處理辦法》；5月，省委批轉(zhuǎn)了省經(jīng)委《關(guān)于迅速調(diào)整城市人民公社工業(yè)的幾點(diǎn)意見》等等。對(duì)資產(chǎn)處理、精簡(jiǎn)人員安排、待遇等問題做出相應(yīng)的政策規(guī)定。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，從1961年到1962年全省共精簡(jiǎn)職工115萬人，完成原定兩年計(jì)劃的96.6%。減少城鎮(zhèn)人口173.2萬人，減輕了城市壓力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，大力支援農(nóng)業(yè)。在調(diào)整工業(yè)戰(zhàn)線的同時(shí)，遼寧省委還加強(qiáng)了對(duì)支援農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。1962年5月的省委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議決定把支援農(nóng)業(yè)的工作列為“當(dāng)前的主要工作”。省委書記處候補(bǔ)書記胡亦民在12月召開的全省工業(yè)交通企業(yè)政治工作會(huì)議上也提出：工業(yè)發(fā)展要把支援農(nóng)業(yè)放在第一位，為農(nóng)業(yè)技術(shù)改革服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1958年到1962年，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)機(jī)械化農(nóng)具25種，10.8萬多臺(tái)，半機(jī)械化農(nóng)具12種，55.3萬件，排灌動(dòng)力機(jī)械3種，88萬多馬力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維修配件價(jià)值7000多萬元。從1959年至1962年，手工業(yè)部門生產(chǎn)鐵制小農(nóng)具3895萬件。［5］1962年，全省支援農(nóng)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值6.6億元。［6］

七千人大會(huì)后，遼寧在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線繼續(xù)貫徹執(zhí)行《十二條》、《農(nóng)業(yè)六十條》，糾正“五風(fēng)”，調(diào)整一系列農(nóng)業(yè)具體政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，改善并進(jìn)一步鞏固了黨和農(nóng)民的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況迅速好轉(zhuǎn)。到1962年底，全省共建成大中型水庫66座和大量的小型農(nóng)田水利工程，完成土石方7.4億多立方米。農(nóng)田灌溉面積擴(kuò)大了637萬畝，控制山區(qū)水土流失1800萬畝。耕地面積也有一定的恢復(fù)，施肥量也有增加。［7］特別是由于貫徹執(zhí)行精簡(jiǎn)職工和縮減城鎮(zhèn)人口政策，全省農(nóng)村勞動(dòng)力由1960年末的413.6萬人，增加到1962年末的506.8萬人，大大加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線；1961年到1962年兩年減少城鎮(zhèn)糧食銷量9.7億斤［8］，在1960年以來糧食受災(zāi)減產(chǎn)的情況下，大大減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力。

2.政治關(guān)系的調(diào)整。中共中央確定的全面調(diào)整方針，也包括對(duì)國內(nèi)政治關(guān)系調(diào)整的內(nèi)容，政治關(guān)系調(diào)整是為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整服務(wù)并隨著國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展進(jìn)程而跟進(jìn)、展開的。七千人大會(huì)后，遼寧在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整的同時(shí)，對(duì)政治關(guān)系也進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整。

調(diào)整政治關(guān)系，首要的問題是恢復(fù)黨內(nèi)正常的民主生活。1957年以來，由于“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展，由于反對(duì)“右傾保守”，拔“白旗”活動(dòng)的頻繁進(jìn)行，黨的民主集中制原則和黨內(nèi)民主生活受到很大損害，黨內(nèi)上下級(jí)之間的關(guān)系不正常。領(lǐng)導(dǎo)工作脫離實(shí)際，脫離群眾，聽喜不聽?wèi)n，不能聽取不同意見，使下邊不敢反映真實(shí)情況，心里有話不敢說，干部心情不舒暢，黨內(nèi)生活不活躍。過去幾年常常采取過火斗爭(zhēng)和懲辦主義的辦法，不適當(dāng)?shù)靥幏至艘慌?，其中許多是敢于堅(jiān)持真理，敢于講真話的黨員干部。尤其是1959年的“反右傾機(jī)會(huì)主義”斗爭(zhēng)擴(kuò)大了打擊面，傷害了一批干部。從1958年以來僅省管黨內(nèi)外干部受批判和處分的就有426人，占同級(jí)干部的22.6%，其中黨員干部受處分的225人，被定為“右傾”、“反黨”受處分的占63%。［9］1961年6月，毛澤東在中共中央工作會(huì)議上講話，認(rèn)為1959年的“反右傾”犯了擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，會(huì)議明確規(guī)定對(duì)過去幾年受到批判和處分的干部、黨員進(jìn)行甄別。遼寧省委根據(jù)上述精神開始進(jìn)行甄別工作。到1962年6月，全省甄別平反錯(cuò)案2.9萬起，完成75%；省委要求：凡在拔“白旗”、“反右傾”、整風(fēng)整社、“落改”中批判、處分錯(cuò)的干部、黨員都要給予甄別平反。因?qū)偮肪€、大躍進(jìn)、人民公社、公共食堂、糧食供應(yīng)等有意見而受到批判和處分的人，也一律平反。［10］在遼寧省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省的甄別工作到1962年11月已完成全部工作的97.5%，其中需要甄別的黨員、干部15.1508萬人，甄別結(jié)束的14.6156萬人；需要甄別的群眾16.6886萬人，甄別結(jié)束的15.8735萬人。［11］

