高校學生創新能力資源投入評價及優化研究

李光紅 孫麗麗

(濟南大學 管理學院，山東 濟南 250022；濟南大學 材料學院，山東 濟南 250022)

一、引言

隨著經濟全球化的發展，人才競爭特別是創新人才的競爭日趨激烈。高校是創新人才培養的搖籃與主戰場，理應為創新型國家建設提供智力支持和人才支撐。因此，如何凸現個人在人才市場中的競爭優勢和工作實踐中的持續競爭能力，如何解決高校學生創新能力欠缺問題，以期在日趨激烈的人才競爭中立于不敗之地，就成為擺在教育界和高校學生面前的一項亟待解決的重大課題。

卓越的創新能力是創新型人才的主要特征，創新能力是創新意識、創新思維、創新智力和創新人格等的統一體，高校培養創新人才重在提升學生的創新能力。從高校對提升學生創新能力的實踐來看，研究者和管理者多從招生制度改革、課程改革、授課方式改革、評價方式改革等方面進行理論與實踐的探索。在學生創新能力培養方面，比較注重專業課教師的教育引導作用，形成了較為完備的學生創新能力培養的教學體系。不過，就完備的學生創新能力培養體系而言，從學工人員角度探索學生創新能力管理的理論研究則乏善可陳。學工人員作為學生創新能力管理的主體，他們通過對其可控資源的有效配置，能夠起到提高學生創新能力的作用，只是這一作用目前尚未引起相關管理部門和學者的足夠重視。導致這種現象的原因很多，比如：高校擴招無形中增加了學工人員的管理強度與難度，增添了學生管理的不確定性和復雜性；學工人員缺乏提高學生創新能力的系統性理論指導，不能科學地配置學生創新能力資源，導致資源投入有效性不高，管理效率低下。

本研究擬從學生管理視角，研究學生創新能力資源投入的評價與優化，以期提升學生創新能力培養的有效性。

二、資源投入與學生創新能力管理的關聯性分析

高校學生創新能力管理的投入產出是一個系統工程，學生創新資源投入與學生創新能力管理績效之間是投入與產出的關系。從這個意義上說，高校提高學生的創新能力，培養創新型人才，就必須投入相應的人力、財力、物力、制度、信息、管理等資源，而高校為提升學生創新能力所投入的資源，也就是學生創新能力管理資源。鑒于本研究的主體是學工人員，相應地，本研究的創新能力管理資源就特指學生創新能力資源中學工人員可控制的資源。

學生創新能力管理資源按照其存在形式，可劃分為創新硬資源(有形資源)和創新軟資源(無形資源)，如下圖所示。

從經濟學的角度看，學生創新能力提升的支付成本，即高校的學生創新能力管理資源投入。學生創新能力的資源投入分為軟資源投入和硬資源投入，這些投入經過合理配置與科學利用，作用于學生的創新能力而形成產出。產出即學生創新能力的管理績效，它分為任務績效和周邊績效。總體上講，學生創新能力資源和學生創新能力管理，兩者之間是一種“互為因果、互為前提”的關系，他們之間的運行需要學工人員的管理。從這個意義上說，學工人員的管理也是資源投入的一部分，具有主觀能動性，可以對其他資源投入進行配置。

知識經濟的主體是知識型組織，對于高校來說，提升學生創新能力的關鍵因素是資金和師資力量，這是知識資源的源泉。但目前國內高校普遍資金缺口較大，如何有效配置各種資源就成為提升學生創新能力的關鍵。面對全面提升學生創新能力的要求，高校應深入挖掘作為軟資源的學工人員的工作潛力，充分發揮學工人員對學生創新能力資源管理的作用，積極調整學工人員對學生創新能力管理資源的投入，優化高校資源結構，提升高校的軟實力。與此同時，學工人員要具有以軟資源配合甚至支撐、放大硬資源的強烈意識，使硬資源與軟資源之間建立耦合機制，把可獲得的軟硬資源有機的整合起來，形成聚合效應。

