日本廢棄小型電子產品循環再利用狀況

牟桂芝，大野木升司

（1.大連東泰產業廢棄物處理有限公司，大連116600；2.日中環境協力支援中心有限會社，北京100081）

1 關于《廢棄小型電子產品循環再利用促進法》

1.1 宗旨

廢棄小型電子產品（數碼相機、游戲機等）大部分是以廢棄物形式排出，做為一般廢棄物多數是由市、街、村進行處置。處置時，只回收了鐵和鋁等部分金屬，金和銅、稀有金屬等大多數有價金屬被填埋處置或者流出到海外。鑒于此，從廢棄物的合理處理及確保資源有效利用的角度出發，《廢棄小型電子產品循環再利用促進法》除了對廢棄小型電子產品再資源化企業進行認定之外，還參照《廢棄物處理及清掃法》（以下簡稱《廢棄物處理法》），制定了有關條例，增加廢棄小型電子產品再資源化方面的內容。

1.2 目的

依據所采取的廢棄小型電子產品再資源化促進措施，確保廢棄物的妥善處理及資源的有效利用，從而保護生活環境及國民經濟的健康發展。

1.3 品類和定義

所謂的“小型電子產品”是指一般消費者用于日常生活的電子產品及其他電子設備器具。共計21個品類100多種（草案），具體見表1。此規定品類不是固定不變的，各自治體可以自行進行規定。

1.4 相關方的責任

1.4.1 國家

確保廢棄小型電子產品的分類回收、再資源化所需要的資金（市、街、村的初期投資和運行成本；認定企業的初期投資和運轉資金的低利息融資），此外，進行廢棄小型電子產品再資源化的研究、開發，提供研發成果和信息，推進制度的建設，通過普及、宣傳，得到市民的理解和協助。

1.4.2 市、街、村

回收廢棄小型電子產品，并且，把回收的廢棄小型電子產品轉交給能夠合理地進行再資源化的認定企業等。同時，對居民（消費者）進行普及、宣傳，以促進廢棄小型電子產品的再資源化。

1.4.3 都道府縣

給市、街、村提出建言等，以推進市、街、村順利展開工作。同時，通過普及、宣傳，促進廢棄小型電子產品的再資源化。

1.4.4 消費者

把廢棄的小型電子產品，按照市、街、村的分類方式進行分類，轉交給市、街、村和合作零售店，進行再循環利用。

1.4.5 企業

把廢棄小型電子產品轉交給能夠合理進行再資源化的認定企業等，推進再循環利用。

1.4.6 零售商店

協助消費者正確投放廢棄小型電子產品。原則上，市、街、村和零售店有義務接收業務范圍內回收的廢棄小型電子產品。

1.4.7 制造企業

使用回收的廢棄小型電子產品再資源化的產品。并且，盡力把環保理念融入到設計階段。

1.4.8 認定企業

進行廢棄小型電子產品的合理化循環再利用。所謂認定企業是指編寫了再資源化項目的實施計劃（按照基本方針，符合：廢棄物的合理處理；資源的確保；廣范圍回收；再資源化的能力、設施等的條件），取得了國家認定的企業。

表1 廢棄小型電子產品循環再利用促進法的對象類別

2 廢棄小型電子產品處理狀況

據環境省統計，每年廢棄的小型電子產品質量約65萬t，金屬含量為28萬t，金額為840億日元，其中有價金屬類為鉭34 t，金11 t，銀69 t，鈀4 t等。以前的處理方法如表2。

表2 廢棄小型電子產品以前的處理方法

鑒于此，如果能對廢棄小型電子產品進行充分的循環再利用，可以產生節約經費、延長填埋場的使用壽命、減少焚燒負擔等方面的效果。

此外，廢棄的小型電子產品也大量流入到中國等海外發展中國家，對于資源匱乏的日本來說是資源的流失，另一方面，流入到發展中國家的廢棄小型電子產品，由于沒有得到合理、妥善地處理、處置，而產生環境污染的事例也較多。

因此，日本從2008年開始針對廢棄小型電子產品的循環再利用進行試點，2008年的試點地區為3個，分別是秋田縣、茨城縣、福岡縣，2009年的試點地區為4個，分別是東京都、名古屋市和津島市、京都市、水娛市。

3 試點地區的實施狀況

3.1 福岡縣筑后市

按照環境省、經濟產業省和福岡縣的要求，該市自2009年9月開始，把廢棄小型電子產品做為資源，開始試點分類回收。

3.1.1 可以回收的廢棄小型電子產品

收集下列廢棄小型電子產品（可以投入到投入口為25 cm×10 cm以內的小型電子廢棄物）。其中包括數碼照相機、攝像機、便攜式音樂播放器、便攜式DVD、便攜式收音機、便攜式電視、小型游戲機、電子詞典、計算器、HDD、遙控器、電子設備附帶零部件（AC連接器、充電器、電線類）及手機。

