當(dāng)前我國社會矛盾的復(fù)雜化及其出路

趙宗博

摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型不斷加快，各種社會矛盾問題相互交織，呈現(xiàn)出復(fù)雜化之勢。人民民主是社會主義的生命，也是解決社會矛盾問題的根本途徑。目前我國社會主義民主政治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；黨內(nèi)民主始終是決定社會主義民主政治建設(shè)的根本所在。以黨內(nèi)民主推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，已成為應(yīng)對和解決當(dāng)前復(fù)雜社會矛盾問題的根本選擇。

關(guān)鍵詞：社會矛盾；黨內(nèi)民主；社會主義民主政治

中圖分類號：D0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0001-03

人民民主是社會主義的生命。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)指出，“人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟”。作為新中國的締造者，毛澤東曾經(jīng)指出，“歷史賦予我們的革命任務(wù)，中心的本質(zhì)的東西是爭取民主”。作為上層建筑領(lǐng)域的自我調(diào)整與完善過程，黨內(nèi)民主與社會主義民主政治建設(shè)都是在社會基本矛盾發(fā)展變化當(dāng)中推進(jìn)和展開的：生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的社會基本矛盾貫穿于社會主義民主政治建設(shè)全過程；社會基本矛盾引致的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多社會矛盾及影響，見于社會主義民主政治建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。認(rèn)識社會主義民主政治建設(shè)所面臨的復(fù)雜社會矛盾，有必要從社會矛盾及其演變規(guī)律的角度，根據(jù)社會矛盾的基本層次、主要表現(xiàn)、相互的關(guān)聯(lián)性及長期的運動性展開。

一、當(dāng)前社會矛盾的基本層次與主要表現(xiàn)

馬克思主義認(rèn)為，社會有機(jī)體包括社會物質(zhì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會政治結(jié)構(gòu)和社會文化結(jié)構(gòu)三大基本領(lǐng)域。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，是作用于上述基本領(lǐng)域的兩大社會基本矛盾。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑決定對社會基本矛盾的運動，推動社會基本結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷，使社會歷史過程呈現(xiàn)出不同的階段性，社會有機(jī)體表現(xiàn)為不同的社會形態(tài)。社會形態(tài)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治形態(tài)和意識形態(tài)三者歷史的、具體的統(tǒng)一；社會基本矛盾運動，正是通過社會經(jīng)濟(jì)、政治和意識形態(tài)三個主要方面的矛盾運動體現(xiàn)出來。

（一）社會矛盾的兩個基本層次

社會矛盾是社會發(fā)展的動力。作為帶有根本性的、起主導(dǎo)作用的矛盾，社會基本矛盾是社會發(fā)展的根本動力，處于社會矛盾體系的中心層次。社會基本矛盾包含了社會生活的基本領(lǐng)域，存在于一切社會當(dāng)中，貫穿于每個社會形態(tài)的發(fā)展過程始終，制約著其他各種社會矛盾的發(fā)展，決定著社會的性質(zhì)、面貌，推動著社會從一個形態(tài)向另外一種形態(tài)轉(zhuǎn)化。在社會基本矛盾主導(dǎo)下，社會一般矛盾處于社會矛盾體系的外圍層次，通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會生活的諸多方面表現(xiàn)出來。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾及其運動的規(guī)律，是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。從內(nèi)容上說，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動，表現(xiàn)為生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的狀況和發(fā)展要求。從作用上看，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律，揭示了人類社會存在和發(fā)展的物質(zhì)根源，是人類認(rèn)識和研究社會生活、正確把握社會形態(tài)發(fā)展的根本思路。與此同時，社會形態(tài)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的有機(jī)統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾及其運動的規(guī)律，也是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。正因為如此，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，在社會矛盾體系當(dāng)中，都處于中心層次。

（二）社會矛盾的復(fù)雜表現(xiàn)

基于社會有機(jī)體的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)與文化結(jié)構(gòu)三大基本構(gòu)成單元，社會矛盾主要表現(xiàn)為社會經(jīng)濟(jì)、政治和意識形態(tài)三大基本社會領(lǐng)域的一系列現(xiàn)實矛盾。

社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾，反映人們社會物質(zhì)利益關(guān)系的相互依存和相互制約，一方面是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾的現(xiàn)實表現(xiàn)，另一方面是人的自然屬性和社會屬性對立沖突的集中反映。生產(chǎn)力是社會基本矛盾運動的起點和根本原因，也是社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾的源頭。勞動者和生產(chǎn)工具的矛盾，是生產(chǎn)力內(nèi)部的矛盾。人發(fā)揮自己的主觀能動性，必須尊重自然和物質(zhì)條件，充分認(rèn)識和運用自然規(guī)律。物質(zhì)資料生產(chǎn)過程當(dāng)中，形成了人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)過程中的相互關(guān)系、產(chǎn)品分配形式三個方面內(nèi)容。生產(chǎn)資料使用和勞動產(chǎn)品消費的排他性，使得相互制約、相互排斥成為社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系矛盾的主要方面。

