抑制權力腐敗行為對策分析

于少壯　劉翠

摘 要：對于權力使用者來說，腐敗行為取決于腐敗收益、腐敗風險、腐敗機會、倫理道德四方面的博弈。而自我蒙混因素影響著其對權力腐敗風險、腐敗機會以及道德的選擇，使官員淪落蛻化成貪官。通過內在修養、外部機制兩方面的對策能減輕自我蒙混因素的影響，有效地抑制權力腐敗行為。

關鍵詞：自我蒙混因素；權力腐敗；影響

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0032-02

權力腐敗是一個全球性、長久性、普遍性、復雜性的問題。在權力腐敗現象中，部分官員并不是從一開始就是腐敗的，而是隨著時間的推移、官位的提升、權力的擴大、手中公共資源的增多，節儉演變為攀比和奢侈，崇高墮落成低俗和卑劣，清廉蛻化成受賄和腐敗，為人民服務演變成為自己、為家庭、為官位服務。文章主要分析自我蒙混因素在此過程中的作用。

一、自我蒙混因素的含義

美國心理學和經濟行為學教授丹·艾瑞里（Dan Ariely）在研究影響道德準則和行為的因素時發現，“有時候我們允許自己偷竊及欺騙”，“有了適當的機會，很多平日里誠實的人也會作弊”[1]，“我們允許自己從小奸小惡中獲利，只要不對自己感到不齒”[2]，據此提出自我蒙混因素（personal fudge factor）。它是指，在行為選擇過程中，行為主體明確知道某些行為是不道德的，但這些不道德行為能使行為主體獲得利益，而并沒有使行為主體產生羞愧感和負罪感。自我蒙混因素是普遍存在的一種非理性因素，廣泛應用于經濟、政治、社會生活中，例如考試作弊、將公共財物據為己有等。如果某個不道德行為所產生的不良影響很小或被人誤以為很小時，自我蒙混因素就會發揮作用，導致該行為發生甚至重復不斷發生，促使人在自身利益與道德準則博弈時趨向獲利性。

自我蒙混因素包括外界刺激、時間距離、團體氣候、示范作用以及道德素質等影響因子。外界刺激可以激發行為主體的對自身行為的思考，如當你準備接受別人贈送你的禮物時，你看到反腐倡廉的標語，就有可能拒絕禮物。時間距離因素，是指人在短時間距離范圍內容易受到具體環境的影響，自我蒙混因素的影響作用大；而在較長的時間距離范圍內，受到自我蒙混因素的影響小。團體氣候和示范作用常相伴相隨，當別人通過實際行動證明某一不道德行為可行時，處在同一團體會傾向于這一行為；而處在不同團體會引起警覺，更加勉勵自己。自身道德素質包括道德概念、道德判斷、道德推理、道德情感以及道德意志等方面，尤其是道德意志的強弱對公職人員尤為重要。這些因子并不一定是相互分割、同時作用的，有時僅取決于其中某一要素，對人的影響也因人而異。

二、自我蒙混因素對權力腐敗行為的影響

（一）降低對腐敗風險的防范

1.送禮——收禮怪圈

英國的理論政治家阿克頓勛爵（Lord Acton）有句名言，“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。”[3]官員的腐敗源于其手中的權力。為了借助權力實現某種目的，就會有各種各樣送禮或錢財的情況出現。剛開始公職人員只是接受一個小禮物，逐漸積少成多，每次都要接受禮物。而收受禮物或錢財也對公眾造成誤導，要想達到某個目的或做成某件事情，必須給公職人員實惠，盡管這有可能是其分內之事。公職人員把接受禮物或錢財當作理所當然，逐漸成為一種行為方式和習慣，這就形成了一個送禮——收禮的怪圈。

2.溫水煮青蛙現象

市場經濟滋生了權力腐敗的土壤，科技進步刺激了賄賂手段的多樣化和隱秘化。傳統節日、生日宴會等充當了行賄和受賄的媒介。隨著時間的推移，不受賄的意念開始動搖，繼而禮物由小變大、直至錢財，一發不可收拾。一少部分官員將自身需要凌駕于國家社會的公共需要之上，手中的公共權力蛻化成滿足私欲的工具。正如一位貪官在懺悔中寫道，“自從走上領導崗位之后，隨著職權的增大、地位的變化，我的人生軌跡也悄然發生了變化，自認為春節期間收一點紅包年禮無所謂，形成“溫水煮青蛙”的局面，不知不覺犯下了受賄罪。”

