創新人才培養開發機制的對策思考

陳淑麗

摘 要：體制機制改革創新是人才工作發展的關鍵環節，人才培養開發在人才發展中居于基礎地位，要為黨和國家事業發展培養大批優秀人才，首先就需要創新人才培養開發機制。一是要明確創新人才培養開發機制的目標要求，二是要以此為基礎，創新人才培養開發的教育機制、實踐機制以及合力機制。

關鍵詞：人才培養開發機制；教育機制；實踐機制；合力機制

中圖分類號：C961 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0237-02

《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《人才綱要》）指出：“堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新”，并對創新人才工作機制做出明確部署，包括創新人才培養開發機制、人才評價發現機制、人才選拔任用機制、人才流動配置機制、人才激勵保障機制五個方面。黨的十八大報告進一步指出：“堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”，要“加快人才發展體制機制改革和政策創新”。這一系列論述為今后加強和創新人才工作指明了方向。體制機制改革創新是人才工作發展的關鍵環節，要“開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”，當前重點要消除束縛人才發展的體制機制障礙。其中，直接影響著人才發展的狀況，因此，本文主要就改革和創新人才培養開發機制問題做一些粗淺的探討。

一、明確創新人才培養開發機制的目標要求

制定科學合理的人才培養開發機制的目標，是引導人才培養開發工作沿著預定方向順利發展的重要保障?！度瞬啪V要》對創新人才培養開發機制的目標要求做出了明確詳細的規定：“堅持以國家發展需要和社會需求為導向，以提高思想道德素質和創新能力為核心，完善現代國民教育和終身教育體系，注重在實踐中發現、培養、造就人才，構建人人能夠成才、人人得到發展的人才培養開發機制。堅持面向現代化、面向世界、面向未來，充分發揮教育在人才培養中的基礎性作用，立足培養全面發展的人才，突出培養創新型人才，注重培養應用型人才，深化教育改革，促進教育公平，提高教育質量。統籌規劃繼續教育，基本形成學習型社會?！?/p>

展開來說，《人才綱要》主要從三個方面對創新人才培養開發機制的目標做出了規定：一是提出了創新人才培養開發機制的出發點和落腳點，即以國家需要和社會需要為出發點，以培養有比較高的思想道德素質和創新能力的全面發展的人才為落腳點。這就為解決當前人才培養和人才使用相脫節、培養出來的人才不能完全適應國家和社會發展需要這一尷尬局面提供了解決之道。二是指出了創新人才培養開發機制的基本途徑，即教育和實踐。教育與實踐是人才培養開發的兩種基本途徑，直接關系著人才培養開發的數量和質量，因此一方面要建立完備的教育體系，另一方面要注重實踐育人的作用。三是強調了創新人才培養開發機制的原則，即必須遵循人才成長規律，根據人才多樣性、多層次性、變化性等特點，更加注重系統培養、分類培養以及個性化培養，努力做到促使人人能夠成才、人人得到發展。

二、創新人才培養開發的教育機制

正所謂“十年樹木，百年樹人”，科學培養人才是人才輩出的基礎和前提。在人才培養過程中，其中最基本的途徑就是教育。因此，要創新人才培養開發機制，首先就需要創新人才培養開發的教育機制。通過深化教育體制機制改革，建立適應人才培養開發需要的教育機制，為國家和社會發展培養大批人才。

具體來說，當前可以從以下三個方面著手：一是要明確教育機制改革發展的目標。經過幾十年的發展，目前我國已經建立了比較系統的學校教育、學歷教育以及繼續教育體系，對終身教育體系的重視不斷加強。但是整體來看，人才培養開發的教育機制還存在著不夠靈活、不夠開放、不夠協調等問題，特別是在人才培養和人才使用之間存在脫節現象。因此，要改革創新人才培養開發的教育機制，首先就需要從國家發展和社會發展的需要出發，自覺調整學校定位、專業設置、教學內容，做到產、學、研、用的有機結合，建立人才培養結構與經濟社會發展需求相適應的動態調控機制。二是要構建多樣化的人才培養開發模式。在教育過程中，要結合學生的實際情況，充分考慮學生的需求，因材施教，根據學生的不同特點和要求有針對性地開展教育，避免一刀切。注重對學生的系統培養、分類培養以及個性化培養，尤其要重視非常規人才的培養，要為一些天才、奇才、怪才、偏才等特殊人才開辟專門的成才通道，使各類人才都能夠得到合適的教育，都能夠脫穎而出。正如《人才綱要》所指出的：“建立高等學校拔尖學生重點培養制度，實行特殊人才特殊培養”。三是要加強教師隊伍建設?！鞍倌甏笥?，教育為本，教育大計，教師為本。”教師是教育事業發展的基礎，是提高教育質量、辦好人民滿意教育的關鍵。因此，要培養大批有著較高思想道德素質和創新能力的人才，首先就需要提高廣大教師的思想道德素質和創新能力。一方面要特別重視教師師德建設，努力提高教師的師德水平，另一方面要大力提高教師的專業能力，尤其是創新能力，要努力建設一支“師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”。

