以教育信息化帶動教育現代化——對銅陵率先實現教育現代化的思考

柏 宏

（安徽大學，安徽 合肥 230039）

銅陵的教育發展有著良好的基礎和強大的支撐，“銅陵均衡教育”作為特色和亮點在全省乃至全國推廣。銅陵進而提出“率先實現教育現代化”的工作目標，制定并通過了《銅陵市教育現代化實施方案》,要求2015年在全省率先實現教育現代化的具體目標。如何率先實現教育現代化？其主要的突破點和著力點就是以信息化引領教育現代化。

一、高度重視教育信息化的帶動作用

2010年8月，中共中央、國務院印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》），首次提出，“信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視”。為貫徹落實《綱要》，2012年3月，教育部印發《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》），再次明確，“以教育信息化帶動教育現代化，破解制約我國教育發展的難題，促進教育的變革與創新”，是“實現我國教育現代化宏偉目標不可或缺的動力與支撐”。教育信息化 “對于提高教育質量、促進教育公平、構建學習型社會和人力資源強國具有重大意義”，要求各級教育行政部門和各級各類學校應高度重視，要“把教育信息化擺在支撐引領教育現代化的戰略地位”，要“進一步增強加快教育信息化進程的責任感、緊迫感和使命感”。

當前銅陵在實施教育現代化的工作進程中，強調教育信息化對教育現代化的支撐作用的同時，還要更加重視其帶動作用，真正使信息技術進入教育的關鍵業務、發揮不可替代的重要作用。一是轉變思想觀念。銅陵在實施教育現代化方案中，應進一步提升教育信息化的地位，將其由目前的教育現代化的重要組成部分，提升到支撐引領教育現代化的戰略地位，重點謀劃，重點突破，重點發展，充分發揮教育信息化的帶動作用，以支撐引領教育現代化的率先實現；二是轉變發展思路。教育信息化體系不是一個單純的基礎設施的概念，不僅包括硬件基礎設施，還包括教育信息資源、管理信息系統、人才隊伍、保障制度等，更為重要的是信息技術與教育的深度融合。要拋棄以前的“建網絡加配設備”以硬件建設為中心的思路，轉變為“技術融合教學”以資源應用為核心的思路，[1]不能將教育信息化簡單地等同于實現計算機化或網絡化。要充分認識到教育信息化旨在充分利用現代信息技術所提供的，具有超越時空的溝通交流機制和豐富教學資源的學習環境，實現一種全新的能充分體現學生自主學習的學習方式，徹底改變傳統的教學結構和教育方式。要認識到教育信息化不僅僅是教育手段的改變，它更關注通過教育手段的改變來促進教育思想、教育觀念、教育模式、教育內容、教育方法和學習方式轉變。

二、統籌建設教育信息化基礎設施

教育信息化的基礎設施是發展教育信息化，推動教育現代化的物質保障。根據《銅陵市教育現代化實施方案》和《教育現代化建設年度目標任務分解表》，2015年，實現“校校通”；全市所有校園網接入教育城域網，實現“班班通”；現代教學設備覆蓋所有班級，實現“人人用”，師機比達到1：1。據銅陵市教育局2013年初的中小學信息化統計數據顯示，全市“班班通”設備擁有率僅達44%，其中銅官山區一支獨秀，擁有率達100%。銅陵市教育信息化基礎設施的實際情況與發展目標還有很大的距離，特別是縣區間差距巨大。

在打造和完善銅陵教育城域網的建設過程中，關鍵要做好頂層設計，重視統籌規劃，在增加投入，確保指標數量達標的同時，更應注重科學發展，制定更為詳細更具有指導性的信息化基礎設施建設規劃，引導和規范實際建設工作。特別要注重三個統籌：一是統籌城鄉一體化建設。在努力縮小縣區之間、城鄉之間和學校之間的數字化差距的基礎上，適度向薄弱縣區和學校傾斜，以信息化基礎設施建設為契機，充分發揮信息化對優質教學資源的共享作用，[2]通過教育信息化建設促進銅陵市均衡教育更上一個臺階，實現優質均衡發展；二是統籌各級各類學校和教育行政部門協調發展。建立城市教育信息化的基礎框架，搭建教育城域網，統一標準，互聯互通，防止重復建設，為教育數字資源和教育管理信息的流轉架起通暢的網絡通道。同時，各級各類學校和教育行政部門信息化基礎設施建設要齊頭并進，教學應用與教育管理協調發展，發揮信息化更大的整體效益。三是統籌利用現有設備和超前部署先進技術之間的關系。一方面，從2000年以來，特別是“校校通”工程的實施，不少學校已經積累了較為豐富的信息化基礎，目前的信息化基礎設施建設應依據現有設施裝備，制定信息化資產管理制度，建立淘汰、更新機制，通過技術改造釋放新的作用；另一方面，《規劃》指出，要“建設教育云平臺”、教育網絡平臺要“支持IPv6協議，與IPv6互聯網和現有IPv4互聯網實現互聯互通”等，提出先進技術超前部署的要求，這要求在建設教育信息化基礎設施時要有發展的眼光，著眼新技術和新應用，緊跟國家的整體規劃設計。

