高校自主招生制度的現狀分析及改革對策

陳文軍

摘 要：高校自主招生制度是與統一性高考招生制度協調并行的招生模式，有利于高校擴大辦學自主權，選拔優秀人才，對高等教育的發展具有重要意義。就我國當前的高校自主招生制度實施的現狀進行分析，查找問題原因，并提出相應對策建議如下：保證效率，兼顧公平的原則；分層分類選拔、培養的原則；招考分離，擴大自主的原則；試點先行，循序漸進的原則。

關鍵詞：高校；自主招生；統一性高考；公平與效率；問題與對策

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0317-04

在高校學生的選拔制度上，我國長期以來，采用的是統一性高考制度。這種選拔機制的嚴重弊端是忽略了學生的個性差異，限制了學生的最大化發展，在一定程度上傷害了教育公平。為此，多年來我國高校招生制度根據創新人才選拔和專業培養的需要，進行了多次重大的改革和政策調整，積極尋找一條以統一性高考錄取為主，以多元化考試評價為輔，高校自主選拔優秀創新人才的新途徑。其中一項重要舉措是實行高校自主招生制度試點，目的在于讓高校作為自主辦學的實體，通過切實地掌握包括計劃權、考試權和錄取權在內的自主招生權，創新統考統招的考試招生方式，促進中學素質教育，推動大學創新人才培養，從而真正地實現按照教育規律辦學，體現教育公平，實現教育最本真的訴求。

一、高校自主招生的現狀

為了體現教育創新、素質教育的要求，改變“一考定終身”的局面，自2001年起，當前推行的高校自主招生模式就開始在南京地區6所高校進行醞釀和試點，兩年后教育部下發《教育部關于做好2003年普通高等學校招生工作的通知》，提出要進一步深化高校招生制度改革，積極穩妥、規范有序地開展高等學校自主選拔錄取改革試點工作，并于同年批準22所高校實行自主招生錄取試點，截止目前為止，全國擁有自主招生考試資格的高校已經達到80所。

自主招生考試制度從誕生的那一天起就與爭議相伴，該制度能否克服傳統高考制度的弊端是社會各界熱議的話題，但自主招生制度試點已十年有余，現狀不容樂觀。從當前高校自主招生的操作程序來看，大多都不約而同的采取以下方式：高校制訂自主選拔錄取方案；學生申請，中學推薦；高校審查和考核；公布獲得自主招生資格學生名單；學生參加高考，高校選錄學生；公布自主錄取學生名單。

具體來講，高校自主選拔測試一般由筆試（單獨考試或聯考）和面試組成，通過自主選拔考核的考生，均需參加全國統考，并且以第一志愿或第一平行志愿報考，高考成績要達到自主招生高校在其生源所在地提檔分數線下30分（或20分）以內，但不低于試點高校同批次錄取控制分數線的要求，方可被錄取。錄取專業將參照學校招生計劃和考生的填報志愿與特長進行安排。由此來看，當前實施自主招生的高校在操作模式上偏離了當初教育部設立此項制度的初衷和目的，并不是嚴格意義上的大學自主考評和自主錄取學生，而是在統考統招之下的一種變通。或者說大學組織的考試并不能決定是否錄取學生，學生一樣要參加高考，經過統一錄取。說到底，自主招生已成為正常高考招生的一個輔助手段，而不是普遍認為的學校完全自主招生，所謂的自主招生還離不開單一的分數評價體系，而且僅是一種加分政策，雖然與其他加分政策不同，如優秀學生、學科奧林匹克競賽獲獎者等是由政府和中學決定加分，自主招生由高校決定優惠加分，但都是加分。如此以來，具有改革探索意義的自主招生制度在某種意義上又演變成為由高分到低分對學生進行篩選錄取的機械性工作。甚至有評論稱“自主招生是應試教育同一個母雞下的蛋”，更有甚者認為自主招生已經淪落為“小高考”。

