新型城鎮化背景下的縣域商貿物流業研究——以安徽為例

翟榮兵

（安徽新華學院,安徽 合肥 230088）

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，發展好壞直接影響“中國夢”能否實現。

安徽人口近71%、國土面積近82%在縣域，縣域經濟的發展狀況在很大程度上影響著全省經濟的整體實力和發展水平，發展和壯大縣域經濟是加快崛起進程、構建和諧安徽、實現跨越式發展的一項重要戰略舉措[1]。2011年安徽省縣域（56個縣和6個縣級市）GDP總量為7390.29億元，占全省的50%不到；財政收入451億元，只占全省總量的17.1%，消費品零售總額2145.2億元，也只占全省總額的43.8%[2]。從以上數字可以看出，安徽縣域經濟發展滯后于安徽經濟整體發展水平。

通過查閱材料和數據分析，安徽城鎮化率每提高一個百分點，縣域人均GDP增加564.3元，縣域GDP總額增加127.11億元，全社會消費品零售總額上升1.4個百分點，拉動經濟增長約0.5個百分點[1]。新型城鎮化是中國未來經濟發展的引擎，以城鎮化為載體，積極推進農業現代化、農村工業化。目前我國城鎮化率只有52.6%，發達國家城市化水平大多在75%以上（見圖1），扣除被城鎮化、偽城鎮化部分，中國實際城鎮化率只有36%左右；2012年安徽的城鎮化率46.5%[2]，如以非農業所占比例計算，實際城鎮化率只有22.9%，低于全國同期水平（見圖2）。城鎮化是經濟發展的必然結果，是社會進步的重要標志，目前偏低的城鎮化嚴重影響了經濟的發展。以科學發展觀指導新型城鎮化不僅是人的集約，城市規模、空間擴大，更重要是達到以人為本的城鎮化，要留得住人，必須需要產業的支持。商貿物流業作為第三產業的重要組成部分，在縣域第三產業中所占比例和貢獻率越來越大，發展商貿物流業可以加快新型城鎮化建設步伐，提升城鎮化建設的水平和內涵。

圖1 中國與世界城鎮化率比較

圖2 安徽與全國城鎮化率比較

目前安徽縣域商貿物流業整體發展情況良好，對新型城鎮化的建設起著積極的推進作用，對縣域經濟的發展貢獻越來越大。同時存在的諸多問題也影響著縣域商貿物流業的發展，影響著新型城鎮化進程和縣域經濟的發展。

國內對縣域商貿物流業相關問題雖有一定的研究，但在新型城鎮化背景下如何采取科學、有效措施，大力發展商貿物流業的研究尚顯不足。

一、新型城鎮化與縣域商貿物流業的發展相互促進

新型城鎮化的本質是用科學發展觀來統領城鎮化建設，是以人為核心的城鎮化。新型城鎮化首先是量的改變，即城鎮數量增加和城市人口的增加。其次，以提升城市文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。新型城鎮化可用“三個化”概括：農業生產企業化、農民生活現代化和農村生態田園化。所謂“新型”，就是集約、智能、綠色、低碳，還有農業轉移人口市民（城鎮）化[3]。

新型城鎮化與縣域商貿物流業之間相互促進、相互影響，共同推動著縣域經濟的發展（見圖3）。

圖3 相互關系圖

1.基于OLS方法確定安徽城鎮化率與縣域社會消費品零售總額相關性及程度

社會消費品零售總額大小是衡量商貿物流業繁榮程度的重要指標，為了考察城鎮化率與縣域商貿物流業的相關性及相關度，筆者以城鎮化率與縣域社會消費品零售總額之間的相關性及程度來衡量城鎮化率與商貿物流業的相關性和程度，文章運用OLS（普通最小二乘法）建立安徽城鎮化水平與縣域社會消費品零售總額之間的計量經濟學模型來進行定量分析。OLS通過最小化誤差的平方和尋找數據的最佳函數匹配，揭示變量之間的關系和規律[4]。

表1 安徽城鎮化率與縣域社會消費品零售總額

建立模型如下：y=x0+x1t+p（x0，x1為待定參數，p為隨機擾動項，一般情況下不計），x0=y-x1t，模型參數的估計方法是計量經濟學的核心內容[4]。利用表1中

