年輕干部健康成長的規律性要件探究

● 張書林

任何事物的發展都遵循客觀規律，年輕干部的成長也要遵循客觀規律。年輕干部的成長規律就是：年輕干部成長過程中，內部各個要素以及內部要素與外部要素之間的內在的、本質的、必然的聯系，其本質上就是年輕干部成長科學化的集中呈現。正確把握和遵循年輕干部的成長規律，就能夠推動年輕干部的培養選拔使用工作走上科學化軌道，有效規避各種顯在或潛在風險及負面影響，使選拔培養使用年輕干部的工作切實成為組織認可、群眾認可的滿意工程。

從對影響年輕干部健康成長內外部條件與要素的剖析入手，促成年輕干部健康成長的規律性要件，主要應涵蓋以下基本范疇。

一、自我修煉：年輕干部成長的決定因素

習近平指出：“打鐵先要自身硬。”年輕干部能不能成長起來、成為有發展前途的棟梁之才，最為關鍵、最為決定性的因素還是要看他們自己的自我修煉是不是到火候、是不是到家、是不是到位。如果年輕干部的自我修煉不到家，前期準備不夠充分，政治進步和發展的機遇來了，也不一定能夠抓得住。所以，年輕干部的自我修煉是他們能否獲得進步成功的自我奠基和“敲門磚”，不斷提高自我修煉的質量和水平關系到年輕干部的前途命運。

年輕干部的自我修煉所涉及的方面和層面是廣泛而復雜的：有需要進行思想理論學習和知識積累的綜合性學習修煉，有需要提升自身能力素養、領導能力、執政能力的綜合性能力修煉，有涉及政治品質、道德品行、理想信念、群眾觀點、優良作風、宗旨觀念、拒腐防變等的綜合性品德修煉，有包括個人氣質、工作生活態度、吃苦耐勞、逆境挫折等在內的綜合性人格修煉，等等。不過，從年輕干部自身相對匱乏的素養入手，當前要特別注重以下方面的修煉：

一要著力提高德性水平。“才略強、德略弱”是年輕干部的普遍特點。要契合我們黨堅持德才兼備、以德為先的用人標準，年輕干部就要從社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面全面提升自己的德性水平，特別是要注重政治素養和理論水平的提升，樹立共產主義的崇高理想信念，培育對黨和人民的忠誠意識，力求使自己成為一個高尚的人、純粹的人。

二要樹立勇于進取的意識。敢想才能敢干。年輕干部要謀求更大的政治發展空間，就要有堅定的進取意識，在此基礎上通過不懈刻苦努力去改變自己的命運。

三要提高自身的免疫力。近年來，年輕干部“邊成長邊腐敗”的事例已經不是簡單的個案，儼然成為了一種現象。因此，必須提高年輕干部對各種腐敗行為的免疫力，使他們在面對權力、金錢、美色誘惑時時刻保持自重、自省、自警、自勵。

四要培育不驕不躁的品格。要低調做人做官，不擺架子；要務實干事創業，不搞形式主義；要在成功和榮譽面前保持足夠清醒，不得意忘形；要處理好權力與責任的關系，不要只看到權力的榮光，更要看到權力背后責任的沉甸甸。

五要培育務實的工作作風。要務實干事，不要耍小聰明；要敢挑重擔，不要挑肥揀瘦、避重就輕；要做好細節和執行工作，不要在小事上摔跟頭；凡事要順其自然，不要一味想當然。

六要保持對機遇足夠的敏感性。關鍵是在機遇到來的時候，年輕干部能夠在審視自身優劣勢的基礎上進行科學的判斷和預測，牢牢地抓住機遇。這就要培育強烈的機遇意識，對可能到來的機遇保持足夠的敏感性。

七要有意識地在逆境中錘煉自己。年輕干部的成長也要不回避逆境、有意識地在逆境中展開，在逆境中培育品格、能力和作風，在逆境中經受風吹雨打的鍛煉。無論在什么樣的逆境中，年輕干部都要不怕苦難、學會吃苦、敢于和善于吃苦，只有在逆境經受得了苦難、鍛煉了自己，才能強健自己的身心，否極泰來，迎來事業發展的輝煌篇章。

二、組織培養：年輕干部成長的必備要件

在黨管干部、黨管人才、黨管青年的總體格局之下，年輕干部要健康成長起來，顯然離不開組織的培養教育和關心愛護。組織的培養在年輕干部的成長過程中，具體扮演什么樣的角色、承擔什么樣的職能、發揮什么樣的作用呢？概括起來主要有以下方面：