黨外政治關(guān)系的調(diào)整也是政治關(guān)系調(diào)整工作的重要內(nèi)容。七千人大會(huì)之后，中共中央采取措施改進(jìn)與各民主黨派的關(guān)系。劉少奇把七千人大會(huì)的精神向黨外民主人士通了氣，說明幾年來國內(nèi)工作的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，責(zé)任在中國共產(chǎn)黨，主要責(zé)任在中共中央。周恩來就政府工作中的問題代表國務(wù)院作了誠懇的自我批評(píng)。出席會(huì)議的各民主黨派和無黨派民主人士，深受感動(dòng)，紛紛表示愿與共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)一致，克服困難。遼寧省委也學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的做法，采取措施改善與各民主黨派的關(guān)系，注重發(fā)揮省政協(xié)的作用。1962年5月，政協(xié)遼寧省委員會(huì)舉行二屆三次會(huì)議，省委第一書記黃火青出席，并就遼寧省的當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)講了話。這次會(huì)議達(dá)到了黨外政治關(guān)系調(diào)整的預(yù)期目的。在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，各民主黨派都能圍繞遼寧省委的中心工作，密切合作，充分發(fā)揮了各自的組織作用。

在此前后，還進(jìn)行了右派分子的摘帽工作。遼寧全省在1962年有6142名右派分子摘掉帽子，加上1962年以前已經(jīng)摘掉帽子的共有8513人，其中大部分分配了工作。對(duì)他們的工資和生活待遇問題，普遍地進(jìn)行調(diào)查，解決了一些實(shí)際問題。對(duì)于被錯(cuò)劃為右派分子的人來說，單是摘去帽子并沒有從根本上澄清是非，解決問題。但是，摘去帽子，畢竟在一定程度上使他們的政治處境和工作、生活安排有所改善，也有利于他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)揮作用。

三、國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整任務(wù)的完成

從1963年開始，遼寧全省的國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面調(diào)整時(shí)期。1964年末和1965年上半年先后完成了工農(nóng)業(yè)、基本建設(shè)戰(zhàn)線和商業(yè)財(cái)貿(mào)戰(zhàn)線的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整任務(wù)，同時(shí)也進(jìn)行了政治關(guān)系方面的調(diào)整。到1965年，調(diào)整任務(wù)勝利完成，取得明顯成效。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線，1962年9月中共八屆十中全會(huì)以后，遼寧省貫徹執(zhí)行中央《進(jìn)一步鞏固人民公社集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定》，動(dòng)員全省各方面力量，在人力、物力、技術(shù)、財(cái)力和組織領(lǐng)導(dǎo)上，積極支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在指導(dǎo)思想上，貫徹執(zhí)行“以糧為綱、全面安排、多種經(jīng)營(yíng)”的方針，因地制宜實(shí)行農(nóng)業(yè)“八字憲法”、農(nóng)業(yè)技術(shù)改革和其他各項(xiàng)增產(chǎn)措施。在農(nóng)村工作政策上，積極改善經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步執(zhí)行按勞分配政策，加強(qiáng)了以勤儉辦社為中心的經(jīng)營(yíng)管理工作，在一定程度上遏制了多吃多占、鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣和貪污盜竊的不良現(xiàn)象，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，抓住了水、肥這兩項(xiàng)關(guān)鍵性措施，按不同季節(jié)，抓住關(guān)鍵性的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量有很大提高。

