非政府組織救助農村殘疾人的現狀與對策——以陜西省某縣為例

劉 柯

（商洛學院 中文系，陜西商洛 726000）

在建設社會主義和諧社會的時代背景下，農村殘疾人日益成為一個不可忽視的群體，他們的生產、生活狀況直接關系到社會主義社會的和諧穩定。從理論上來講，實施殘疾人救助的主體是國家和社會，即政府和非政府組織。現代政府職責決定了政府應是殘疾人救助的第一主體，然而現階段如果僅僅依靠單純的政府救助，卻很難滿足農村殘疾人對基本公共服務的均等化訴求，正確引導非政府組織參與農村殘疾人的社會救助是解決我國農村殘疾人問題的有效辦法。目前，我國學術界關于殘疾人救助方面的研究主要集中在殘疾人歷史研究、殘疾人事業理論基礎研究、殘疾人就業研究、殘疾人社會保障研究，且大多集中于政府責任方面，缺乏對非政府組織參與殘疾人救助的系統研究。在此背景下，本文從當前學術界研究的薄弱點切入，對新農村建設時代背景下的農村殘疾人接受政府與非政府組織救助的現狀進行了實際調研，采用問卷與訪談的調查形式，通過對數據的分析發現問題并提出相應對策及建議，力圖打破傳統殘疾人救助工作理念，探索我國農村殘疾人救助的新途徑。

一、非政府組織救助農村殘疾人的現狀

（一）調查對象概況

本次調查選擇的陜西省關中平原中部某縣，位于渭河南側，地跨秦嶺山脈和秦川平原，地勢南高北低，西高東低。全縣總面積1255平方公里，共轄11鎮5鄉，21個社區居委和518個村民委員會。……