三、大學生創新能力資源投入評價指標體系構建及權重確定

(一)學生創新能力管理資源投入指標體系構建

本研究選取國內20所高校，分別發放兩輪調查問卷，第一輪為半封閉半開放式問卷，對學生創新能力資源投入有效性的影響因素進行調查，根據第一輪問卷調查的結果，對指標進行增刪之后保留60種因素。第二輪為封閉式調查問卷，對學生創新能力資源投入有效性的影響因素進行重要性調查，每個指標分很重要、重要、中等、不重要和很不重要五個等級，分別記為5、4、3、2、1分。然后，請被調查者就60種因素對學生創新能力資源投入的重要性分別做出相應選擇，按照各指標的票數及得分進行降序排列，選取重要性程度為“很重要”、“重要”的指標作為資源投入的主要影響因素。根據調查結果，確定出19種基本因素，運用SPSS進行聚類分析，凝練出一級指標和二級指標，得出聚類結果。

通過聚類分析構建出以軟、硬資源投入為一級指標；創新環境、創新平臺、制度保障、管理理念與方法、管理隊伍、創新資金投入和物力投入為二級指標；19個基本因素為三級指標的學生創新能力管理資源投入指標體系。

(二)權重的確定

根據影響高校學生創新能力管理資源投入有效性的19個基本因素，考慮到各子元素之間的非獨立性，我們使用ANP方法對各個重要性加以分析，并通過SD軟件來確定內部依存的準則和權重。運用內外專家群體打分法，對各指標之間的關系進行打分，根據打分結果形成影響因素的超矩陣表，最終得出高校學生創新能力管理資源投入各影響因子的權重(見表1)。

四、學生創新能力資源投入優化對策研究

(一)軟資源投入有效性的提升

1.強化創新平臺。創新平臺是培養和提高學生創新能力的基礎，其效能的高低取決于其結構的合理性與基礎的堅固程度，以及創新平臺得以利用的制度規范。

表1 高校學生創新能力管理資源投入各影響因子權重表

第一，推進產學研合作。首先，高校要積極尋求與產業界的合作，形成良性的產學研互動機制：要成立產學研合作辦學的領導與管理機構，加強對內的領導、對外的協調與管理；要成立促進科技成果轉化的中介機構，通過向企業提供包括技術、培訓、咨詢、信息、管理等多種形式的服務，開展校企合作；有條件的高校應通過自主創辦高新技術園區，加快科技成果的轉化、示范及推廣；高校應強化為學生服務的意識，加強對學生創業意識的培養和創業活動的支持。其次，高校要重視產學研運行機制的建立。促使產學研合作正常運轉、健康發展的因素很多，但關鍵因素是建立和完善科學的運行機制，機制的建立是校企合作共同創造的一個系統工程，包括需求動力、利益驅動和人員保證。

第二，參與標志性科技創新活動。科技創新活動是學生創新能力提高的關鍵因素，作為標志性科技創新活動的全國大學生“挑戰杯”創業計劃大賽及課外學術作品大賽等競賽，以作品、項目制作開發為手段，可以有效培養、提高學生的創新精神和創新能力。但是，目前高校科技創新活動的開展還存在許多不足，如缺乏不同專業間的協作意識、場地受限等。高校學工人員組織學生參加科技創新活動時，需要從以下幾個方面予以引導和管理：一是統一協調學生科技創新工作。目前各高校學生科技創新活動的具體組織工作多由團委負責實施，但學校團委難以完成學生科技創新從立項到參賽過程的全部協調工作。因此，必須學校重視，組成由校領導任組長，各學院、教務處、科研處、學生處、團委等部門領導為成員的工作組，協調統一，充分利用資源，形成強大的合力，順利做好立項審查、學校選拔、組織參賽、學習交流等工作。二是注重學生社團的管理。由學生自我組織、自主管理、自主創新的各種自發性的設計論壇和組織，可以激化學生的創新意識、增強學生的動手能力、培養協同合作精神，同時也能豐富學生的校園生活、活躍第二課堂及校園學術氣氛，提高學生的綜合素質。如積極參加全國大學生電子競賽、大學生數學建模競賽、大學生程序設計競賽等賽事，都能很好地激發學生的學習積極性和科研興趣，形成健康有為、積極向上的學習氛圍。對此，學工人員要注重學生社團的管理，了解學生社團的需求，引導學生積極參與自我組織、自主管理、自主創新的科技創新活動。三是建立和完善激勵機制。為了調動教師指導和學生參與的積極性，將“挑戰杯”等學生科技創新活動推向更高水平，各高校應根據自身的實際情況，建立和健全促進學生科技創新的激勵機制，如指導教師工作量核算、學生獎勵、經費管理等。選拔項目時應兼顧學生創新的廣泛性和代表性，在經費的投入上，優秀項目應增加投資，進一步優化經費的使用。