這些在政策上、經(jīng)營(yíng)管理上、生活技術(shù)上的各項(xiàng)措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在全省糧食產(chǎn)量連續(xù)三年徘徊在八九十億斤之后，1963年糧食總產(chǎn)量突破了百億斤，達(dá)到113.5億斤。棉花、柞蠶、花生、麻類和煙草等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量都有大幅度提高；同時(shí)林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)也都有一定的恢復(fù)和發(fā)展。1964年，氣候條件不好，自然災(zāi)害頻繁，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利，但由于加強(qiáng)了農(nóng)田基本建設(shè)，全省出現(xiàn)了大面積高產(chǎn)田，水稻平均畝產(chǎn)500斤以上；5萬多畝水稻樣板田平均畝產(chǎn)800斤。其他如玉米、花生等也都出現(xiàn)了高產(chǎn)田。這一年，雖然災(zāi)情嚴(yán)重，糧食仍獲得112.6億斤的收成。1965年是農(nóng)田基本建設(shè)取得成效較多的一年。幾年來共修建大中小型水庫111座，蓄水能力48億立方，修筑堤防4000多公里。初步治理了低洼易澇耕地400萬畝。灌溉面積達(dá)480多萬畝，初步建成了營(yíng)口、盤錦、八一、渾蒲、渾北、東溝六大灌區(qū)和60多個(gè)萬畝以上灌區(qū)，使這些地區(qū)的耕地基本上變成了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田。在山區(qū)，治理坡地700多萬畝，修水平梯田60多萬畝。植樹造林、封山育林都有發(fā)展。西北部地區(qū)的防護(hù)林帶、林網(wǎng)初步建成，在一定程度上控制了風(fēng)沙，保護(hù)了農(nóng)田。1965年繼1964年之后全省農(nóng)業(yè)又遭受了旱災(zāi)和蟲災(zāi)，但仍然獲得了豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)134.1億斤，超過1957年水平；棉花、花生產(chǎn)量都有增長(zhǎng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中又出現(xiàn)一大批高產(chǎn)田，其中水稻有畝產(chǎn)890斤的大面積高產(chǎn)田，玉米有1000斤以上的高產(chǎn)田?？傊r(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)復(fù)蘇，呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步上升。1963年，遼寧主要工業(yè)品的產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品的品種、質(zhì)量有了新的發(fā)展，原料、材料、燃料的消耗顯著下降，產(chǎn)品成本不斷降低，勞動(dòng)生產(chǎn)率繼續(xù)提高。工業(yè)戰(zhàn)線開展的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過反浪費(fèi)、比先進(jìn)、找差距、挖潛力，基本上控制了生產(chǎn)上的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。工業(yè)戰(zhàn)線大力加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)的支援工作。工業(yè)交通部門從思想上端正了對(duì)支援農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，從生產(chǎn)方向上做了必要的調(diào)整，組織大批干部深入農(nóng)村調(diào)查，了解農(nóng)村需要。在保證質(zhì)量、降低成本的前提下，大挖潛力，開辟材料來源，積極試制了支援農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)品。這樣，不僅有力地支援了農(nóng)業(yè)，也促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)線，在1963年，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種為中心，加強(qiáng)技術(shù)管理，廣泛地開展了技術(shù)協(xié)作活動(dòng)和技術(shù)革新、技術(shù)革命活動(dòng)。在繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整工作中，1963年重點(diǎn)抓了工業(yè)內(nèi)部的填平補(bǔ)齊、成龍配套和企業(yè)內(nèi)部的整頓工作。全省煤礦、鐵礦和有色金屬礦山都超額完成調(diào)整計(jì)劃，過去遺留下來的剝離和掘進(jìn)落后情況正在改變。加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，壯大和發(fā)展了一些新興工業(yè)部門，提高了工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，擴(kuò)大了技術(shù)隊(duì)伍。1963年，遼寧工業(yè)總產(chǎn)值完成115.9億元，比1961年、1962年都有所增長(zhǎng)。