社會政治領(lǐng)域的主要矛盾，反映的是社會運行過程當(dāng)中人與人之間的關(guān)系狀況。社會政治關(guān)系的核心是政治權(quán)利。圍繞著社會政治權(quán)利，人與人之間形成了一系列社會關(guān)系。社會政治領(lǐng)域矛盾的實質(zhì)在于政治權(quán)利分配的不平衡性。社會運行過程當(dāng)中，統(tǒng)治者政治權(quán)利主要表現(xiàn)為發(fā)揮國家機(jī)器的社會管理職能。進(jìn)行社會管理的基本方式是運用國家機(jī)器制定和執(zhí)行各種規(guī)章制度，調(diào)整各種社會利益關(guān)系。社會利益的相互制約和排斥，從根本上決定了政治權(quán)利的實現(xiàn)過程充滿了矛盾與沖突。

社會意識形態(tài)領(lǐng)域的主要矛盾，集中表現(xiàn)在社會心理的扭曲與社會意識形式的內(nèi)在沖突之中。作為一種自發(fā)的、不定型的意識，社會心理存在諸多不確定性。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與信息化的發(fā)展，導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻調(diào)整與社會階層明顯分化的同時，引發(fā)社會心理復(fù)雜變化：面對經(jīng)濟(jì)與社會生活方面的是非成敗局面，不同社會階層表現(xiàn)不一，但是有一點卻是明白無誤的，總是難以單純借助心理調(diào)適來實現(xiàn)平衡。

馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是與一定生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系各方面的總和；上層建筑是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會意識形態(tài)、社會政治制度及其貫徹落實所必需的各種設(shè)施的總和。從二者的相互作用看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定作用是根本性的，上層建筑的反作用是有限度的：在根源上，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的可能性來自于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其發(fā)展的力量；在發(fā)展結(jié)局上，上層建筑的反作用，只有和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的趨勢相適合，而不是相違背，才能發(fā)揮出積極作用。作為生產(chǎn)關(guān)系的總和，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平。因此，與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾相比，盡管也處于社會矛盾體系的中心層次，但有一定派生性。正因為諸多層次的矛盾問題相互制約、諸多方面的矛盾問題相互交織，使當(dāng)前的社會矛盾問題呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢。

二、民主公平是應(yīng)對和解決社會矛盾問題的根本途徑

社會矛盾問題的根源與實質(zhì)在于社會基本矛盾，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑基本矛盾。社會基本矛盾歸根結(jié)底是人與自然、人與社會關(guān)系的嚴(yán)重失衡。從不平衡到平衡的關(guān)鍵是平等；實現(xiàn)平等就成為解決關(guān)系失衡問題的基本選擇。基于民主與平等互為根本前提的實際，民主公平日益成為解決社會關(guān)系不平衡的矛盾問題現(xiàn)實選擇。

（一）民主公平的價值意義以及民主法治的內(nèi)在邏輯

作為解決社會矛盾問題根本途徑，民主與公平，始終是社會全面進(jìn)步對政治生活的內(nèi)在要求。在《資本論》當(dāng)中，馬克思科學(xué)地分析了社會勞動的核心概念，深入闡述了民主公平的本質(zhì)：社會勞動具有二重性，即特殊性和普遍性，二者既是矛盾的，又是有機(jī)統(tǒng)一；勞動的特殊性，可以指人類勞動的具有特殊性意義、或者具有個體性的具體性的勞動活動，它是一種個性；勞動的普遍性則是指任何人類勞動都是蘊(yùn)含了人類一般勞動性質(zhì)，也即無差別的人類勞動活動，它是一種共性；勞動二重性矛盾本質(zhì)上反映就是個體與社會的矛盾或者也可以說是市民社會與政治國家的矛盾沖突，當(dāng)這種矛盾無法解決時，那么政治革命就不可避免，必然走向社會主義民主。勞動的二重性的矛盾，只有通過民主政治的發(fā)展才能化解，其歷史趨勢就是社會主義。同樣的道理，社會主義只有通過民主的方式才能建立起來。馬克思指出：“一個聯(lián)合體，在那里每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”從而在本質(zhì)上揭示了唯物史觀的內(nèi)在本真的精神，即尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和民主意愿，只有人民群眾的首創(chuàng)精神和民主意愿，才能真正堅持和發(fā)展社會主義。