一要提早發現好苗子。在年輕干部成長過程中，對于優秀的、有培養前途的苗子，應該提早發現，納入組織視野和重點關注范疇，進行重點培育。

二要因材施教設計培養方案。黨組織應根據年輕干部的不同特點和性格，有針對性地甚至“一對一”地設計出不同的培養方案，推動年輕干部更好地成長成才。

三要及時提醒批評監督年輕干部成長。發揮組織培養在年輕干部成長中的功效，必須要求黨組織對年輕干部的成長及時提醒、“敲打”、“打招呼”，要求主要領導同志定期與年輕干部進行談心，及時發現年輕干部成長中的不良傾向，幫助年輕干部糾正偏離的航向，回到正常的發展軌跡上來。

四要多為年輕干部的成長“鋪臺子”、“搭梯子”、“壓擔子”。在年輕干部的成長中，搭建一個便捷的梯子是很重要的，尤其是老同志要對年輕干部的成長給予更多的關心關懷和經驗指導，幫助年輕干部盡快定位角色、熟悉工作，使其在工作中少走或不走彎路，這樣進步的周期就會大大縮短。同時，年輕干部要盡快成長起來，更需要組織上的壓擔子、派任務，需要組織上有意識地在急難險重崗位上去鍛煉年輕干部、有意識地在復雜的工作局面和關系處理中去鍛煉年輕干部。

五要“抓大放小”進行培養。對年輕干部的培養中，要看本質、看主流、看發展、看大方向，對于其不妨礙全局的小毛病可以容許其慢慢改進，千萬不要一葉障目不見森林，將有小缺點的年輕干部一棍子打死。同時，年輕干部在工作中有干勁、有激情、有創造性，但因經驗不足可能出現一些小的失誤或細節上的問題，這些如果不是大的原則性問題，就不必過于糾纏不放。

三、實踐鍛煉：年輕干部成長的重要途徑

必須有針對性地將年輕干部放到有利于其成長和作用發揮的實踐崗位上去鍛煉，幫助他們對照實踐找差距、揚長避短健康成長。而且，那些越是有發展潛力、培養前途、可作棟梁之用的優秀年輕干部，越要舍得將他們放到實踐中、放到艱苦環境和復雜形勢中去接受實踐鍛煉。

從大的視角審視，年輕干部成長的實踐鍛煉通常分為兩種類型：即自身的自動自發鍛煉——自我鍛煉和在組織的安排和規范下進行的鍛煉——組織鍛煉。

自我鍛煉主要是指年輕干部個人主動深入實際、深入群眾、深入基層、深入實踐中去進行的全方位鍛煉過程。大多體現為年輕干部主動到實際工作第一線、群眾工作第一線、維穩工作第一線去開展實地調查研究，了解掌握第一手實踐材料的過程。

組織鍛煉主要是指年輕干部服從組織安排到不同崗位實踐中進行鍛煉的過程。其要義是：通過上派鍛煉、下派鍛煉、外派鍛煉、掛職鍛煉、輪崗交流鍛煉、支援工作鍛煉、急難險重任務鍛煉等多種形式，有計劃、有目的地讓年輕干部經受復雜多樣的、多職務、多崗位的實踐鍛煉，切實提高他們的實際工作能力。

從當前年輕干部實踐鍛煉的現實出發，為進一步抓好和深入推進年輕干部的實踐鍛煉，我們必須切實把握以下要點：

在輿論導向上，要鼓勵選拔更多的優秀年輕干部到基層、到生產一線、到情況復雜和艱苦的地方去經受考驗、成長成才。

在工作導向上，要特別注重在實踐中區別不同情況、不同需要，有意識地去鍛煉年輕干部。對于那些有發展潛力和培養前途的優秀年輕干部，要“有重點地”多壓擔子，大膽啟用到重要崗位上去鍛煉；對于那些經歷比較單一的年輕干部，要“有計劃地”進行輪崗交流，使他們在跨領域、行業、部門的交流中得到鍛煉提高；對那些長期在機關工作的年輕干部，要“有意識地”放到縣鄉基層、企業生產一線和廣大人民群眾中去鍛煉，使他們更深入感性地了解基層工作，拉近與群眾的感情和距離；對那些有發展前途但缺乏實踐經驗的年輕干部，要“有選擇地”放到解決關乎基層和群眾的民生問題、突發事件以及一線的重大工程、重點項目、艱苦環境中去鍛煉，考驗他們在承擔急難險重任務過程中的應變能力、利益協調能力、吃苦耐勞精神等等。在上述導向的基礎上，要根據“器必試而后知其利鈍、馬必駕而后知其良駑”的原則，注重選拔那些善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的優秀年輕干部充實黨政領導機關。