二、高校自主招生存在問題分析

自主招生制度是高校在政府宏觀指導、服務和社會的有效監督下，自主選拔錄取優秀人才的一種新機制。它既有創新選拔的方式、手段、內容、途徑等意味在里面，又有探索新的錄取模式的涵義。[1]制度本身是好的，只是在具體的實施過程中，絕大多數高校仍然沒有擺脫應試教育的拘囿，在厘清選材標準、創新選撥方式、完善培養模式等自主招生的內涵建設方面研究和投入甚少，僅從操作層面上下功夫。高校招收到的所謂“優秀生源”，依然是擅長考試的“尖子生”，而非有專業技能潛力的高素質創新性人才或“偏才”、“怪才”；選撥方式無論是單考還是聯考，都無法解決成本高、效率低，兼顧城鄉公平的問題，為考生帶來沉重負擔；即使招收到滿意的生源，入校后并沒有得到個性化的培養，而是跟統招生一樣采取相同的人才培養模式，造成人才資源的浪費，這些都是造成目前自主招生備受爭議的根本原因。可以說，在自主招生制度的改革之路上突顯的問題不少，筆者分析主要有以下四個方面的問題：

1.自主招生的效率和公平問題

（1）自主招生報名條件苛刻，名義上為了提高選拔效率，實則有失公平。因為都想選到優秀生源，絕大多數高校列出的考生報名條件一般集中在獲得各類學科競賽獎勵或學習成績名列前茅者，這在一定程度上就帶來兩方面的不公平，一是把一些所謂的“偏才”、“怪才”拒之門外；二是偏遠農村地區學生因接觸面小，參加全國和省級學科競賽和參加各種活動的機會少，很難獲得符合報名條件的各種“榮譽”；三是中學之間因為教學質量的差異，有的中學即使排名中游的學生也是很優秀的學生，既然當前的自主招生制度實施時還要參考高考成績決定錄取與否，那么報名條件中要求學習成績名列前茅有失偏頗。

（2）自主招生考試效率低，考生負擔重，很難保證公平性。試點高校普遍認為自主招生就等同于自主考試，考生須親臨現場參加高校組織的筆試、面試，甚至有的考生為了多一份考學籌碼，而在不同高校的考場間疲于奔波，考生負擔無形加重。一是許多農村地區或家境困難考生因無法承受趕考所產生的食宿、交通和報名等費用，不得不放棄應有的機會；二是絕大部分高?？荚嚩加忻嬖嚟h節，因考生眾多，為提高效率，一般分組進行，而且面試時間過短，平均一個考生獲得的面試時間不超過10分鐘，很難考察到學生的真實水平，面試成了走過場，就更談不上公平了；三是面試環節偏向城市學生，因為城市孩子多數走讀，愛好廣泛、特長眾多，接觸新鮮事物多，農村孩子大多寄宿，見識少、閱歷少，這種信息的不對稱使得農村考生在許多新穎試題面前顯得手足無措。雖然2009年以來，“北約”、“華約”、“卓越聯盟”等高校自主招生考試聯盟相繼成立，但不能從根本上改變現在的弊端。

（二）自主招生的選材標準、選拔方式和培養問題

1.自主招生選才標準未呈現個性化特點。自主招生制度的改革初衷，就是要改變高考“大一統”的招考模式，考慮到學生的差異性，有助于高校選撥、培養高素質的專門人才和拔尖創新人才，進而推進中學實施素質教育，這就要求在選材標準上要分類對待，而現實情況卻不盡人意。一是高校選材標準不清晰，沒有結合自身專業特色進行選材，沒能招收到動手能力強、有專業技能潛力的學生，二是未能對一些在思維領域有著獨特想法的“偏才”、“怪才”開通綠色通道，因為很多名校的自主招生選拔明文規定必須過一本線，這個要求是很高的，客觀上將很多有潛質但高考成績并不夠理想的特長生拒之門外。如果自主招生考試仍過分強調以學業成績名列前茅者為主，以重點中學為主，以參加全國奧林匹克各個學科競賽的獲獎者為主，這與過去的“保送生”制度沒有太多區別，也與改革的初衷相背離。[2]

2.沒有根據選材標準的不同采用不同的選撥和培養方式?，F行選撥方式沒有打破單一的分數評價制度，選材標準不同但選撥方式一樣。不同高校都有自身的辦學特色，對于招收學生的要求也是不盡相同的，而當前考試特點是筆試題目難度越來越大，都是大同小異的學科考試，看不出比高考題目有明顯的高明之處，沒有結合專業特色進行命題；面試方式單一，基本上都是依賴考官的感受，而不是從能力水平測試的角度出發；考試科目統一，沒有根據不同的考生特點進行調整。由此以來，高校選不到滿意的考生成了必然結果。另外，高校對自主招生招來的學生，采取完全相同的培養方式，對原有的人才培養模式并沒有多大調整。如此以來，不但抹殺了學生的個性，也抹殺了高校的個性，造成各地學生和高校的千篇一律，缺乏個性。這也是為什么我國沒有世界一流大學的重要原因之一。