數據估計兩個變量相互關系模型。

(1)城鎮化率對縣域社會消費品零售總額影響模型

可以看出城鎮化率每提高1%，拉動縣域社會消費品零售總額提高127.11億元，并得出：x0=y-x1t=1262.4775-127.11*39.425=-3748.8343，得出影響公式為：y=-3748.8343+127.11t。

表2 采用最小二乘法計算的有關數據

(2)縣域社會消費品零售總額對城鎮化率影響模型

同理可以得出y=0.0074，可以看出縣域GDP每提高1億元，城鎮化率每提高0.0074%，縣域社會消費品零售總額對城鎮化率影響模型為：x=30.083+0.0074y。

綜上分析證明了安徽城鎮化率和商貿物流業之間存在正相關的關系，相互促進、相互影響（見圖3），共同發展[4]。

2.新型城鎮化建設有助縣域商貿物流業發展

（1）帶來消費的增加

我省農村人口比較多，人口轉移型的城鎮化還需推進，通過城鎮化可以增加城鎮數量和集約城鎮人口，城鎮消費能力和消費量必將達到大步提升和增加，商貿物流業會更加活躍。新型城鎮化也會極大的提高農產品商品率，農產品自給率進一步減少，農產品物流總量和總額會大幅度增長[3]。

（2）提高生態意識

低碳、環保是新型城鎮化的重要內涵，產業體系必須是循環、節約使用資源的。過去一些地方政府為了既得利益，過濫的招商和圈地，導致土地資源的大量閑置和浪費，環境污染加大，交通擁擠等一系列問題。商貿物流業屬于服務業領域，資源和能耗較少，隨著商貿物流業的發展，將會提高綠色產業的比重；有利于推動產業結構的合理化，有利于實現經濟的可持續發展。

（3）促進智能化建設

新型城鎮化將會充分發揮信息技術的作用，使其在城市建設、提升公共服務水平等方面發揮重要作用；提高信息技術在交易、物流、配送、供應鏈、結算、交易環境、再生資源回收等方面的應用。

（4）帶來城鎮聯動和城鄉互補能力的加強

新型城鎮化另一個重要內涵就是加強城鎮聯動和城鄉互補。新型城鎮化的建設必將加強城鄉之間商品的對流，充分體現城鄉一盤棋，形成優勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。

3.商貿物流有力加快城鎮化建設步伐

（1）大力發展縣域商貿物流業，有益于提高新型城鎮化建設速度

通過商貿物流業發展，帶動了餐飲業、旅店業、房地產業、車市場、文教衛生事業和城市建設等第三產業快速發展，加快了新型城鎮化的建設速度。在經濟效益上，目前安徽城鎮化比例不到50%，2020年可達到60%，將有600多萬人圍繞城鎮開展二、三產業并消費[3]。

（2）大力發展縣域商貿物流業，有益于提升新型城鎮化建設的內涵

通過對第三產業有關行業的促進，大力加快了縣域經濟的發展，不僅增加就業，提高稅收，還可以促進城鎮產業結構的調整，提高城鎮規劃的科學性，提高城鄉公共服務一體化水平，實現由傳統的“人口轉移型”城鎮化變為現代型的“結構轉換型”城鎮化，可以就地就近實現城鎮化，實現以人為本的新型城鎮化建設目標。

二、安徽縣域商貿物流業發展現狀

商貿物流業本質是一種物流服務活動，是指與批發、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿服務業及進出口貿易相關的物流服務活動。商貿物流業對縣域經濟的發展起著至關重要的作用，現代化水平逐年提高，對城鎮化水平、內涵的提升發揮著積極作用；縣域商貿物流業在發展中也存在不少問題，對新型城鎮化建設和縣域經濟發展的促進作用力度尚顯不夠。

1.基本發展趨勢

圖4 近五年安徽縣域社會消費品零售總額

一是縣域商貿物流業對全省經濟的促進作用顯著增加。隨著安徽縣域經濟持續快速發展,商貿物流業逐漸由社會再生產的中間環節變成了重要的中心環節，加速了經濟總量的擴張。從圖4可以看出，近五年安徽縣域社會消費零售總額逐年大幅度提高，2011年，安徽62個縣（市）社會消費零售總額實現2145.2億元，比上年增長20.4%。2011年安徽批零貿易餐飲業增加值4882.6億元，比2010年提高17.6%。外貿進出口成交額也出現了新突破，2011年全省商品進出口完成3133782萬美元，同比增長29.1%。全省縣域商貿流通領域批零貿易和住宿餐飲業增加值占第三產業增加值的比重由2005年的22.7%提高到2011年的25.2%[4]。