在專業導向上，要堅持學以致用，突出年輕干部的專業素質、專業特色、專業能力的發揮，把選拔上來的優秀年輕干部放到與其專業相適應的崗位上進行實踐鍛煉。

在優選導向上，加強對特別優秀年輕干部的實踐鍛煉，著力提高他們的工作能力和工作水平，必須使他們在多個崗位上得到鍛煉、“經歷風雨”，只有這樣他們才能成長成熟起來、“見到彩虹”。要重點針對那些文化程度高、專業水平突出、有發展潛力但又長期在機關或事業單位從事業務工作而得不到鍛煉機會的特別優秀的年輕干部推行培養鍛煉式交流，根據他們的專業特點和崗位需求，通過下派掛職、上派鍛煉、外派培養等形式，使年輕干部豐富工作經歷、找準差距不足、提升工作水平、激活應變能力、增加社會閱歷、積累社會經驗，以備將來擔當重任之用。

四、群眾感情：年輕干部成長的牢固支點

在年輕干部的成長中要突出講群眾感情的要求，并將其作為年輕干部成長的重要規律來認識和把握，要著重圍繞以下要點展開：

一要牢固樹立黨的群眾觀點。要站在廣大人民群眾的立場上看待分析問題，自覺把人民群眾當做黨的主人、親人、恩人，滿懷無限敬畏崇敬之情、無比關心熱愛之情去看待群眾、對待群眾、善待群眾。

二要自覺踐行黨的群眾路線。一切工作的出發點首先應當是人民群眾的利益要求，應當著眼于滿足人民群眾的利益要求，尤其是在制定政策時必須廣泛地深入到人民群眾中，準確了解和把握人民群眾的思想脈搏和民生訴求，傾聽群眾的呼聲。

三要大力發揚密切聯系群眾的作風。要適應新時期群眾工作的新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督；堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事；定期深入基層特別是經濟落后、問題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。

四要自覺做到執政為民。我們黨是代表人民來執政的政黨，因此年輕干部在行權過程中要堅決做到執政為民，不打折扣地堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀、績為民所樹，最大限度地為人民群眾謀利益、謀福祉。

五是不要與民爭利。在處理涉及群眾利益的紛繁復雜的利益關系時，如果不能正確對待吃虧問題，經常糾結糾纏于自己到底是吃虧了還是沒有吃虧的患得患失之中，時時刻刻都在計較個人的“投入”與“產出”，就很容易陷入與民爭利的境況中,其政治發展空間就會在無形中被自己堵塞。

五、環境因素：年輕干部成長的推動力量

一般說來，對年輕干部的成長起重要作用的環境因素，通常包括政策環境、黨內環境、社會環境、家庭環境。

（一）政策環境

政策環境通常是寬松民主的人事工作政策為年輕干部的成長預留出的上升空間。它包括：在選人用人過程中，堅持德才兼備的干部標準、任人唯賢的干部路線、踐行干部工作的“四化”方針尤其是其中的年輕化方針，堅持“以好的作風選人、選作風好的人”的用人作風，營造“公平公正公開公道、平等、競爭、擇優”的選人用人環境，有意識地加大選拔培養年輕干部的工作力度，等等。

（二）黨內環境

黨內環境就是指全黨上下對選拔培養年輕干部的認識與態度，對選拔培養年輕干部工作的認可和支持程度。全黨上下從黨的事業后繼有人和保持黨的執政地位長期穩固的高度，對選拔培養年輕干部工作都是堅決支持和擁護的。這就構成了我們黨大力推進年輕干部選拔培養工作的良好黨內環境。

（三）社會環境

社會環境中的基本面是社會關系、社會風氣。良好的社會關系、社會風氣，可以使年輕干部在社會的大舞臺中學到更多的知識，全面提升自己適應社會、領導社會的能力素養。

（四）家庭環境

家庭環境在年輕干部成長中所扮演的角色也是不可小視的。有學者提出：消除人們基于家庭環境、家庭關系、血緣關系對年輕干部成長成才的質疑，可以引入家庭關系、血緣關系社會公示制度，將可能影響到選拔公平公正、引發民眾質疑的年輕干部家庭關系、血緣關系及時向全社會進行公布，接受廣大人民群眾的監督，如果一旦發現某一年輕干部的家庭關系、血緣關系干擾到了選人用人的公平公正性，就要一查到底。