（三）自主招生的錄取程序問題有“小高考”之稱的中國高校自主招生考試11在全國舉行。以北大為首的“北約”和以清華為首的“華約”11日同時舉行筆試，而以理工大學為主的“卓越”聯盟筆試將在12日舉行。有近30所高校開始提前選拔符合本校要求的優秀學生。 這樣的自主招生，讓考生和家長不但體力吃不消，而且心累——如果參加了“華約”和“北約”考試，再參加“卓越”考試，就將是連續兩天高強度的考試，另外，如此安排，也迫使考生做“二選一”甚至“三選一”的選擇。高校雖然說此舉是讓考生提前作出選擇，而實質是學校想方限制學生的選擇權，設法“搶生源”。 從2003年開始試點的自主招生改革，今年是第10個年頭，回顧高校的自主招生操作，當初良好的初衷幾乎一一落空。比如，高校稱自主招生將為少數有特長的“偏才”以進入大學的途徑，可結果是，各高?？粗氐倪€是平時成績名列前茅的學生；高校稱自主招生將推進基礎教育的素質教育、減輕學生的負擔，可結果是，學生的負擔反而越來越重，既要抓高考，又要準備自主招生，還得四處趕考；社會輿論和高校認為自主招生將促進高校招到合適自己的人才，提高培養質量，可結果是高校對自主招生招來的學生，采取完全相同的培養方式，對原有的人才培養模式并沒有多大調整。 自主招生之所以出現這種變異，主要在于從試點改革時起，就出現程序錯誤。我國高校的自主招生程序是，學校先進行筆試（單獨考試或聯考），再進行面試，面試之后給予達到要求的學生自主招生資格，獲得自主招生資格的學生必須再參加高考、填報志愿，高考成績達到學校承諾的自主招生錄取優惠規定，方可被大學錄取。按照這樣的程序，自主招生難以打破單一的分數

高考制度包含考試制度和錄取制度。我國當前高考制度的最大問題，并不在統一高考，而在于集中錄取，即按照學生一次考試的分數從高到低結合學生的志愿投檔錄取。自主招生是嫁接在統一高考、集中錄取的規則之上的，也就是說集中錄取的規則沒有打破。集中錄取規則沒有打破，就不可能建立起多元的評價體系。[3]這種錄取制度，導致基礎教育按照一個模式培養學生，大學則按照一個標準招收人才。

自主招生應該是一種雙向自主選擇，高校有選擇考生的自主權力，而考生也擁有自主選擇高校的權力。各高校的自主招生政策中都提及必須第一志愿報考，這就使得考生的自主選擇權被剝奪。每名學生通過自主招生只能獲得一所學校入學資格，按照當前的自主招生錄取程序，考生即使獲得多個高校的自主招生資格，但在填報高考志愿時，只能做出取舍，選擇一所最想上的大學，將該校填報在A志愿（對于平行志愿）或者第一志愿（對于傳統志愿），因為這樣才能獲得該校的自主招生錄取優惠。由此看來，自主招生制度儼然演變成試點高校事先“圈定學生”，進而“搶生源”的手段，畢竟當前來講，每個高中考生最終只能獲得一張大學錄取通知書?？梢?，自主招生是單向的“自主”，高校自主，但是考生并不自主，學生的選擇權非常有限，學校還是處于選擇學生的強勢地位，這樣一來，高校也就失去了重視考生權益、提高教育質量的壓力和積極性。

4.自主招生的配套機制問題

袁貴仁指出：在各項改革中，高考改革是最復雜、最敏感的一件事，因為它對上涉及到高校人才的選拔，對下它是基礎教育的導向。由此看來，自主招生制度的順利實施需要基礎教育推進素質教育，摒棄應試教育。正如一位教育界人士提醒，自主招生制度走向成熟階段的標志是——對中學教育產生積極影響，使學校注重加強基礎知識的訓練，使學生重視各學科的全面發展，并形成制度的良性循環。如果考試內容和基礎教育課程的改革沒有明顯突破，國家辦學體制下的高招制度難以前進。[4]