三、實現教育信息資源共建共享

教育信息資源是教育信息化的寶貴財富，是信息化基礎設施產生效益的資源保障。近幾年，銅陵市各級各類學校和教育行政部門的信息化建設已經逐步由重硬件建設轉向重資源開發與應用。但目前的教育信息資源建設還比較分散，不少學校自行建設，甚至由教師個人獨自開發和收集，重復開發、重復引進現象還時有發生，阻礙了教育信息化向深層次的發展。

應盡快形成市級教育信息資源共建共享機制，整體推進銅陵市教育信息資源建設工作，實現“各級各類教育的數字資源日趨豐富并得到廣泛共享，優質教育資源公共服務平臺逐步建立，政府引導、多方參與、共建共享的資源建設機制不斷完善”的目標。一是建設覆蓋全市的教育信息資源共建共享服務平臺。依托教育城域網，由市級教育行政部門主導，各級各類學校共建共享；二是制定統一的技術規范和接口標準，引導學校打破校際壁壘，實現資源利用的最大化和最優化；三是制定資源分步建設規劃，市級教育行政部門組織教育資源建設專家、有經驗的學科教師、教研員、信息技術人員等分類集中開發本地資源，集中采集引進急需的優質資源，鼓勵各校自建特色資源；四是按學科分類實現資源的統一管理，制定資源評價和淘汰更新機制，實現資源動態更新；五是推廣教育信息資源的應用，擴大優質資源共建共享的覆蓋面，形成網絡資源的整體優勢，促進教育均衡發展。

四、促進信息化技術與教學深度融合

建設信息化基礎設施，開發教育信息資源，其目的是要促進信息化技術與教學深度融合，這是發揮教育信息化作用、提高教育質量、帶動教育現代化的關鍵所在。而目前就課題的調研情況來看，以信息化環境為依托的信息技術與教學深度融合還沒有實現，沒能完全發揮出信息技術環境下支持的情境創設、啟發思考、信息獲取、資源共享、自主探究、協作學習的教學方式和學習方式，信息技術更多的還停留在傳統課堂教學的替代手段上。

目前推進銅陵市教育信息化，帶動教育現代化的重中之重是促進信息化技術與教學深度融合。一是要進一步培養教師的信息化素養。教師不僅要掌握計算機操作技能，學會使用常用的工具性軟件，更重要的是轉變教師的教育觀念，培養和強化信息意識，能夠創設信息化的學習環境，能夠組織引導學生使用信息化手段，全方位地感知、學習，創造性地解決問題；二是在信息技術促進教育教學模式創新等方面進行探索。充分利用信息技術手段培養學生自主學習、探究學習和合作學習的能力，培養學生創新精神和實踐能力。[3]以市實驗小學獲選教育部信息化試點單位為契機，集中力量做好“以學生為中心的教學模式創新探索”這一試點課題，發揮實驗小學示范作用，輻射帶動各校信息化技術與教學融合創新；三是各級學校應建立激勵機制，教育行政部門出臺鼓勵政策，調動教育工作者開展信息技術與教學深入融合的積極性和創造性。

五、整合教育信息化與“智慧城市”建設

教育管理服務平臺是教育信息化的一個重要組成部分，根據《規劃》，它應該包括三個層次：一是面向學校的學校管理服務平臺；二是面向各級教育行政部門的教育電子政務服務平臺；三是面向師生和社會的教育公共服務平臺。《規劃》明確指出：“推動省級教育行政部門建設云教育管理服務平臺，基于云服務模式，為本地區相關教育機構和各級各類學校提供管理信息系統等業務應用服務”；“推動基礎教育和中等職業教育學校基于云服務的信息化管理”。進一步明確了以省為單位統一建設教育管理服務平臺的思路，市級以下教育行政部門和基礎教育、中等職業教育學校經省級主管部門授權使用。

2013年1月，銅陵市入選國家首批試點智慧城市。針對銅陵市目前的情況，根據《規劃》的要求，一是及時調整各級各類學校、教育行政部門的相關信息化建設部署；二是將教育城域網納入“智慧城市”網絡統一建設之中，教育城域網上連省級教育信息網絡，實現網絡互通；三是銅陵市“智慧城市”與安徽省教育信息網絡協調，在安全機制保障下互相開放數據接口和服務功能，實現數據共享。在此基礎上整合教育信息化和“智慧城市”建設，讓教育信息化與“智慧城市”建設產生更大的社會效益。四是將覆蓋全市統一的教育信息資源共建共享服務平臺納入“智慧城市”整體建設，整體規劃和整合各類信息資源，建設與區域教育現代化發展相同步、與學習型社會多樣化教育需求相匹配的教育信息化公共服務體系。

在銅陵實施率先實現教育現代化的工程之際，我們要充分重視信息化對教育現代化的引領作用，以信息化基礎設施統籌建設，保障教育均衡，以優質教育資源共建共享，促進教育公平，以信息技術與教育深度融合，提高教育質量，以信息化教育公共服務體系建設，實現終身教育，率先實現人民滿意的教育現代化。

[1]余勝泉.推進技術與教育的雙向融合[J].山西電教，2012，(3).

[2]周春良.教育公平視角下的區域教育信息化發展與創新[J].中國電化教育，2012，(3).

[3]何克抗.學習“教育信息化十年發展規劃”[J].中國電化教育，2012，(12).