高校網絡輿情信息管理研究

劉瀾波

摘 要：高校網絡輿情信息真實、及時的反應大學生的思想動態和訴求，是思想政治教育的第二陣地。當前，高校網絡輿情信息管理工作仍存在重視程度不高、投入不充足、缺乏主動性和管理經驗不豐富等問題，面臨嚴峻的考驗。要把網絡輿情信息管理作為做好高校思想政治教育工作的有力抓手，規避網絡輿情可能帶來的負面影響，高校應積極開辟網絡陣地、占領網絡陣地，建立輿論評論隊伍、培養輿論“領袖”，引導網絡輿論。同時，建立網絡輿情信息監控、采集、研判、上報體系，制定預警措施、快速響應機制和完備的應急預案，將網絡輿情有可能帶來的不良影響降到最低。

關鍵詞：高校；網絡輿情；思想政治教育；管理機制

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0323-02

輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，民眾對社會管理者產生和持有的社會政治態度。它是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和。

網絡輿情是社會輿情在互聯網空間的映射，是社會輿情的直接反映。傳統的社會輿情存在于民間，存在于大眾的思想觀念和日常的街頭巷尾的議論之中，前者難以捕捉，后者稍縱即逝，輿情的獲取只能通過社會明察暗訪、民意調查等方式進行，獲取效率低下，樣本少而且容易流于偏頗，耗費巨大。而隨著互聯網的發展，大眾往往以信息化的方式發表各自看法，網絡輿情可以采用網絡自動抓取等技術手段方便獲取，效率高而且信息保真（沒有人為加工），覆蓋面全。

一、高校網絡輿情的特點及現狀

作為全社會關注較高的輿情集散地，高校網絡輿情信息既具有網絡輿情的共性，在其內容和形式上又有其自身的偏好及特點，值得我們花費時間和精力進行系統研究。

（一）網絡輿情的共性

1.直接性

由于網絡具有廣泛性和匿名性的特點，提供網絡輿情信息的主體往往會直接通過BBS、博客、微博、新聞點評等途徑說出自己的心理話，真實表達自己的情感、訴求，發表對焦點熱點事件的個人立場，使輿情信息更加直接的反應到公共媒體。

2.突發性

網絡是現代社會高速運行的風向標，網絡輿情也因此比傳統輿情更具突發性，社會熱點問題在網絡上迅速“走紅”，再加上一些情緒化的意見、傾向，就可以點燃一片輿論的導火索。

3.偏差性

網絡輿情的直接性和突發性增大了輿情信息發生偏差的可能性，一方面，由于網絡的匿名設置使輿論傳播者的身份被隱藏，這就使得個人情緒有可能摻雜在事實真相中被滲透出來，令網絡輿情呈現出非理性特征；另一方面，網絡本身的廣泛性促使網絡輿論的主體形形色色，由于受教育程度、個人認知水平等方面的影響，不同的人對于輿論熱點事件的理解千差萬別，在輿論傳播的過程中勢必會造成網絡輿情的多變性，偏離了事件初始的輿論軌跡。

（二）高校網絡輿情的特點

大學生作為高校網絡輿情信息的關注者和制造者，一定程度上主宰了這塊陣地的輿論傾向和發展趨勢，并在高校網絡輿情信息這一領域烙上了大學生這個群體特有的印跡。

1.內容集中性

因大學生群體的認知水平和興趣點相對集中，高校網絡輿情信息內容也相對集中在以下幾方面：國際、國內的熱點問題；與大學生自身利益相關的政策等話題；高校內部管理等問題。

2.傳播迅速

大學生是網絡使用率較高的群體，人際關系對網絡的依賴性強，甚至信息技術已經在某種程度上取代了傳統方式的溝通。以大學生為主體的網絡群體發展迅速，QQ群、微博、BBS、高校貼吧、人人網等媒介，將全國各地大學生按地域、愛好等范疇集合起來，形成緊密的關系網，使得網絡輿論在高校之間傳播速度日益加快，達到瞬間千里的效果。

3.社會關注度高，影響力大

大學生是網絡利用率極高的群體，也是網絡輿情的主要生成力量和影響對象。因此，高校輿情往往關系社會各方面穩定和發展，尤其是高校輿情對于突發事件、敏感事件的反應往往會對事態的發展發揮決定性的作用。

4.非理性特點突出

高校學生思維活躍、接受新鮮事物的速度快，敢于表達、勇于質疑，但同時，他們的世界觀、人生觀和價值觀尚未定型，隨著對社會的接觸程度日益加深，自身又缺乏政治敏感度和社會經驗，思想尚未成熟，容易受到內在或外界消極因素的影響，進而使高校輿情信息展現出情緒化、非理性的特點。

二、高校網絡輿情信息管理現狀

（一）高校對于網絡輿情信息管理的認知逐步明確

近幾年，隨著網絡應用在大學生群體中的普及，網絡輿情信息管理已成為高校安全穩定工作的重要一環，引起各級主管單位的重視。網絡輿情的引導、監控、預警、處理和反饋作為輿情信息管理的聯動系統也基本得到了普遍認可。

（二）高校網絡輿情信息管理軟硬件投入不充足

盡管網絡輿情信息管理在高校系統已逐漸得到了越來越多的關注和重視，但高校內普遍存在硬件設施不齊備、軟件系統不完善等情況。網絡輿情監控分析系統包括為整個業務提供支撐的網絡輿情信息監控分析平臺，用于網絡輿情信息收集、處理和預警的數據庫群以及專業應用軟件系統等[1]。但由于購置硬件設備需要的資金量較大，軟件系統又對管理人員的技術要求較高，高校在應用現代化的軟硬件設施來進行網絡輿情管理方面普遍存在投入不充足的現象。