自主招生作為落實和擴大學校辦學自主權方面的一種改革，需要配套機制的改革，一是目前的基礎教育還在應試教育的漩渦中打轉；二是中國的大學嚴格意義上來講還沒有真正的辦學自主權，依然是管評辦一體化的局面；三是高等教育的“去行政化”管理改革不徹底，教育資源和學術資源高度行政化，而招生這樣的事務肯定會受到嚴重的行政干預；四是現代大學制度的建設遲緩，沒有實現教育權、學術權和行政權的分離，大部分高校沒有獨立的招生委員會就是鮮明的例子。應該說，沒有配套制度的保障，推進自主招生改革將變得異常艱難，難有作為。，落實和擴大學校的辦學自主權。關鍵的環節還是要改變政府和學校的管理模式，取消學校的行政級別。如果這個制度不改革，大學肯定是受政府的管理，聽命于政府的指令，對行政負責。同時在學校內部肯定是學校的領導說了算，所以就會出現教育資源和學術資源高度行政化，而大學招生這樣的事務肯定也會受到嚴重的行政干預。 第二個方面的改革，它必須要推進這個學校內部的管理制度改革，也就是我們經常說的現代大學制度。因為現代大學制度就是要實現教育權、學術權和行政權的分離，不要讓行政再去掌控教育資源和學術資源，像招生這樣的事情，應該在學校里有一個獨立的招生委員會，由招生委員會確定學校的招生標準，然后再來監督和執行這樣的標準。 這些問題需要深度的改革來進行，但是遺憾的是，我們在推進自主招生改革，但是沒有看到任何學校在現代大學制度上有所作為。 雙向選擇轉變了高考功能 怎樣去解決這些問題呢？對于自主招生的改革來講，它的方向是不可逆轉的。我們對國外教育環境和學術環境最羨慕的地方是它給予了學生充分的自由，我們現在把所有的孩子都禁錮為考語文、數學、外語，說這是公平的，最后得到的全是低水平的、個性缺失、人格扭曲的孩子。所以說這是不可逆轉的方向，而且從教育的發展來講，高等教育要發展，基礎教育要發展，就是要給予學校充分的權利，我們一直說大學行政化。大學的行政化怎么來的？就是從計劃體制來的。計劃體制的管理方式就是給大學官位、級別，由此納入計劃體制。而大學自主辦學了，是一個面向市場的主體，必須靠教學質量和服務來獲得社會的認可。 在我看來，自主招生如果是真的話，就一個標準———學生和學校的雙向選擇，一個學生可以獲得多張大學錄取通知書，然后從中選擇一所大學。 要推進這樣的自主招生，應該有以下的幾個方向：第一個是把自主招生現在的程序改變為高考之后進行自主招生。就是把高考的功能從目前的選拔轉變為評價，學生統一參加高考，參加高考之后，每一所自主招生的學校自主地提出達到多少分數要求可以申請學校，而達到申請條件的學生，自主地向多所學校提出申請，這些學校自主地、獨立地進行錄取，在這個過程中，一個學生可以申請多所學校，可以同時獲得多張大學的錄取通知書。在目前的情況下，這樣操作一點難度都沒有，中國內地有80多所學校進行自主招生，高考的時間是6月份，全國各地的錄取都是7月份，錄取結束一般是8月份。高考在2003年之前是7月份，照樣會在9月份正式開學之前錄取完學生，為什么不把6月份高考結束成績公布之后，到7月底之前這段時間作為高考的自主招生時間？在這段時間里，學生可以自主申請，學校進行面試考查，進行錄取，沒有完成自主招生的學校，以及學校沒有完成的名額，可以再進行集中錄取。這樣，高考成績前面起了評價的作用，后面起了集中錄取的選拔作用。而在前面這個狀態中，學校就被選擇了，這種機制就會出現。現在有很多人對這種制度有很多擔憂，一種擔憂是學校的資源被閑置怎么辦，這個問題在國外已經解決了，而且我們是兩種制度，是自主招生與集中錄取結合。在國外全面實行自主招生，這種問題都不存在。我們現在擔心閑置，是因為計劃制度造成的，如果你是一次集中招生，當然會出現閑置，如果是多次錄取，你就不會閑置，這次沒招滿，下次再招。假定國家不是額定計劃數，而是你想招多少就招多少，你就可以多發通知書，考慮到有一些人不會來。 自主招生需要配套改革措施 為什么現在不可以？因為是計劃體制，計劃體制的背后是教育部門，教育部門審批各個學校的招生計劃，這就是它的最大的權力所在，如果這樣的話，他們的招生審批權力就完全沒有了。我目前一直在建議國家推進這樣的改革，有很多部門說，這樣的改革只能導致不公平、不公正。你既然意識到不公平、不公正，你就公開透明。你不能保證，其他部門來保證，輿論監督加上整個過程的公開，這完全是可以保證的。把自主招生從現在的模式調整到高考之后，把高考的作用改變，變成統一高考基礎之上的自主招生。如果這個模式實行得比較好，我們就可以不斷地擴大自主招生的數量，逐漸地演變為今后的自主招生格局。 如果說這種模式成熟了，還可以改變高考形式。今后由于有了學校自主招生，當然可以推行多次高考。因為每一次考試的成績都可以自主申請，學校也可以進行充分考查，這就會真正打破現在的格局。 第二方面是自主招生改革可以以聯考加自主招生考試推進。很多學校是單獨地進行自主招生考試，然后再自主招生資格的確認。在聯考制度推出來之后，就有人問過我，這種聯考出來之后會很麻煩，現在北大13校、清華7校，還有其他的學校也想進行自主招生，那我們是不是也要組織一批學校搞一個聯考？我說你為什么不可以認可北大的聯考，作為申請你這個學校的依據呢？其實聯考就是社會化考試，就是一個社會機構主持，大學自主認可，你認可哪個聯考，學生參加就可以了。為什么要跟學校綁定呢？而且現在的聯考還是單一的學科考試，而不是能力水平測試的思路。 聯考還有一個問題，由于程序沒有改變，自主招生還是跟統一高考集中錄取綁定在一起的

