澂江縣干旱情勢及防御對策措施

田小秀

[摘要]干旱災害是澂江縣主要的自然災害之一，每年都給城鄉居民生活和工農業生產造成不同程度的影響，嚴重制約澂江社會經濟的正常運行。該文通過分析干旱的影響因素，研究不同季節（時段）不同等級旱情的劃分，總結干旱出現的概率，有針對性地提出抗御干旱災害的對策措施。

[關鍵詞]干旱災害 防御對策 發生頻率

干旱災害是澂江縣主要的自然災害之一，每年都給城鄉居民生活和工農業生產造成不同程度的影響，嚴重制約瀲江社會經濟的正常運行。

1、干旱形成的原因分析

干旱的形成主要是偶然性或周期性降水的減少，旱災屬于偶發性的、高溫、持續少雨或不雨的氣象災害，在其出現初期，人們并不能感到它的到來，但時間愈長，受旱面積擴大，嚴重程度與日俱增。干旱不僅與氣候條件、水文條件有關，還與需水要求有關。影響干旱的因素很多，主要有降水、氣溫、蒸發、旱風等氣象條件，土壤、地形、地貌、水文地質等下墊面條件，農作物品種和分布、水利工程的供水等人為因素，旱情不僅與降雨量有關，還與降雨的時程分布、土壤含水量、土壤蒸發量與作物生長過程正常需水量有關。作物生長關鍵期無有效降雨也是形成旱災的主要因素。從統計分析可知，災情最嚴重，不一定最干旱。

澂江縣地處北亞熱帶低緯高原季風氣候區，境內平均溫度11.9℃～17.5℃，無霜期224～274天。根據澂江氣象站實測雨量資料分析，澂江縣多年平均降雨量僅930mm，而多年平均蒸發量高達1659.1mm（φ20蒸發皿）。冬夏半年各受兩種性質不同的大氣環流交替影響，季風氣候特點顯著，干季（11月～翌年4月）長達半年之久的時間受印度大陸干暖氣流和青藏高原、四川盆地干冷氣流影響，氣候干燥、溫暖，降雨稀少，降水量僅占全年總雨量的20.4%，蒸發量大，日照充足。而這段時間正是小春作物生長和大春作物泡田栽插的關鍵時期，只要雨水稍微偏少，或庫塘蓄水稍差，或雨季推遲，都將發生程度不同的干旱。雨季（5月至10月）降水量多，占全年降雨量的79.6%。受特殊的地理位置和水文氣象等因素的影響，澂江縣干旱發生頻繁，嚴重制約了縣域經濟社會的發展。

2、不同等級旱情的發生頻率分析

澂江縣受季風氣候的影響，干濕季節分明，干旱以冬春季干旱較為常見。根據《農業旱情旱災評估標準》，冬季連續三個月以上降水量比多年同期平均值偏少25%～35%為輕度干旱，偏少35%～45%為中度干旱，偏少45%～55%為嚴重干旱，偏少55%以上為特大干旱；春、秋兩季連續兩個月降水量比多年同期平均值偏少30%～50%為輕度干旱，偏少50%～65%為中度干旱，偏少65%～75%為嚴重干旱，偏少75%以上為特大干旱，夏季單月降雨量比多年同期平均值偏少20%～40%為輕度干旱，偏少40%～60%為中度干旱，偏少60%～80%為嚴重干旱，偏少80%以上為特大干旱。分析澂江縣氣象站單站逐月降雨量距平百分率，分別統計1959年～2012年54個年份不同季節不同等級干旱出現的次數，統計結果表1。

經統計分析，春季2～3月出現特大干旱的年份是：1960年、1966年、1969年、1980年、1984年、1986年、1999年等7個年份，平均7年出現一次，輕度以上干旱均2～3年出現一次；冬季11月至次1月出現特大干旱的年份是：1959年、1962年、1966年、1969年、1978年、1984年、1993年、1997年、2011年、2012年等10個年份，平均5年出現一次，輕度及其以上干旱2～3年出現一次。