作為現(xiàn)代文明政治制度的主要支柱，民主與法治始終是保障社會民主與公平的重要現(xiàn)實要件。當(dāng)然，作為人類實踐產(chǎn)物的民主與法治不是天然共存的，其立足點和價值追求也并非完全一致，兩者之間也存在諸多矛盾：民主沒有法治的保障，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用；公民法治觀念落后，不能以法律武器保障民主權(quán)利；民主越位，挑戰(zhàn)法治權(quán)威。從民主與法治的辯證關(guān)系與內(nèi)在邏輯看，沒有法治就沒有真正民主，民主既要法治來規(guī)范，也要用法治來保障，依法治國是社會民主政治建設(shè)的必由之路，民主法治觀念更是公民民主素質(zhì)的核心內(nèi)容和社會民主化進(jìn)程的主體要求。

（二）社會主義民主政治才能真正實現(xiàn)公平

民主與公平是社會主義的應(yīng)有之義，沒有民主與公平就沒有社會主義，民主與公平只有通過社會主義制度才能充分實現(xiàn)和發(fā)展。

馬克思主義始終把公平的政治價值觀作為探討的根本主題，公平成為社會主義的價值精髓。馬克思主義認(rèn)為，公平是人類社會的崇高境界，也是社會主義和共產(chǎn)主義的首要價值所在：“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實現(xiàn)；而這樣的制度是正義所要求的”。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯號召共產(chǎn)黨人通過消滅三大差別，實現(xiàn)一個“各盡所能，按需分配”的真正公平的社會。馬克思主義認(rèn)為，社會公平是實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展的基本條件。“平等要求更應(yīng)當(dāng)是從人的這種共同特性中，從人就他們是人而言的這種平等的政治地位和社會地位”。他們強(qiáng)調(diào)只有社會賦予人與人之間公平的基本權(quán)利，結(jié)束歷史上一切人身依附關(guān)系，是人獲得尊嚴(yán)和自由發(fā)展的重要條件。馬克思主義還認(rèn)為，公平是一個社會歷史范疇。恩格斯曾經(jīng)指出：“公平的觀念，無論以資產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)在，還是以無產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)，本身都是一種歷史的產(chǎn)物，這一觀念的形成，需要一定的歷史關(guān)系，而這種歷史關(guān)系本身又以長期的已往的歷史為前提。”

（三）黨內(nèi)民主是中國社會主義民主政治建設(shè)的根本和保證

中國共產(chǎn)黨是中國社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社會主義民主政治建設(shè)，必須堅決發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有切實實現(xiàn)黨內(nèi)民主，才能扎實有效地推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。當(dāng)前，日益復(fù)雜的社會矛盾形勢下，黨內(nèi)民主不僅關(guān)系到黨的全面建設(shè)，更決定著社會主義民主政治建設(shè)的前途與命運。我國的復(fù)雜社會矛盾問題，必須借助社會主義民主政治建設(shè)實現(xiàn)公平正義來解決。社會主義民主政治建設(shè)，又必須通過黨內(nèi)民主來保證和推進(jìn)。歸根結(jié)底，解決我國復(fù)雜社會矛盾問題的關(guān)鍵在于黨的建設(shè)。

三、增強(qiáng)黨內(nèi)民主與加強(qiáng)黨的建設(shè)的對策建議

民主與公平始終是中國共產(chǎn)黨革命實踐的基本指導(dǎo)原則。從黨的建設(shè)的實踐看，民主集中制則是民主與公平原則的具體表現(xiàn)。完善黨內(nèi)民主集中制運作規(guī)則，已經(jīng)成為發(fā)揮黨內(nèi)民主對公共政治民主的示范和促進(jìn)作用，是中國社會主義民主政治建設(shè)的必由之路。

（一）發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員民主意識與民主素質(zhì)

黨的建設(shè)的主體在于廣大黨員。當(dāng)前，部分群眾甚至部分黨員干部中，或多或少地存在著民主素質(zhì)與民主意識不相適應(yīng)的問題：一是部分群眾民主參與積極，但民主主體意識還比較滯后，民主自主性不足，民主獨立性缺失，在民主參與中缺乏獨立思考和獨立判斷能力，少數(shù)人盲目從眾，不能獨立發(fā)表意見；二是有的群眾權(quán)利意識淡薄，目光短淺，被眼前利益蒙蔽雙眼甚至被蠅頭小利收買，為少數(shù)投機(jī)分子拉票賄選提供機(jī)會；三是有的群眾不珍視權(quán)利，把民主權(quán)利當(dāng)兒戲，在行使選舉權(quán)利時隨意而為；四是少數(shù)黨員民主責(zé)任的模糊，主體意識和權(quán)利意識淡薄，有時候僅僅把參與民主的過程當(dāng)過場，不重視履責(zé)，只是在參與，對結(jié)果漠不關(guān)心，基層民主選舉和干部選拔任用的民主推薦、民主測評環(huán)節(jié)中，表現(xiàn)得尤為明顯。為此，在黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程中，必須尊重主體民主意識和民主素質(zhì)，既注重民主制度的建立和鞏固，又要切實提高黨員民主素質(zhì)、黨內(nèi)民主風(fēng)氣的培養(yǎng)和提高。切實在黨內(nèi)民主的操作、工具性民主的繼承中發(fā)揮黨員的主觀能動性。