三、高校自主招生改革對策與建議

的自主招生操作，兼具學校自行測試和集中錄取的弊端——自行測試，增加學生成本同時存在潛規則可能；集中錄取則限制了學生的選擇權沒。 所以，對于自主招生改革，一定要按照正確的理念推進。其中尤為重要的是打破集中錄取，這需要政府部門放權，推進考試、招生分離。我國各地近年來推進的高考改革實踐表明，不打破集中錄取，只在考試上做文章，比如改革考試科目、調整考試分值、增加考試次數，都很難取得效果。對此，我國政府已有清晰認識，因此在國家《教育規劃綱要》中明確提到，要建立“政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇”的考試、招生制度。當前的問題是，政府教育主管部門能否切實按照這一改革精神去推進高考改革。高校自主招生考試，一方面肩負著高校選拔高素質創新性人才和特殊才能人才的任務，另一方面，作為我國高考制度改革的形式之一，肩負著擴大高校招生自主權、創新人才選拔機制的重任。從理論和實踐層面看，高校自主招生考試改革應遵循以下四項基本原則，發展之路才能走穩、走好。

1.保證效率，兼顧公平的原則

公平，體現的是平等、公正、人權等基本理念；效率體現的是現實的利益、效果，是人類社會生存與發展的必要條件。[5]任何考試形式的選擇都應該以公平與效率兼顧為重要目標。我國的高等教育資源的稀缺性決定了“保證效率，兼顧公平”的原則。

（1）保證效率方面。自主招考目的最主要的是選拔有創新精神、綜合素質高和實踐能力強的人才。由于改革處于初步探索階段，政府謹慎推進，選擇的試點高校和高校的試點范圍有所局限。在試點初期，出于保證改革效果的目的，效率優先是可以理解的。招生考試的效率既包括能夠有效甄別與篩選優秀人才這一方面，同時也包括降低選才成本的含義。高校在試點中應盡快建立一套符合對優秀學生科學評價的標準和選拔機制，健全對考生思想品德、成長經歷、心理狀況和可持續發展人格特質等綜合評價，提高選才過程和結果的效率。從部屬重點高校自主招生考試的功能和定位看，這類選拔不適宜全面鋪開，招考對象面向部分特別優秀的學生，因此在這樣的前提下，我們更應保證的是招考的高效率。當然，這并不意味著我們可以以效率為借口犧牲公平。