澂江縣歷年雨季平均于5月25日開始，最早在5月2日，最遲在6月22日，5月份（初夏）不僅是干濕季節的轉折點，也是大春作物播種移栽的關鍵時期，5月份降水多少及雨期開始早晚對大春作物影響較大，正需大量用水時期而降水量少，一些地方無法按時播種移栽，播種移栽好的因缺乏保苗水，容易造成大春作物減產。通過澂江氣象站5月降雨量資料分析，全縣5月出現特大干旱的年份為：1963年、1982年、2005年等3個年份，平均18年出現一次。

采用期望公式計算每一個季節（時段）多年期間出現輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干早的干旱累積頻率，以反映某級旱情（包括比它更嚴重的旱情）出現的概率。

嚴重干旱以上級別干旱：冬季為35%（2～3年一遇），春季為16%（6年一遇）；特大級別干旱：冬季18%（5～6年一遇），春季13%（7～8年一遇）。連續的季節性干旱以冬春連旱為常見，出現的概率為20%（5年一遇），從年際組合來看，冬季、夏季2年或2年以上干旱連續出現的可能性分別為64%、63%，10個干旱年份中有6個以上是連續出現的。

3、干旱造成的影響及損失

澂江縣干旱以冬春季干旱較為常見，連續的季節性干旱以冬春連旱為常見。干旱是澂江縣影響面廣、危害較重的自然災害，干旱發生是全縣性的。

干旱造成的影響主要表現在以下幾個方面：一是對人畜飲水影響嚴重。造成人畜飲水困難，特別對旱區農村影響明顯，旱災嚴重時致使許多群眾要到幾里甚至幾十里以外去拉水，有的由于喝了不干凈的水，還會導致傳染病的流行，不僅加重了群眾負擔，還影響群眾生產和生活，影響社會穩定。二是對農業生產影響嚴重。由于灌溉水不足，造成土壤墑情差，影響農作物的播種、出苗、生長，造成各生育期不能及時按需供水，對農作物正常生長造成威脅，造成農作物大范圍減產甚至絕收，給農業生產帶來嚴重經濟損失。三是對工業生產影響嚴重。旱災造成工業用水不足，特別是對發電、化工等高耗水行業，生產用水嚴重不足，影響了工廠的正常運行，造成減產或停產，帶來嚴重經濟損失。四是旱災使水利工程可供水量減少，加劇了水資源供需矛盾，使生態環境進一步惡化，影響了社會的可持續發展。

近年出現旱災最典型的年份是2010年、2012年，自2009年9月起至2010年5月，澂江出現秋、冬、春三季聯旱，降水稀少，氣溫偏高，撫仙湖水位明顯下降，大部分水池水窖和31座庫壩塘干涸，全縣蓄水總量急劇減少，庫塘蓄水與上年同期偏少60%，近三成農村飲用水源點干涸，3.5萬人飲水困難，75%小春作物種植面積受旱，全縣范圍內出現特大干旱，因旱造成經濟損失高達2.09億元。

自2009年以來，瀲江縣持續干旱，至2012年已是連續4年干旱，截止2012年12月28日，受持續干旱影響，撫仙湖水位比法定最低運行水位（1720.80米）還低0.47米，沿岸抽水站提不到水，大多數已無法運行；全縣83座水庫、壩塘中已干涸或面臨干涸的水庫有30座，全縣水庫壩塘蓄水總量比近10年同期平均值偏少40%。全縣農作物受旱13706.44畝，占耕地有效灌溉總面積的26%，其中輕旱11650.44畝，重旱2056畝。因旱造成10389人、2474頭大牲畜及一所小學223名在校師生飲水困難。

統計分析的近年2009年～2012年不同等級的干旱情況見表3。

4、抗御干旱災害的對策措施

為應對干旱，減少損失，保障全縣生產和生活秩序的正常進行，需要采取積極的抗御干旱災害的對策措施，具體如下：

4.1 完善抗旱預案，制定應對措施及處置機制

規劃根據近幾年抗旱預案的實施情況，總結經驗教訓，找出現有抗旱工作的不足，進一步編制和完善抗旱預案，并上報縣人民政府審批后實施，堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀，強化和規范政府對抗旱救災應急工作的管理，促進形成抗旱工作的統一領導、科學決策、協調一致、聯動有序、保障有力、社會廣泛參與的高效應急管理體系，做好澂江縣干旱災害的預防和應急處置，做到有計劃、有準備地防御旱災，以保障城鄉供水安全、糧食生產安全，建立統一、快速、協調、高效的干旱應急處置機制。為區域的發展創造安全、穩定、和諧的政治、經濟和社會環境。特別是要采取強有力的應急措施，落實清楚應急抗旱供水水源、備用水源、替代水源，及時進行供需平衡分析，細化供水計劃方案，制定專項供水應急預案和應對措施，確保城鄉供水和人畜飲水安全。