（二）鞏固與加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)

制度是黨內(nèi)民主建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和規(guī)范保障；民主集中制為民主與公平原則在黨內(nèi)的實現(xiàn)提供了制度和規(guī)范保障。民主集中制中的集中不僅表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者善于發(fā)現(xiàn)、概括和歸納大家在討論中發(fā)表的正確意見，集中眾人智慧，更主要地表現(xiàn)在通過會議表決形成體現(xiàn)公意的決議，而后按照統(tǒng)一意志行動；領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)功能主要體現(xiàn)在他能夠經(jīng)常以更為先進(jìn)和理智的思想觀點對黨員、黨代表或黨委其他成員發(fā)揮引導(dǎo)作用，并以先進(jìn)理智的思想理論組織指導(dǎo)有關(guān)部門提出制度和政策性的議案供黨員大會或黨委會審議批準(zhǔn)。

當(dāng)前，完善民主集中制運作規(guī)則，必須明確具有黨內(nèi)法律效力的制度規(guī)定：一是充分保障黨員、黨代表、黨委成員和黨委常委會成員的民主權(quán)利；二是對壓制民主、獨斷專行、打擊報復(fù)和其他破壞民主集中制的行為必須予以嚴(yán)格制裁；三是區(qū)分不同事項，明確規(guī)定黨的會議表決方式，對黨內(nèi)選舉、向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦干部、審議重大方針政策等十分重要的事項采取秘密投票方式表決；四是科學(xué)設(shè)計并明確規(guī)定各層次黨內(nèi)會議的議事程序；五是必須明確規(guī)定對拒不執(zhí)行黨的決議行為的紀(jì)律追究措施。

（三）正視社會矛盾問題，增強(qiáng)黨內(nèi)民主與加強(qiáng)黨的建設(shè)的針對性和有效性

一個社會的常態(tài)在于社會矛盾的普遍性與復(fù)雜性。人類社會，矛盾就無時無刻地不存在于社會各個層面。固定的、凝固的、靜態(tài)的、超穩(wěn)定的社會制度和社會形態(tài)從來都不存在，而變化的、運動的、動態(tài)的、非穩(wěn)定的社會才是通常所觀察到的社會形態(tài)。社會進(jìn)步過程中普遍存在沖突，不可避免發(fā)生矛盾。民主與集中兩個問題互相關(guān)聯(lián)，民主與集中關(guān)系處理失當(dāng)，帶來新的風(fēng)險與矛盾：黨內(nèi)民主建設(shè)中，對集中和民主在“度”上的把握失當(dāng)，必然導(dǎo)致民主質(zhì)量和效益都不高。一些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)以集中的名義，行使絕對權(quán)力，獨斷專行。而一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，從片面強(qiáng)調(diào)尊重民意出發(fā)，對民眾意愿一味遷就，難以有效地執(zhí)行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，則導(dǎo)致民主泛濫，集中不足。

作為唯物主義者，共產(chǎn)黨人從來都認(rèn)為民主是發(fā)展的手段，解決社會矛盾問題、實現(xiàn)發(fā)展，才是民主的根本目的。形式上說，民主，是一系列的程序和規(guī)則，主要規(guī)定各政治主體的產(chǎn)生方式、行為方式及其相互之間的穩(wěn)定的關(guān)系模式；實踐上看，民主是包括選舉、決策、參與等一系列的行為過程。因此唯有以具體而詳盡的程序和規(guī)則來規(guī)范制度運行的每個具體環(huán)節(jié)和政治主體的每個具體行為環(huán)節(jié)，民主政治制度才能得以實現(xiàn)。作為自由和平等追求者的個人，只有在市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系中才可能現(xiàn)實地存在。自由原則和平等原則的實現(xiàn)，只有在市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系中才具有現(xiàn)實的可能性。民主政治是貫穿于市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系始終的自由原則與平等原則在觀念上層建筑與制度上層建筑中的反映。因此，以黨內(nèi)民主推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。實際上，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)成為協(xié)調(diào)當(dāng)前我國主要社會矛盾的有效途徑。

綜上所述，當(dāng)前我國的眾多社會矛盾呈現(xiàn)出復(fù)雜化的背景下，黨必須深刻認(rèn)識復(fù)雜社會矛盾問題，深入推進(jìn)黨內(nèi)民主和社會主義民主政治建設(shè)，加快構(gòu)建和諧社會；積極應(yīng)對矛盾問題，而不能回避矛盾問題；善于處理矛盾問題，而不能激化矛盾問題。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，以黨內(nèi)民主推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，具有的偉大時代意義正在于此。

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