二是基礎設施建設取得新成效。通過“一增加二改善三提高”，增加了新的、現代化的商業網點，改善了現有商業網點落后、破舊的現狀，提高了城市品位。縣域道路建設有了新的發展，2011年全省公路密度達到了每萬人21.9公里，比2000提高了近3倍，全省1381個鄉鎮實現了公路全通達，全省17134個行政村中只有4個行政村公路沒有通達，基本實現了行政村公里的全通達[2]。

三是商貿物流業現代化水平有新的提高。商貿物流業屬于第三產業，過去商貿物流業對縣域經濟發展促進作用比較小，現代化水平不高，以傳統、低層次形式出現[5]。隨著現代化技術的運用，現代化的商貿物流業正在蓬勃發展。

2.存在主要問題

同時縣域商貿物流業也有很多不足，主要表現為：

一是政策支持不夠，缺乏科學規劃。國務院、相關部委陸續出臺了有關商貿物流業發展的政策法規，安徽省需加快政策的落實；縣域政府也需出臺配套的實施細則，將工作落到實處。縣域要根據當地實際情況，科學規劃本地商貿物流業的發展，至少涉及商貿物流業在未來的布局結構、檔次定位、發展目標、發展速度等方面[6]。

二是專業人才缺乏，凝聚功能不強。當前，縣域熟悉商貿物流業的專業人員不多，對商貿物流業的重要性認識不夠，缺乏基本的物流理念，實踐經驗也不足。培養、培訓機制的缺乏也影響了專業人才的發展。由于縣域商貿物流業企業規模小、服務單一，整合現有資源不足，沒有很好的運用一體化運行機制構建現代化的物流服務體系。

三是基礎設施落后，信息化水平不高。縣域因財政不足等原因，對有關影響商貿物流業發展的基礎設施建設方面的投入不足，不能很好的適應現代商貿物流業的發展。信息化水平不高不僅表現在社會化的物流體系沒有建立起來，配送體系不發達[7]；還表現在現代化的網絡、計算機等技術在商貿物流業中沒有得到充分運用。簡單、粗放的管理效率低下，嚴重制約了縣域商貿物流業發展。

四是市場環境有待進一步改善。目前安徽縣域商貿物流業的發展環境需要進一步改善，在市場運行調控、市場流通秩序等方面存在不足[8]。過度競爭、低水平競爭、不正當競爭層出不窮，公平、有序、規范的市場環境需要進一步營造和維護。

三、對策

1.做好政策和組織保障工作

近年來，國家陸續出臺了一系列促進商貿物流發展的文件。如2012年7月國務院相繼出臺了“國10條”、中央1號文件等，安徽省也于2011年出臺了《安徽省商貿流通業“十二五”發展規劃》。縣域政府應根據國家的方針政策制定配套措施，充分發揮商貿物流業作為國民經濟基礎性和先導性產業的作用[6]。為加強對商貿物流業建設的領導，應成立專門的管理機構。由當地主要領導擔任組長，主要部門負責人擔任成員的領導小組，及時研究解決新情況、新問題，協調各有關工作。在稅收、信貸政策等方面給予優惠，在工作上給予引導，在行為上給予規范。

2.積極抓好頂層設計

根據各地產業規模、產品特點及交通條件等，以企業、商戶的實際需求為導向，制定科學的商貿物流業發展規劃，合理布局。如充分利用皖北地區能源豐富優勢；宿州、亳州、阜陽等地農副產品資源豐富優勢；合肥地區產業基礎好、科技資源豐富優勢；皖江地區資金、技術、人才、市場優勢；皖南、皖西地區生態、農副產品和礦產等資源優勢，對商貿物流業進行科學規劃和布局。對現有的各類市場，特別是專業市場，要引導幫助其增加軟件和相關服務設施建設，增強功能，規范運行。對城市規劃、交通發展規劃、土地利用總體規劃和城市道路交通管理規劃等規劃進行制訂和修編[7]，充分考慮商貿物流業發展的需要，合理規劃布局城市物流功能區、物流園區和配送中心以及相關道路等設施。