三、創新人才培養開發的實踐機制

實踐是人才成長發展的根本途徑，要創新人才培養開發的機制，還必須要創新人才培養開發的實踐機制，充分發揮實踐育人的重要作用?！叭瞬艑W表明，人才成長是以創造性實踐作為中介的內外諸因素相互作用的綜合效應。其中創造實踐在人才成長中起決定性作用，具有第一位的決定性意義。沒有創造實踐，就沒有人才及其發展。培養應用型人才尤其如此。”[1]《人才綱要》多次反復強調了實踐在人才培養開發中的重要作用。在提出創新人才培養開發機制的目標要求時指出：“注重在實踐中發現、培養、造就人才”；在論述“突出培養造就創新型科技人才”時強調指出：“加強實踐培養，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目”等；又在闡述“實施產學研合作培養創新人才政策”時，進一步指出：“實行‘人才+項目的培養模式，依托國家重大人才計劃以及重大科研、工程、產業攻關、國際科技合作等項目，重視發揮企業作用，在實踐中集聚和培養創新人才?！边@一系列論述，既強調了實踐在人才培養開發中的突出作用，又為我們創新人才培養開發的實踐機制指明了方向。

具體來說，一是要建立多樣化、多層次性的人才培養開發的實踐基地。要不斷探索適合大中專院校、科研院所、企事業單位的人才培養實踐實訓基地，努力建立人才共建機制，推行“人才+項目+團隊”、“人才+基地”等人才培養新的實踐模式；要繼續深化產學研人才培養基地建設，制定推進博士后創新實踐基地、研究生聯合培養基地、工程師研修基地和高校畢業生見習示范基地建設的意見，明確各類主體在產學研合作中的職責和評價標準，通過在實踐基地的培訓鍛煉，不斷提高各類人才的專業技能和核心競爭力。二是將崗位競賽作為一項常規活動長抓不懈。通過組織經常性的職業技能競賽、行業技能競賽等活動，一方面普遍提高人才的職業技能水平，另一方面使崗位能手脫穎而出，在廣泛宣傳報道的基礎上，努力營造人人學先進、人人爭當先進的良好局面，從而為人才的大量涌現提供平臺和條件。三是要依托重大項目培養開發人才。重大項目在人才培養，特別是創新型人才培養中發揮著重要作用，因此，要大力選拔大批優秀中青年人才到重大項目一線崗位上接受鍛煉，積極構建在重大項目、重大工程中培養開發人才的工作機制。制定有關在重大項目、重大工程、重要工作中培養開發人才的實施意見，建立全程跟蹤考察制度，對實際工作中表現特別突出的人才大膽選拔、大膽使用，努力做到建成一批項目，同步培養發展一批人才的新的人才培養開發模式。

四、創新人才培養開發的合力機制

人才培養開發是一項系統工程，需要發揮政府、社會、企事業單位、學校、個人等各方面的作用，要努力形成各方面相互協調、密切配合、互為補充的合力機制，如此，人才培養開發的系統工程才能夠順利推進。

具體來說，一是政府首先要加大對人才培養開發的政策支持和資金支持的力度。政府一方面要制定良好的政策，用政策來引領人才凝聚，用人才引領產業發展。因此，要求政府首先要解放思想、解放科技生產力，制定使各類人才都能夠脫穎而出的相關政策。另一方面政府要加大對人才培養開發的資金支持力度，“人才投資是效益最大的投資”，各級政府要保證人才培養開發的資金保障，在創新創業項目資助、創新創業平臺建設資助、獎勵資助、人才隊伍建設資助等方面加大支持力度，為人才資源培養開發、人才結構優化調整、人才制度創新完善提供堅實的保障。另外政府要調動企事業單位、社會組織、個人等多個主體的積極性，探索建立多元化的人才培養投入機制。二是社會要努力為人才培養開發創造良好的環境?！傲记輷衲径鴹保瞬啪哂泻軓姷沫h境選擇性。整個社會要大力宣傳科學發展觀，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。通過加強創新創業平臺建設、營造良好生活環境、提供優質創業服務、打造鼓勵創新、寬容失敗、開放包容、創新爭優的軟硬環境，使創新潛力充分發揮、創新人才充分展現。三是企事業單位要充分發揮自身主體性作用，為人才培養開發搭建平臺。堅持“誰培養、誰使用、誰受益”的原則，調動企事業單位在人才培養開發方面的積極性、主動性。四是學校要發揮人才培養開發的基礎性作用，進一步深化教育體制機制改革，建立既能滿足國家和社會發展需要，又能促使每一個學生發展的人才培養開發機制。五是個人要自覺地將自身的成長成才與全面建成小康社會目標和實現中華民族偉大復興的“中國夢”聯系起來，自覺學習踐行社會主義核心價值觀，努力提高自身的思想道德素質和以創新能力為核心的專業素質，為更好地實現人生價值奠定基礎。

參考文獻：

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（責任編輯：田 苗）