到1964年，遼寧省工業(yè)方面的調(diào)整任務(wù)已經(jīng)基本完成，主要表現(xiàn)在：第一，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)有了很大發(fā)展。在調(diào)整期間，各地各部門大力加強(qiáng)支援農(nóng)業(yè)工作，對(duì)一些企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行定產(chǎn)品、定方向，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)的發(fā)展。從1961年到1964年，全省試制和生產(chǎn)70多種農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥新產(chǎn)品。幾種主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大增長(zhǎng)：1964年化肥產(chǎn)量為5636萬噸，比1957年增長(zhǎng)50%；比1960年增長(zhǎng)58.9%；比1963年增長(zhǎng)30.8%。農(nóng)藥353萬噸，比1957年增長(zhǎng)45%；比1960年增長(zhǎng)52.7%；比1963年增長(zhǎng)21.8%。機(jī)械家具1.26萬臺(tái)，柴油機(jī)3.84萬臺(tái)。其他各種小農(nóng)具的生產(chǎn)在品種、質(zhì)量和數(shù)量上已經(jīng)基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。第二，輕工業(yè)生產(chǎn)得到加強(qiáng)。為扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)供應(yīng)緊張的情況，在安排吃穿用方面做了大量工作，有些產(chǎn)品由無到有，如塑料、合成纖維、合成脂肪酸、縫紉機(jī)等都是最近幾年發(fā)展的。幾種以工業(yè)品為原料的輕工產(chǎn)品增長(zhǎng)幅度與1963年比較，塑料增長(zhǎng)19%；塑料鞋底增長(zhǎng)5倍多；自行車增長(zhǎng)75%；縫紉機(jī)增長(zhǎng)34%；化學(xué)纖維增長(zhǎng)40%。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)生產(chǎn)，棉紗增長(zhǎng)90%；棉布增長(zhǎng)67%；絲織品增長(zhǎng)1倍；麻袋增長(zhǎng)1.5倍；卷煙增長(zhǎng)78%。第三，礦山調(diào)整有了很大發(fā)展，采掘、采剝失調(diào)現(xiàn)象有所克服。到1964年末，鐵礦、有色金屬礦山的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的欠量已基本補(bǔ)還完，調(diào)整任務(wù)基本完成。第四，有些待業(yè)的關(guān)停企業(yè)已經(jīng)基本復(fù)工生產(chǎn)，紡織工業(yè)的復(fù)工任務(wù)已經(jīng)基本完成，生產(chǎn)能力迅速恢復(fù)。第五，工業(yè)設(shè)備失修狀況有了改善。第六，工業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展。1964年全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到137.5億元，比1963年增長(zhǎng)17.7%，是整個(gè)調(diào)整時(shí)期增長(zhǎng)幅度最大的一年。大部分產(chǎn)品產(chǎn)量完成或超額完成國家計(jì)劃。第七，推廣與應(yīng)用了一批新技術(shù)、新工藝，發(fā)展了一些過去沒有的現(xiàn)代新興工業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1963年開始全省工業(yè)系統(tǒng)推廣了36項(xiàng)較大的新技術(shù)、新工藝；從軍工企業(yè)移植出26項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)；有近50個(gè)企業(yè)與20多個(gè)科研單位掛鉤，引出50多項(xiàng)科研成果，研制成功30多種有水平的新產(chǎn)品；從上海等其他省市學(xué)到2600多項(xiàng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，已有1400多項(xiàng)應(yīng)用于生產(chǎn)。第八，經(jīng)濟(jì)管理工作開始改進(jìn)。到1964年底，地方工業(yè)已經(jīng)組織起12個(gè)專業(yè)公司，所屬企業(yè)120個(gè)，職工8.8萬人，產(chǎn)值占地方工業(yè)總產(chǎn)值的15%以上。這些公司發(fā)揮了集中管理、分工協(xié)作的優(yōu)越性，在組織生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。在部分企業(yè)中推選了專業(yè)化與協(xié)作，改變了“大而全、小而全”的狀況。

［1］中共遼寧省委關(guān)于召開擴(kuò)大會(huì)議貫徹中央緊急指示信情況的報(bào)告，1960－12－27.

［2］黃歐東.在遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位和勞模代表會(huì)議上的報(bào)告，1963－2－4.

［3］黃歐東.在遼寧省二屆人代會(huì)三次會(huì)議上的報(bào)告，1962－8－15.

［4］胡亦民.關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)交通企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛深入開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，大力支援農(nóng)業(yè)的報(bào)告（草稿），1962－12－18.

［5］［7］遼寧省委關(guān)于幾年來工作的基本總結(jié)（第四次稿），1963－1－13.

［6］遼寧省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于遼寧地方機(jī)械工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的情況和今后意見，1963－3－28.

［8］中共遼寧省委1963年精簡(jiǎn)職工、減少城鎮(zhèn)人口計(jì)劃（草稿），1963－3－11.

［9］黃火青.在遼寧省委常委擴(kuò)大會(huì)議上的報(bào)告（草稿），1962－3－12.

［10］中共遼寧省委黨史研究室編.中共遼寧黨史大事記（1949－1989）［M］.沈陽：遼寧人民出版社，1995：182－183.

［11］中共遼寧省委辦公廳關(guān)于甄別工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（1962年10月末止），1963－1－8.