（2）兼顧公平方面。眾所周知，我國教育存在著嚴重的地區差異和城鄉差異，這不是自主招生本身所產生的，但應考慮如何通過政策本身和其他輔助性政策去化解和減輕現存的不平衡。美國高校的招生錄取模式值得借鑒，即高校一般不單獨組織筆試，而是采用統一的學術能力水平測試（SAT）作為考生申請入學的依據；入圍面試的考生部分進行校園面試外，也可以根據具體情況免于面試，或采取電話面試、委托（校友）面試等多種方式進行；建立了多元化的評價體系，除了考察考生的學業能力外，還對來自經濟不發達地區和貧困家庭的學生給予教育因素和家庭因素加分，使自主招生成為社會公正的調節器，也減輕了學生趕考的負擔。所以，對于“偏才”、“怪才”等特殊類人才的選撥，要建立專門程序或開通綠色通道，破格錄取，而不要劃定分數線。，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度?！睂Ρ取毒V要》，目前的自主招生，其實并不是真正意義的自主招生。 要讓自主招生真正發揮當初所設想的良好作用，必須從根本上改變自主招生的程序。具體而言，有兩種方向。一是基于社會化聯考基礎上的高校完全自主招生，獲得自主招生資格的學生不再參加統一高考、集中錄取，需要注意的是，這種社會化聯考，與目前的聯考完全按不同，與學校沒有綁定關系，不是搞結盟對抗，同時，不是與高考科目重復的學科考，而是學業水平測試；二是基于統一高考的高校自主招生，將高考作為自主招生的筆試成績，在高考成績公布后，學校自主提出申請成績要求，學生自主提出申請，每個學生可獲得多張大學錄取通知書。這兩種方式，都符合國家《綱要》的精神，充分落實學校的招生自主權，同時擴大學生的選擇權。自主招生只有按照這樣的方向進行調整，才能回到正道上來。自主招生的真正意義是評價機制的多元化，應打破單一的分數評價體系，讓高校和學生實現真正的雙向選擇，這樣人才的個性會得到充分的關注，所謂“偏才”和“怪才”的概也就不復存在。對于偏遠農村地區人才的選撥，部分高校的做法值得借鑒，如2013年清華大學自主選拔“新百年計劃”中的“自強計劃”面向長期學習、生活在農村地區、邊遠貧困地區或民族地區，自強不息、德才兼備的高中畢業生，面向貧困地區招生的還有實施“自強計劃”的南京大學、西安交通大學和中國科技大學。

（二）分層分類選拔、培養的原則

1.分層分類選撥要結合高校實際選擇適宜的招考模式或考試方式。在高等教育大眾化的進程中，不同高校之間的分工越來越明顯和細化。文史、財經、政法、理工、農醫、體育、藝術，高校的類型不一樣；一流、重點與高職，高校的層次也不同。不同類型、不同層次的院校，其辦學特點和培養目標是有差異的，因此，試行自主招考的目的也應有所區分。分層、分類進行自主招生考試的實踐，應是我國高校自主招考的改革原則，同時也應是改革的導向。如上文提及的清華大學自主選拔“新百年計劃”中，除“自強計劃”外，還有“領軍計劃”和“拔尖計劃”，“領軍計劃”面向志向遠大、追求卓越、品學兼優、素質全面的應屆高中畢業生；“拔尖計劃”面向具有學術理想和創新潛質，在某一方面有突出才華并取得一定成果的應屆高中畢業生，這應該是分層分類選撥的有益嘗試。

2.分類選撥分類培養要體現高校的辦學理念與辦學特色。高校定位不同，有應用型、教學型、教學研究型和研究型，不同的定位有不同的辦學理念和人才培養模式，不同的學科優勢呈現出不同的辦學特色。高校的辦學理念和辦學特色無法通過統一性高考招錄到滿意的學生，但在自主招生考試中，高?？梢越Y合本身辦學特色、教學資源和培養目標，根據不同學科特點分別制定選撥標準和考試方式，被錄取的考生入校后進行分類培養。如2013年中國石油大學（華東）自主招生根據報考專業的不同，設置了不同的筆試科目，面試題目也側重考查學生的專業潛質，錄取的考生將探索進行分類培養和指導。