（二）對腐敗機會的錯誤認知

當某一官員通過權力腐敗而在較長一段時間內享受奢華生活，卻沒有受到查處，這就向他的同事、他周邊的人傳遞一個信號：腐敗是可行的。亞當·斯密曾說過，大自然在為社會創造人類的同時賦予他兩種本質欲望，一種是取悅他的同類，一種是不愿意得罪他的同類。公職人員都處在同一政治體系當中，為了更好地在這個團體當中生活下去，或者說表示自己是組織的一員而不受到同事的排擠，就必須做到不能輕易觸犯得罪同事，就要遵守這個團體的秩序、處事行為和運行規則，有時甚至迫于團體環境的壓力，做出一些違背自己意愿的事情，從眾就是一個很好的例子。盡管明知做法不道德、違法，但在既定政治面前無能為力，沒有力量與之抗衡，更沒有魄力改變組織的現狀，只能自己妥協適應組織。如果在某一地區、某一部門大部分都收受賄賂，那廉潔的個體為了維持同伙伴的關系，為了不成為“另類”，為了能在這個組織中繼續生存下去，就會放棄自己的信念，加入到權力腐敗的隊伍當中來。缺少法律制度的約束，一個人的權力腐敗會導致更多人的腐敗，甚至團體的腐敗，尤其是“一把手”的危害會更大。

（三）影響具體環境中的道德選擇

人的德性是穩定性與不確定性的統一。德性積淀在人的自我意識之中，指導人們的價值選擇，是人的一種精神品格，所以德性具有穩定性。但同時，德性很容易受到某些變化因素、所處特殊環境的影響，所以德性又具有不確定性。“道德原則本身是脫離于一種具體情境的抽象的原則，因此遠的時間距離有助于人們在道德原則的基礎上思考道德問題而不受具體情境的影響”[4].。某種程度上，由道德判斷到道德行為，僅僅是一步之遙。就在這一步之遙內，人們很有可能受所處環境的壓迫或利益的驅使，并在這一步之遙內為自己找到理由和借口，實行權力腐敗，做出不道德的行為。這就可以解釋現實社會中普遍存在著的現象：一個公職人員不會擅拿一個老人的錢包，但他可能會私自挪用成千上萬個老人的養老金；一個公職人員不會搶占屬于他人的停車位，但他可能非法侵占、買賣農民的土地；一個公職人員不會去搶銀行，但他可能會拿著公款大肆吃喝，打著“考察”的幌子到處游玩。

三、減少自我蒙混因素的對策

胡錦濤同志在中國共產黨第十八次代表大會的報告中指出，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，但一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。”

（一）提高內在修養

1.增強道德認知

道德認知是對現實道德關系和道德規范的認識，包括道德印象的獲得、道德概念的形成和道德思維能力的發展等。道德認知是道德生成的前提和基礎。要增強我國各級官員的道德認知，就要加強各級領導干部道德理論學習的力度，領導干部要把加強自身對倫理知識的學習當成一種自身修養，而不是一種負擔，把馬克思道德倫理學作為黨委中心組學習的重要內容。通過對倫理知識的教育和學習，公職人員要切實地樹立起為人民服務的理念，從“小惠沒有危害”的觀念中解脫出來，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，在獲利和道德準則之間做出正確的判斷選擇，做出由內而外的、發自內心的自覺自愿的道德行為，防止出現惡習、一失足成千古恨。除此之外，還要逐步探索建立符合我國國情的和政治制度的官員考評制度，把官員的倫理理論學習作為考評內容之一。

