仇冬芳
(南京航空航天大學 經濟與管理學院,江蘇 南京 211106)
調整農業和農村經濟結構、增加農民收入,實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給,須加速農業科技進步?!笆晃濉币詠?,我國農業科技為保障國家糧食安全、促進現代農業發展和新農村建設發揮了重要作用。隨著經濟全球化的進一步發展,許多國家紛紛采取增加投入、改革體制和組織重大科技行動等措施,加速農業科技進步與創新。RD活動是科技創新的核心,技術進步的原動力是研究與開發(簡稱RD)。處于不同發展階段的國家或地區經濟實力不同,其RD 投入不具可比性,但RD 強度(指一國或地區的RD經費投入占其當年國內生產總值的比例)是一項具有可比性的硬指標[1]?!秶抑虚L期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》提出全社會研究與開發投入占國內生產總值(GDP)的比重(即RD 強度)到2010年要達到2.0%,2020年要提高到2.5%。我國的RD 強度很低,2008年美國的RD 強度為2.79%,日本為3.44%,法國為2.11%,德國為2.68%,芬蘭為3.72%,韓國為3.36%,而我國僅為1.47%。
2003年以來的我國科技統計數據顯示,隨著經濟的快速發展,我國農業RD經費投入逐年穩步提高。從圖1可以看出,農業RD 投入從2003年的194892.0 萬元提高到2010年的810574.0萬元,增長了近3倍多,然而,扣除物價上漲因素后,年均增長率只有28%。我國農業RD的資金來源主要包括政府資金、企業資金及外國資金等,從圖2可以發現我國農業RD資金來源的主要來源是政府投資,2003-2010年政府投資農業RD的平均比重為84.66%,其他的來源渠道則是很少;……