（三）高校網絡輿情信息管理方式缺乏主動性，管理機制不健全。

一些高校在輿情信息管理工作的人員配備不合理，思想高度和專業技術不能兼顧，造成高校輿情信息管理長期處于被動。針對學生普遍關注的熱點問題或者敏感問題往往采取回避、查封等做法，避免信息的傳播。然而，對于思想活躍、交際廣泛的高校學生來說，這種被動方式很有可能會起到相反的作用，成為引發群體性事件的導火索。作為輿情管理工作應有長效機制，通過主動建立陣地、正面引導等工作來完善網絡輿情信息的管理。

三、加強高校網絡輿情信息管理的長效機制

（一）充分發揮高校思想政治教育的作用，積極主動開辟陣地、占領陣地，引導網絡輿論

1.積極主動的開辟陣地，為主流輿論的生存創造條件

被動應對網絡輿論負面影響是高校安全穩定工作中經常需要面對的尷尬局面，究其根本原因，更多的是因為主流輿論未能占領網絡輿論陣地。在認識到網絡陣地的重要性后，高校應投入大量的人力、物力來建設一個完善的、有吸引力的、適合青年學生的網絡平臺。

2.建立網絡評論員隊伍，培養網絡輿論領袖，占領網絡輿論陣地

面對如今互聯網光速發展的現狀，部分高校難有精力和能力開辟可以全權掌控的輿論主陣地，那么，占領已有的輿論陣地就成為當務之急。一是建立一支網絡評論員隊伍，以參與者身份融入到網絡輿論中，通過發帖、回帖等手段引導話題導向、發表主流觀點，以此換得平等身份下大學生的理解和共鳴，使得主流輿論在網絡平臺中有一定的話語權。二是要培養一批有權威、有感召力的網絡輿論領袖，充當網絡中的靈魂人物。輿論領袖可以由學生干部擔任，也可以由那些個性鮮明但可以引導的、在學生中有一定影響力的“群眾偶像”來擔任。但這部分人員需要做好教育引導工作，以免發揮反向作用。

（二）尊重學生的知情權，加強信息的公開程度，做好網下、網上的溝通和疏導工作

網絡輿情信息只是現實問題的映射，因此，做好網絡輿情信息管理工作需要“上下其手”，從問題的根源著手。一方面，注重日常生活中校方與學生的溝通，尤其是涉及學生自身利益的問題，高校要做出積極姿態，利用“校長接待日”等形式的面對面交流或座談會，將問題在線下做好溝通，達成思想層面的統一，預防網絡輿論導向的偏差。另一方面，網絡溝通也應真實、及時的開展，針對國內外的熱點、焦點問題，高校應第一時間發布國家立場，統一口徑，不給別有用心的人留有機會。

（三）建立高校網絡輿情信息監控、采集、研判、上報體系

建立高校網絡輿情信息監控隊伍，由專人負責網絡信息監控。由高校網絡技術部門和學生管理部門抽調專職干部負責按各自工作職責分別對校園網的使用以及微博、BBS、貼吧、QQ群等網絡平臺進行實時監控，全面掌握網絡情況。及時掌握網絡輿情動態，關注其發展變化，建立健全校園網絡輿情信息采集和分析機制高校網絡輿情信息的采集要做到覆蓋面全、信息搜索快、反映問題準，抓住網絡輿情信息所反映出的問題實質，進而對信息進行分析和研判。如果在可控范圍內，要積極動作，作出適當疏導和引導；如果超出可控范圍或有極端不良影響，也要及時。做出研判，準確劃分事件類別和可能的影響范圍。建立自下而上暢通的信息上報通道，早發現、早搜集、早上報，爭取寶貴的處理問題時間。

（四）制定預警措施、快速響應機制和完備的應急預案，使突發事件處理有據可依，有效降低事件不良影響

網絡輿情是群體性突發事件發展演變的一個重要因素[2]。建立針對網絡輿情的預警措施、快速響應機制和應急預案用于確保敏感信息出現后，第一時間做出響應，盡可能降低事件帶來的不良影響。

網絡輿情領導小組根據網絡監控工作人員提供的研判結果，根據事件具體情況，向相關輿情信息管理團隊發布預警信息，通報事件等級和預警措施，確保相關人員知情并進行快速反應。

由于由網絡輿情引發或形成的群體性事件發展迅速，增加了控制的難度，這就要求高校在網絡輿情日常管理工作中，做好完備的防控突發事件的安全預案，并確保相關負責部門知曉、熟悉自身職責，必要時需做演習。

高校網絡輿情信息管理是高校大學生思想政治教育的內在需求，中共中央、國務院發出的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，要“主動占領網絡思想政治教育新陣地”。這充分體現出高校網絡輿情信息管理工作的必要性和重要性。要把網絡輿情信息管理作為做好高校思想政治教育工作的有力抓手，還需要高校領導層和學生管理工作隊伍在提升自身網絡技術水平的基礎上，不斷增強網絡輿情信息管理意識，完善輿情管理機制和制度，加強利用網絡平臺進行主流輿論引導的研究和探索，保持網絡輿論陣地的發言權、控制力和主導地位。

參考文獻：

[1]曾潤喜，王國華，徐曉林.高校網絡輿情的控制與引導[J].情報理論與實踐，2009，（11）.

[2]彭知輝.論群體性事件與網絡輿情[J].上海公安高等專科學校學報，2008，（1）.

（責任編輯：許廣東）