3.1.2 投放方法

把以前做為不可燃燒垃圾排出的廢棄小型電子產品，在各行政區的資源垃圾收集處，在排出日分類收集。并且，在資源垃圾收集處，設置廢棄小型電子產品專用回收箱。

3.1.3 注意事項

（1）干電池等，必須事先取出，然后再投放到廢棄小型電子產品回收專用箱；

（2）手機和電子手冊等具有儲存住址等功能的電子產品，必須刪除個人信息等后再投放到廢棄小型電子產品回收專用箱。

3.1.4 不能回收的電子產品

（1）不是所規定的回收對象品類的廢棄小型電子產品和不能投入到投入口的家電產品，做為不可燃燒垃圾和大型垃圾排出。

（2）電腦按照另行的電腦再循環法（《資源有效利用促進法》）進行回收，不列入此分類回收范圍之內。

（3）電視（顯像管、液晶、等離子式電視）也是基于《家電再循環法》，所以不列入此分類回收范圍之內。

按照上述分類收集方法，把收集的廢棄小型電子產品搬運到再循環工廠，進行拆解、分類，所有經驗和數據用于稀有金屬再循環體系建設的調查和研究。

3.2 新瀉縣

自2012年6月1日開始，在市內12個地方設置回收點（回收箱），試點回收廢棄小型電子產品，這是一種新的再循環模式。由電和電池所驅動的小型家電中含有金、銀等貴金屬和稀有金屬，以前作為不可燃垃圾被直接丟棄，為了使存放在家里的小型電子產品再一次變為資源，開始進行回收。

3.2.1 回收品類的定義

回收的家電產品是指由電或電池驅動的，尺寸約為高15 cm×長35 cm×寬20 cm，能投入到回收箱的電子產品。以下品類為禁止投放物。

（1）《家電再循環法》的對象品類（電視、空調、洗衣機·衣類干燥機、冷藏箱·冰箱）。

（2）電腦（主機、顯示器）。

（3）電燈、熒光燈、電池、電子打火機。

3.2.2 回收品類

手機·PHS、數碼照相機、錄像機、CD·MD播放器、便攜式音樂播放器、游戲機、IC錄音機、遙控器、車載ETC、車用導航儀、計算器、電子手冊、電動剃須刀、電話機、AC連接器等電線類。其他只要符合回收品類定義的也可以回收。

3.2.3 投放時的注意事項

（1）取出電池。取出的電池投放到銷售店等的循環再利用箱內。

（2）手機等存儲了個人信息的電子產品，刪除數據后再投放。

（3）把小型電子產品從袋子或箱子里取出再投放。

3.2.4 回收處理

目前，把市內分成兩部分，分別委托給民間的再循環企業和殘疾人團體進行回收、處理。委托企業要定期到回收點進行回收，并進行分類、拆解，拆解后的零部件轉交給冶煉廠和再循環利用企業。冶煉廠主要是從線路板中提取金等貴金屬和稀有金屬，作為資源進行循環利用。

此外，委托企業之一的殘疾人團體也成為殘疾人和自閉癥人員的勞動訓練場所，拆解零部件和線路板等。

4 企業實施狀況

在資源回收企業，把轉移來的廢棄小型電子產品通過破碎、分選等方法，有效分離出各種有用資源。在破碎之前，要盡量回收氟利昂類和小型電池等。此外，有必要采取信息保護策略，保護個人信息。

利用公司獨自開發的再循環系統，實現了廢棄小型電子產品的循環再利用。再循環系統流程圖如圖1。

4.2 東港金屬株式會社

電腦和OA設備中，有刻錄了客戶信息的HDD。公司人工拆解搬運來的該類廢棄電子產品，使用專用破碎設備進行銷毀。HDD以外的其地零部件，按照材料種類分類后進行再循環利用。

首先用破碎機進行破碎，然后進行磁力分選、顏色分選、手工分選，分選出鐵、有色金屬和其他材料，最后移送到壓縮捆包工序。所使用設備規格見圖2。

4.3 三井物產株式會社

在經濟產業省的倡導下，從2009年11月開始至2010年2月為止，實施了“促進廢棄手機的回收試驗項目”。以全國的家電批發店為窗口，嚴格實施個人信息保護政策，以抽簽兌換商品券的優惠方式，提高了個人廢棄手機的回收率。

據統計，從1 t（約1萬臺）手機中，大約可以回收金 400 g，銀 1 400 g，銅 100 kg，鈀 40 g。三井物產在全國1886個店鋪回收點進行了回收試驗，100天約回收了57萬臺，從此“城市礦山”中提取出金22 kg，銀79 kg，銅 5 690 kg，鈀 2 kg，其中，只金一種金屬，就可以回收7 000萬日元。

4.4 DOWA

從2006年開始，與大館市共同展開了此項工作。2008年開始入選經濟產業省和環境省的“從廢棄小型電子產品中回收稀有金屬及合理處理”的示范項目，與秋田縣、大館市共同合作，開始了廢棄小型電子產品循環再利用的驗證試驗。此驗證試驗的對象為用電或電池驅動的所有小型電子產品。回收品種如下：

音樂播放器，數碼相機、攝像，游戲機·游戲軟件，手機，固定電話，連接器，充電器，硬盤，車載音響，外置、內置硬盤，CD驅動器，線路板，遙控器，干燥器，各種電線等。

自2010年開始，把回收對象擴展到了中型電子產品，實施了回收和循環再利用的驗證試驗。家電和小型家電之外，可以循環再利用的電子產品事例如下：

吸塵器，電飯煲，電風扇，CD機、音響設備，攝像deck。

5 結語

對日本實施的《廢棄小型電子產品循環再利用促進法》的主要內容進行介紹，同時對試點地區的回收方法以及處理企業的資源化方法進行說明，期望能對國內以手機為首的廢棄小型電子產品的循環再利用提供基本參考。