六、制度安排：年輕干部成長的堅強后盾

年輕干部成長的制度安排主要是指通過制度建設、制度設計，為年輕干部的成長成才所營造的最為有利的制度條件和制度保障。

總的看來，年輕干部成長的制度安排和制度保障，應有以下幾個方面的突出特點：

（一）年輕干部成長的制度安排是一個綜合性制度體系

干部成長是由具體制度群、黨規黨法、領導體制、運行機制等多層面的要素構成的，不能將年輕干部成長的制度安排僅僅看作是單一制度要求的體現。

（二）年輕干部成長的制度安排是涵蓋廣泛的制度體系

在年輕干部的選拔、培養、使用、教育、管理、監督等其成長的各個環節及流程，都必須有相應的制度規定和制度設計，以使年輕干部成長的全過程都實現制度化，嚴格按制度和程序辦事。

（三）對年輕干部成長中制度建設的最大威脅來自“潛規則”

目前年輕干部的成長已經有了系統的制度設計，形成了相對完備的制度體系，嚴格按照這些制度規定辦事，就能夠保證年輕干部的選拔培養工作規范化，平息黨內和社會民眾的疑慮或非議。但現在的問題是，個別地方領導同志的頭腦中在年輕干部成長的現有制度安排之外，又建構了一套“潛規則”體系。這套“潛規則”體系在年輕干部的選拔培養中搞形式主義、暗箱操作、縱容跑官買官賣官，是直接為個別領導同志的個人或小團體的利益服務的，是直接為個別領導同志的子女、身邊人、親朋好友、行賄人等“關系人”，能夠實現在年輕干部選拔中及時“上位”而暗地里保駕護航的。

七、破格提拔：年輕干部成長的特殊規律

時下年輕干部日益成為關系黨的事業長遠發展的法寶，在推進黨的偉大工程、偉大事業中扮演著越來越重要的角色。所以，選拔培養年輕干部的力度應再大一些，尤其是對于那些特別優秀的、又是事業急需的年輕干部，更應創造條件和機會使其迅速脫穎而出。鄧小平提出了一個辯證的思路：既要按臺階一步步地來，同時又不能唯臺階，對于那些特別優秀的、非常急需的年輕干部可以讓他們越級上來。鄧小平指出：“干部要順著臺階上，一般意義上是說，干部要有深入群眾、熟悉專業、積累經驗和經受考驗的過程。”由于這樣一個過程是必不可少的，所以“干部還是一個臺階、一個臺階地上好”，以前那種“用坐火箭、坐直升飛機的辦法提拔干部，我們再也不能這么干了”。[1]但同時，他又強調指出：“我們不能老守著關于臺階的舊觀念”，要“打破那些關于臺階的過時觀念，創造一些適合新形勢新任務的臺階，這樣才能大膽破格提拔”，尤其是對于“特別優秀的，要給他們搭個比較輕便的梯子，使他們越級上來”。[2]這一辯證思想，一方面，反映了鄧小平注重尊重年輕干部成長的一般規律；另一方面，又反映了他注重從實際出發、從黨的事業發展需要出發、從年輕干部更好地成長成才出發，實事求是地按照年輕干部成長的特殊規律辦事的一貫品格。也因此，按臺階又不唯臺階，對于特別優秀的年輕干部要破格提拔，這成為年輕干部成長成才必須遵循的一條特殊規律。

在年輕干部的選拔培養過程中，堅持按臺階又不唯臺階，這本質上體現了普遍性與特殊性的關系。絕大多數年輕干部順著臺階一步步來，這是最基本的、最普遍性的要求，也是維護年輕干部成長秩序的必然選擇。如果這種秩序得不到維護，誰都渴望從金字塔的底端一夜之間上升到金字塔的頂端，并為此勾心斗角、不擇手段，那么黨政權力體系的金字塔就可能傾覆。但同時，對于特別優秀的個別年輕干部，也要給他們一個充分上升的空間、提升自己的舞臺，使其能量能夠在更高的平臺上得到充分發揮。為此，就要在政治體制、制度安排、政策體系中為他們創造越級而上、破格提拔的機會。這是年輕干部成長中的個案、特殊性要求，是“例外”性情況，不是主流。要使這種例外性情況，能夠為黨內和人民群眾真正認可和信服，消除不必要的誤解、質疑甚至反對之聲，就要確立年輕干部破格提拔的硬性標準，建立公平公正的組織生態，多渠道展開對擬破格提拔年輕干部的群眾滿意度測評，使年輕干部破格提拔的全過程都暴露于陽光之下，自覺接受廣大黨員和人民群眾的監督。

[1][2]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.324.