4.2 加強對抗旱工作的組織領導，全力投入抗旱救災

堅持抗旱工作主要領導負總責，鎮干部包村組，村組干部包戶，層層落實抗旱工作包扶責任制，切實履行抗旱職責。充分利用廣播、電視、網絡等形式，做好節約用水，計劃用水的宣傳工作，加大節約用水的宣傳力度，動員全社會共同參與節約用水。組織農民群眾不等不靠，通過投工投勞等形式參與抗旱應急水源工程的建設，同時采取各種有效抗旱措施，積極開展自救。組織動員群眾全力以赴投入抗大旱奪豐收的戰斗中。對嚴重缺水的地方，及時組織工作組深入到鎮、村、組、學校進行抗旱送水服務。組成災情核查組，逐鎮、逐村、逐組、逐戶對災情進行核查，解決糧荒、加強困難群眾救助，著力解決好災區群眾的生活困難問題。

4.3 合理分配用水，抓好水資源的科學調度和統一管理

按照統籌兼顧、優化配置的原則，認真分析現有水源條件和用水需求，充分利用現有水利工程和各類抗旱設施，因地制宜、一庫一策，采取蓄、引、抽、提、拉、截流等措施，保持和增加庫塘蓄水。根據氣象情況，適時適度、科學理性地開展人工增雨特別是飛機人工增雨用業，增加抗旱水源。進一步完善、細化水量調度方案，強化計劃用水和科學用水，本著“先地上、后地下，先生活、后生產”及抗長旱、抗大早的原則，合理科學地調度和管理現有水源，確保現有的水源發揮最大效益。對各行業用水進行認真的分析測算，制定供用水計劃，嚴格按照用水計劃進行供水，充分發揮現有水利工程的作用，確保全縣人畜飲水和抗旱保小春及春耕春播用水。

4.4 加強水利基礎設施建設，提高綜合抗旱能力

加快病險水庫除險加固步伐，繼續抓好山區“五小”水利、農村飲水安全等民生水利工程建設，搞好旱損、災損水利工程的清淤、堵漏、加固、擴容等工作，有針對性地抓好農田水利基礎建設、維修清淤灌溉渠道、改造檢修機電排灌設施，采取一切措施盡量多蓄水、多增水，充分發揮水利工程在抗旱減災中的主導作用，切實增強抗旱保供水能力。

4.5 加大資金投入，落實各項工作措施，全力以赴抗旱減災

水利、發改、農業、財政等部門依據各自職責，積極籌措抗旱應急資金，加大抗旱水源工程建設力度，因地制宜修建各類投資少、見效快的抗旱應急水源工程，確保人畜飲水安全。積極穩妥儲備抗旱所需各種物資設備，包括送水車、貯水灌，工程車、移動式噴灌機、電焊機、發電機、振動器、鋼模板、應急用各型水泵以及編織袋等抗旱所需設備，干旱來臨時將能及時有效地發揮抗旱救災作用。推廣各種科技抗旱措施，做好“FA”旱地龍、地膜覆蓋、袋苗、機制缽育苗等抗旱科技措施的推廣和應用工作，發揮其抗旱減災作用。

加強旱情監測、預報和統計工作，氣象、水文、農業、水利等部門要加強信息的溝通和協調，提高旱情預報、監測的準確性、科學性和實效性，密切掌握旱情動態，為各級政府科學決策提供及時可靠的依據。建立以縣級抗旱服務站為龍頭、鎮服務隊為紐帶、村級抗旱協作組織為基礎的抗旱服務網絡，以抗旱減災、為農民提供優質抗旱服務為宗旨，為群眾抗旱提供專業化、規范化的抗旱服務。