2.樹立“公權力”價值觀念

中國古代官員的價值觀念是“權為私”，權力是謀取家族自身利益的途徑，“公權力”意識淡薄。受傳統價值觀念的影響，官員容易產生通過權力獲取自身利益的傾向。沒有價值觀念和道德底線，唯上是從，唯利是圖，就不會受到信仰的煎熬和道德的譴責。所以，一定要樹立現代公共權力價值觀念，穩固反腐倡廉的心理防線。權力是人民賦予，要對人民負責，尤其是各部門組織的“一把手”， 要樹立正確的權力觀，堅持權為民說用的價值取向、情為民所系的情感取向、利為民所謀的利益取向[5]，以高尚的思想道德、行為操守樹立起自己的權威，正確運用自由裁量權，使權力不能偏離公共利益的軌道，為下屬、其他部門的同事樹立正確的榜樣，帶動整個部門甚至地區的清廉局面。

3.注重道德內化

社會道德標準轉化為個人品德就叫道德內化。一般來說，外在的社會道德內化為道德個體的內在德性之后，個體就能夠從一定道德義務和責任出發，有效地實行道德的自我控制[6]。在官員道德培養的內在機制中，不僅涉及道德認知、道德情感，還包括道德意志力量的強弱。我國公職人員來說，要做到以下五點：一是要增強對本職工作的道德責任感，反對無為、推諉責任，以飽滿的道德熱情去勤政為民；二是增強對群眾的道德義務感，反對官僚主義不正之風，真正做到把公民利益放在一切工作的出發點和落腳點；三是正確處理好個人情欲，以恰當的方式緩解工作壓力；四是提高抵抗誘惑的能力，不能放縱自己的感官；五是在活動中加大訓練干部的意志，例如重走長征，重鑄官員克服困難、堅韌不拔的意志。

（二）加強外部機制

1.確定禮物與賄賂的界限

中國傳統社會注重人與人之間的相互關系，社會關系結構是以“己”為中心擴散出去的圈子和由此形成的社會網絡而非固定的社會制度所支撐的，因而禮物饋贈在社會生活中扮演著重要的角色，起到了維持、改造和再生產社會關系的功能[7]。但是在當今社會，禮物饋贈已經演變為賄賂的手段，變成達到私欲的一種工具。目前我國理論界對禮物饋贈和賄賂做了區分，但在制度、法律法規和政策方面，對禮物饋贈和賄賂的界定比較抽象和籠統，在實際操作中仍然比較困難。應該加強對禮物饋贈和賄賂的行政倫理學研究，細化成法律條文或政策制度，明確禮物和賄賂的界限。

2.嚴懲腐敗，創建良好社會風氣

要堅持反腐倡廉，必須加強廉政教育和廉政文化建設，必須形成干部清正、政府清廉、政治清明的氛圍。既不能讓“幾條臭魚腥了一鍋湯”，更不能讓“一鍋湯污染了好魚”。通過深化體制改革和加強制度建設，完善政務公開制度，健全對行政權力監督的體制機制等方面防治腐敗的同時，要加強對腐敗懲處的制度和法律建設，加大查處力度。胡錦濤同志在黨的十八大報告會中，明確指出“堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。”這體現了我們黨反腐倡廉的決心。

總之，作為一種非理性因素，自我蒙混因素影響著官員的行為。減少自我蒙混因素的影響是一個漫長的過程，短期內效果不明顯，需要持續不斷地理論學習和實踐。

參考文獻：

[1][美]丹·艾瑞里.怪誕行為學——可預測的非理性[M]. 趙德亮，夏蓓潔，譯.北京：中信出版社.2010：158

[2]丹·艾瑞里.談論我們受干擾的道德準則[EB/OL]. http：//v.163.com/movie/2009/3/4/B/M7JTIH2PH_M7JTIVM4B.html，2009-09-04.

[3][英]阿克頓.自由與權力[M].侯建，譯.北京：商務印書館，2001.

[4]舒首立.時間距離對道德判斷和道德行為意向的影響[J].安徽大學學報，2011：27.

[5]王榮有.公共倫理學[M].武漢：武漢大學出版社.2009.

[6]田秀云.倫理學概論[M].北京：科學出版社，2009：211-212.

[7]岳磊，孫秋云.賄賂行為中的自我道德化分析——基于若干典型腐敗案例[J].社會科學家，2012（11）：102

（責任編輯：宋 佳）