第三，建立品牌社會實踐基地。大學生社會實踐基地是大學生按照培養目標要求，有目的、有計劃、有組織地參與社會政治、經濟、文化活動尤其是與所學專業相關聯的一系列教育活動的穩定載體。系統的社會實踐基地匯聚著校園環境無可比擬的創新教育資源，它不僅可以強化學生理論聯系實際，增強已學書本知識和分析問題、解決問題的能力，而且為學生接受創新目標所規定的各項素質教育提供了廣闊的社會資源。

第四，組建高效的學生創新團隊。學生創新團隊的組建以科技創新為目標，或由學工人員帶領、或由學生自愿組成，如研究組、工作室、輔導室、社團等。這種以科技創新為目標的組織形式和培養方式，不只是依托于個人的學習能力與創造能力，它更注重的是團隊的協作和知識的互補與共享，這不僅可以提高學生的創新能力，而且能夠培養學生們的團隊精神。通過學生創新團隊的建設，為學生搭建提升其科技創新實踐能力的平臺，激發學生投身科技創新的積極性和創造性。

2.創新保障制度。一切制度的建立應以最大限度地發揮制度主體的主觀能動性為目的，以追求最大效益為目的。如同化學反應中的催化劑一樣，制度保障在于配合整個創新實踐過程并為其提供必要的條件。制度創新是科技創新平臺得以有效利用，創新活動得以順利開展，學生創新團隊凝聚力得以提升的保障。同樣，對學生創新能力的資源投入，也需要提供科學合理的競爭機制、獎罰分明的激勵機制，學生的創新能力才會萌發和生長。

第一，創新管理機制。針對以往管理者普遍存在的重“物”輕“人”的傾向，高校學生創新能力管理應根據學生創新能力培養的特點，創建以人為本的柔性管理機制。管理不僅是一個物質技術或制度安排的過程，它還與社會環境和被管理者的精神情緒密切相關。因此，在學生創新能力管理過程中，應尊重學生的情感，注重學生的需要，發揮學生的潛能，視學生為創新的資源與財富，而且是最為核心的資源與財富。通過實施以人為本的柔性管理機制，營造良好的尊重人、信任人、理解人的創新能力培養氛圍。

外在管理與自我管理相結合。在學生創新能力管理過程中，要善于運用制度的外在力量對有自制能力的學生進行教育，使其在接受外在管理的同時，也在用心中的規范引導自身的行為，即發揮其內在規范力，將管理制度內化為自覺的行為規范。

目標管理與過程管理相結合。目標管理是以目標為導向，以成果為標準的管理方法。目標管理在實際操作中優點明顯，但也存在缺點，如只關注自身目標的達成而忽略相互協作和組織目標的實現；注重對組織內目標的度量和分解，卻缺乏對管理過程的指導與監控。因此，在學生創新能力管理過程中，只有將目標管理與過程管理有機結合，建立適合學生創新能力要求的動態的管理模式，才能為提高學生創新能力提供有效的制度保障。

第二，創新激勵機制。對于激勵學生創新能力的提高，一般可以采取以下幾種激勵方法，但具體的方法還需要視各高校具體的經濟情況和學校的傳統而定。

——創新學分獎勵。由于目前高校普遍采取學分制，而且學生的綜合測評獎勵也都和學分掛鉤，所以可以采取學分獎勵的方法來激勵學生創新能力的提高。對積極參加創新活動并取得較好成績的學生，記相應的創新學分。