（三）招考分離，擴大自主的原則

長期以來，我國高校入學考試一直是教育管理部門的任務。隨著改革的深入進行，從保證效率、兼顧公平來看，完善的考試選拔體系比較合適的做法是實行“招考分離”。2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》所確定的高考改革方向就是如此，即要“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。有“小高考”之稱的中國高校自主招生考試11在全國舉行。以北大為首的“北約”和以清華為首的“華約”11日同時舉行筆試，而以理工大學為主的“卓越”聯盟筆試將在12日舉行。有近30所高校開始提前選拔符合本校要求的優秀學生。 這樣的自主招生，讓考生和家長不但體力吃不消，而且心累——如果參加了“華約”和“北約”考試，再參加“卓越”考試，就將是連續兩天高強度的考試，另外，如此安排，也迫使考生做“二選一”甚至“三選一”的選擇。高校雖然說此舉是讓考生提前作出選擇，而實質是學校想方限制學生的選擇權，設法“搶生源”。 從2003年開始試點的自主招生改革，今年是第10個年頭，回顧高校的自主招生操作，當初良好的初衷幾乎一一落空。比如，高校稱自主招生將為少數有特長的“偏才”以進入大學的途徑，可結果是，各高?？粗氐倪€是平時成績名列前茅的學生；高校稱自主招生將推進基礎教育的素質教育、減輕學生的負擔，可結果是，學生的負擔反而越來越重，既要抓高考，又要準備自主招生，還得四處趕考；社會輿論和高校認為自主招生將促進高校招到合適自己的人才，提高培養質量，可結果是高校對自主招生招來的學生，采取完全相同的培養方式，對原有的人才培養模式并沒有多大調整。 自主招生之所以出現這種變異，主要在于從試點改革時起，就出現程序錯誤。我國高校的自主招生程序是，學校先進行筆試（單獨考試或聯考），再進行面試，面試之后給予達到要求的學生自主招生資格，獲得自主招生資格的學生必須再參加高考、填報志愿，高考成績達到學校承諾的自主招生錄取優惠規定，方可被大學錄取。按照這樣的程序，自主招生難以打破單一的分數”由高校自主選擇和委托社會第三方專業化的考試機構，按其招生要求代為組織、實施考試，并向其提供考生成績，由學校自主決定如何使用這些成績作為錄取依據。也就是說，由專業化的考試機構根據高校需求，舉辦較大規模的標準化考試，由各高校自行指定本?？忌乜伎颇?，并決定這些考試成績在本校招生錄取標準中的權重。[6]通過專業性考試機構的建立，真正建立起以高校為主體、由專業性考試機構提供服務的高校自主招生錄取新模式，使我國高校自主招生考試制度在堅持統一的形式下發生根本性變化，走出高校入學考試行政性評價的窠臼。[7]招考分離能夠從根本上改變目前的“教招考一體化”格局，基礎教育也能夠進行自主教學，逐漸擺脫應試教育的羈絆，而高校將更加重視教育質量和教育服務。此外，在招考分離的基礎上，基于高校自主招生考試改革的目的和意義，我們還應該在改革中進一步擴大高校的招生自主權，保證高校可以在招生環節根據自身發展和社會經濟需求，選拔到優質生源。

（四）試點先行，循序漸進的原則

自主招生考試改革看似招生主體和招考方式的調整，實質是涉及高校招生考試乃至教育全局的重大制度性改革。自主招生改革不能夠單向推進，應該是高考制度改革、高等教育管理制度改革和現代大學管理制度建設三位一體同步推進，而高考制度改革顯然是突破口。所以，推行高校自主招生考試，其發展歷程必定是螺旋式的漸進過程，會遇到各種難以預料的情況和困難，但改革不能因噎廢食，我們要把握方向，遵循規律，統籌安排、試點先行、穩步推進、分步實施，逐步形成具有中國特色的自主招生考試制度。只要能體現高校辦學自主權，滿足社會和人民對高等教育的需求，最大范圍地滿足學生的興趣專業愛好，自主招生的實際價值就會得到充分體現，改革就能獲得成功。當前，在這么大一個國家中，面向數百萬考生的高考改革，一定要通過理論論證和實踐試點，行之有效，逐步推進，逐漸完善。

總之，高考制度的改革不可能一蹴而就，當前自主招考和統一高考是特招與普招的關系，自主選拔和統一高考各有其適用范圍與優勢，從長遠來講，我國高校招生考試制度改革核心在于打破集中錄取制度，保留統一高考，既可以實現高考的公平，也可以落實和擴大學校的招生自主權，從而建立起多元評價體系。如此一來，高校會有足夠空間按照自身培養人才的目標要求評價考生，從而將從利用政策優惠“搶生源”，轉而利用辦學質量、教育服務獲得考生的青睞。這本質就是高等教育市場競爭機制，促使大學在競爭中形成自主招生的公信力[8]。

參考文獻：

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（責任編輯：田 苗）