廢棄家電回收體系建設漸入正軌

文/ 陳維

廢棄家電的回收問題一直是行業的頑疾之一。隨著日前財政部下發的6.3億元首批廢棄家電處理補貼資金，這一問題有望得到解決。業內專家分析稱，國家補貼金的下發將有效調動從事企業的積極性，從而推動整個回收產業價值鏈的建設，加速廢棄家電產品回收體系的建設和完善。

回收企業將享受國家補貼

按照《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》規定，長虹、TCL等從事廢棄家電產品回收的企業將享受補貼，具體基金補貼標準為：電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。

事實上，早在2009年國家就出臺了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，目的在于規范廢棄電器電子產品回收，節約資源，保護環境，建立與我國經濟、社會和生態發展相適應的廢棄電器電子產品回收體系，但具體推行速度較慢，實施后的成效并不明顯。

為改善這一狀況，2012年5月，國家財政部、環境保護部、國家發展改革委、工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局六部委共同發布了《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》（以下簡稱“基金管理辦法”）。希望通過對電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人征收基金，然后用該基金作為補貼來推動廢棄家電回收體系建設。按照規定，對電視機、電冰箱、洗衣機、空調、微型計算機征收7～13元基金。

企業消極回收現象將緩解

不過，基金管理辦法出臺后，由于補貼資金未能及時跟進，使得很多企業受前期投入較大、收益緩慢等種種原因逼迫，對廢棄家電回收的表現并不積極，甚至出現一部分企業中途離隊。就連長虹公司新聞發言人劉海中也曾抱怨，企業本身并非市場監管機構，對于諸多非正規的拆解回收機構和渠道的沖擊，正規回收企業感到無可奈何。

在市場化經濟下，利益才是推動產業發展升級的關鍵。據一位從事電視生產的工作人員告訴記者，企業此前對回收家電產品表現得不積極主要是因為得不償失。像電視機、空調等產品，首先是回收難度較大，其次是其拆解、處理和再利用成本較高，往往拆解后所獲得的零部件和材料的成本要高于采購成本。

業內專家普遍認為，隨著廢棄家電補貼金的下發，企業不積極的態度可能會有所改變。家電產業觀察家陸刃波認為，資金的下發將對整個廢棄家電的回收體系有積極意義。一方面，體現了國家政府對構建廢棄家電回收處理體系的決心，能夠提升從事企業的信心。另一方面，當企業能夠獲益，回收的過程又能夠帶來二次營銷和品牌宣傳的機會時，家電企業自然會很積極地參與回收體系的建設，從而推動整個回收體系的完善。

加速完善回收產業價值鏈

中國是電器電子產品生產和消費大國。據統計，截至2011年底，我國主要電器電子產品的社會保有量電視機約為5.2億臺，電冰箱約為3億臺，洗衣機約為3.2億臺，空調器約為3.3億臺。然而，這些廢棄家電中的很大一部分卻因為回收渠道不暢、二手市場不規范等原因而未能進入正規的報廢工廠，導致很多安全事故的發生以及環境污染的負面影響，這使得構建、完善廢棄家電回收體系迫在眉睫。

一位從業者告訴記者，目前阻礙廢棄家電回收體系建設的主要難題在于二手家電市場的不規范管理。在利益的驅使下，很多原本應該報廢的家電流入了二手家電市場，這使得正規回收渠道的進展受阻。對此，家電分析師梁振鵬認為，補貼基金的引導對企業很重要，但讓消費者認清廢舊家電處理不當的危害也同樣非常關鍵，這能夠讓消費者主動將廢舊家電送往正規機構，使得回收源頭問題得以解決。

中國家電商業協會營銷委員會執行會長洪仕斌認為，完善整個廢舊電器電子回收產業價值鏈極為關鍵，要建設健全的廢棄家電回收體制，必須讓其接受市場的檢驗，而只有保證回收體系的每個環節都能夠盈利才能夠吸引大量商家、企業的加入，而補貼資金的下發具有積極的引導作用。值得注意的是，政府除了用補貼的方式來調動市場的積極性，還應該注意捋順整個維修流程，其中回收渠道、網點等基本設施的搭建最為關鍵。只有搭建好最基本的平臺，才能讓企業進行公平的市場競爭，使得廢棄家電回收體系實現自我進化和自我完善。

下一站，廢棄小家電

“微波爐回收價15～20元，不上門收貨，需消費者親自送到回收點。”這正是當下大部分知名品牌企業的做法，同時也是消費者不愿意將廢棄小家電賣給廠商正規回收點的主要原因。

更嚴重且普遍的情況是，個體商戶拒絕回收小家電產品。這使得這些體積小、價值低的廢棄小家電產品隨意丟棄的現象普遍，不管是小區的垃圾堆，還是一些辦公區，廢棄的咖啡機、電磁爐等產品可謂是遍布各個角落。

價值低、回收成本高是問題的關鍵。一位家電產品回收從業者告訴記者：“小家電現在都不收，甚至連“大屁股電視”（CRT顯像管電視）都不收，原因就是不值錢，價格太低很多消費者不賣，高了我們也收不起，像微波爐這些小家電也就8～10元，“大屁股電視”也就50元，上門回收我還得開車，費勁兒不賺錢，所以不收。”

記者通過詢問多個回收單位發現，如果你家中只有微波爐和電飯煲等產品需要出售，回收企業往往都會直接拒絕回收，但如果你家中還出售二手電視或者空調等產品，那么他會上門回收，然后順帶以極低的價格將小家電產品回收掉。

一直以來，維修難讓小家電產品被戲稱為“一次性產品”，如今再加上回收難，這一稱號恐怕是難以摘去了。

而由于小家電產品遍布各地，這也使小家電對環境污染的危害要遠高于大家電產品。作為廢棄家電的組成部分，廢棄小家電同樣是廢棄物中的特種廢棄物，其中含有很多重金屬，重金屬被腐蝕成離子后，隨水進入地下水和地表水，對飲水源和水中的動植物有很大危害。

盡管廢棄小家電產品存在種種危害，但其同時也是一筆可貴的再生資源，這或許正是國內相關機構計劃將小家電產品納入“廢棄電器電子產品處理目錄”的原因。日前有媒體報道稱，有消息人士表示，第二批“廢棄電器電子產品處理目錄”的制定工作已經啟動，預計相關方案將于2013年底完成，2014年初正式公布，小家電產品有望入圍。

事實上，小家電產品的變廢為寶和大家電一樣，雖然在單個產品上價值相距較遠，但是勝在數量龐大、種類繁多。如果能夠規范整個小家電產品的回收處理流程，那么不僅能大幅度緩解環境污染問題，而且或許會成為小家電行業一個新的市場增長點。