——創新獎學金。學校可以劃撥部分資金，設立專項的“大學生創新獎學金”。獎項可以分為不同的等級，給予在創新活動中取得突出成果的學生，包括發表高質量學術論文的學生，獲得發明專利的學生，等等，根據創新的程度和創新的成就大小進行有針對性的獎勵。

——創新榮譽。將創新成果和獎項與先進班集體評比、推薦優秀應屆本科生、評三好學生、普通優秀獎學金等工作掛鉤。把學生參加科技創新活動以及所取得的實際效果作為學生年度評選先進的重要依據，促使學生從個人和集體兩個層面積極開展創新活動。

——保送獎勵。考研是本科畢業后很多學生選擇的方向，所以對于有條件的學校可以出臺相應的規定，如創新成績符合一定要求的學生能夠獲得免試攻讀碩士研究生的機會。

第三，創新活動組織制度。學生科技創新活動的規范化開展離不開制度的保障。要建立和完善科技創新活動的配套機制，實施組織制度創新。營造學生科技創新活動的良好氛圍，提高師生參與率，增強科技創新活動的吸引力，關鍵在于提高科技創新活動的組織管理水平。對此，各高校要成立以學校分管領導為組長的大學生科技活動領導小組，制訂《大學生科技活動遠景規劃》、《大學生科技活動管理辦法》、《教師指導學生參加各類競賽獎勵辦法》、《大學生創新學分獎勵辦法》等規章制度，為大學生開展科技創新活動提供良好的組織保障。

開展學生科技創新活動，必須注重政策的導向和規范作用。目前國內許多高校都程度不同的制定出臺了不少保障學生科技創新活動的條例規章，對促進學生科技創新活動的開展起到了積極的促進作用。但是，各高校還應結合學生科技創新活動的實際和發展趨勢，進一步制定《大學生科技活動管理條例》、《大學生科技活動專項基金管理辦法》、《大學生申請立項的有關規定》、《大學生科協章程》等。總之，要通過相關制度的制定，使大學生科技創新活動的開展從組織發動、申請立項到總結表彰等各方面，都有章可循、有法可依，從而避免學生科技創新活動中的隨意性，保障學生科技創新活動的連續穩定運行。

(二)硬資源投入有效性的改進

學工人員是高校教師隊伍的重要組成部分，他們不僅是學生思想政治教育的主要承擔者，而且是學生創新能力管理資源投入調控的實施者，尤其是直接負責學生創新資源的配置。管理者素質的提高和人事安排的合理性是調度學生創新能力管理資源投入，實現資源投入效能最大化的基本保證。通過高校學生創新能力管理資源投入各影響因子權重表，我們觀察到，學工人員作為創新軟資源投入的一部分，學工人員經驗指引X141、學工人員管理理念X142、學工人員專業指導X143以及師生溝通界面X144，在學生創新能力管理資源投入指標體系中所占的權重都比較高。因此，學工人員這支隊伍的素質高低將對學生科技創新活動績效有著直接而重大的影響。總體上看，雖然目前學工人員隊伍基礎素質較高，大多數人員有強烈的事業心和責任感，勤奮工作、開拓進取，能夠完成管理學生的日常學習、生活和思想道德教育工作，但是，在指導學生科技創新，提高學生創新能力，增進和提高創新效益等方面卻是不盡如人意，這些欠缺已經程度不同的影響到了學生創新能力管理工作的質量。為解決上述問題，確保學生創新能力管理目標的實現，各高校需要走專業化道路，建立專業化的學生工作體系，全面提高學工人員素質。根據高校學生創新能力管理資源投入各影響因子，有針對性地完善師生溝通界面X144，提高學工人員經驗指引X141和學工人員專業指導X143的水平，以及學工人員管理理念X142的先進性，合理配置學工人員，圍繞提高學生創新能力，構建一個高效、務實的執行體系。