3.發展大型商貿物流企業，進一步完善城鄉市場流通體系

一是鼓勵骨干企業做大做強。通過一定措施積極推進一批諸如徽商集團、合肥百大、安徽商之都、安徽華夏、阜陽華聯等有影響、有實力、有優勢的骨干企業不僅在本地、在省外甚至在境外做大做強。

二是扶持中小企業健康發展。在安徽縣域從事商貿物流業的企業以中小型為主，采取有效措施加強對其扶持，提高他們的專業化、組織化、現代化水平，對發展當地經濟，帶動就業、穩定稅收有著積極作用。

三是加強品牌培育。縣域應根據當地特點，結合文化特色，注重培育特色鮮明的企業主體，提高對當地經濟的影響力。

4.加大資金投入和基礎設施建設力度

新型城鎮化的一個重要內涵就是實現城鄉一體化發展，使農村的發展成為城鎮化發展的有力支持[8]。要舍得資金放到農村，切實解決農村的養老、醫療、教育等問題。縣域地區可通過投入并建立服務業發展引導資金的形式，有重點的解決縣域物流、商貿、服務業發展中存在的總量偏小、競爭力弱、體制改革滯后等問題，調動地方和企業發展服務業的積極性，引導多渠道資金對服務業的投入。在基礎設施建設上，一定要立足優勢，面向市場，科學論證，合理規劃，配套建設[9]；對影響商貿物流業發展的基礎設施應重點建設。

5.推動商貿流通領域現代化建設

通過構建現代商貿物流體系、拓展新型消費模式、促進連鎖經營發展等形式推動商貿物流業領域的現代化建設。鼓勵企業實行內部物流的社會化、專業化；鼓勵物流企業采用先進的適用的物流技術和現代信息技術，提升自身的現代化水平，推進商貿物流自動化、信息化、標準化和集約化，實現現代商貿物流體現的建立[10]。增強電子商務對商貿流通行業采購、營銷、配送等方面的提升和帶動作用。隨著連鎖經營方式向更多行業的延伸，通過連鎖企業業務和經營模式的創新，逐步實現統一采購、統一管理、統一核算和統一配送，全面提高我省縣域連鎖經營企業的規范化水平。

6.推動商貿流通領域節能降耗

通過開展綠色流通、低碳消費促進工程，加強能源消耗管理，推進現代再生資源回收體系建設等措施降低商貿物流領域的能耗。通過各種措施引導居民加大對節能、綠色產品的消費。在能耗較大的行業制定節能和能耗標準，采用節能效果好的技術和設備，取消一次性用品，鞏固現有節能降耗的成果。加強再生資源的利用率，減少環境污染。

7.做好發展環境和人才保障工作

通過完善城鄉市場信息服務體系、應急調控機制等措施加強對市場運行的調控；通過健全整頓和規范市場經濟秩序工作機制、完善市場監管公共服務體系、強化食品安全監管等措施規范市場流通秩序，營造和維護公平、有序、規范的市場環境。在減免稅收、規范行政管理和降低商貿物流企業成本等方面做夠、做足功課，為商貿物流業的發展營造一個良好的環境。

要切實做好商貿物流業專門人才的培養培訓工作，一是要與相關科研院所、高校合作，發揮各自領域優勢，培養一批理論和實際相結合的專門人才；二是通過走出去、請進來等方式對現有人員進行培訓，為商貿物流業的發展建立良好的人才隊伍。

8.大力推進農村商品流通網絡建設，打造農產品現代流通體系

通過深入實施“萬村千鄉市場工程”、加強農村商品配送體系建設、提高農村商貿流通服務水平等措施大力推進農村商品流通網絡建設[9]。不斷擴大農村連鎖經營網點覆蓋面，提高統一配送率和農村物流效率，不斷提升農家連鎖店水平，方便群眾生產生活。通過實施農產品現代流通綜合試點工程、優化農產品交易市場布局、推進“農超對接”等措施打造農產品現代流通體系。所有縣(市)城區應建設改造至少1家以上具有批發、零售功能的標準化農貿市場。鼓勵企業、學校、酒店等與農產品產地企業直接對接。

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