運用政務微博強化公共管理的對策研究

黃玲　韓宇　劉陳男

【摘 要】網絡是開展公共生活不可或缺的載體和元素，起到了促進公共領域結構轉型、實現交往空間公共化的作用。自政務微博誕生之后，這種能真正深入群眾，關注民眾生活的問政方式將成為政治領域的新潮流。本文在政務微博視角下探討提升公共管理的對策，分析政務微博參與公共管理過程中存在的問題，并提出改善對策。

【關鍵詞】網絡；政務微博；公共管理

微博是最近幾年才興起的一種網絡新事物，具有便捷、快速、平實的特點，可以說，微博是網絡時代的一次交流革命。特別是在傳播熱點問題與公共事件時，微博更是起到了放大公共領域空間，提供交流、討論機會的作用，大大方便了民主協商以及公共事務決策活動。

一、政務微博的公共管理意義

一個健全的網絡社會離不開有效的民意表達。西方著名政治家杰裴遜是這樣理解民意表達和言論自由的：政府的一切活動都離不開民意，因此我們要盡量維護這種權利；要盡量聽取民意，了解民意觀點是否正確，從而再進行判斷。隨著社會的不斷進步以及經濟的飛速發展，民眾需要充分表達自己的利益訴求，而民眾要將自己的利益訴求有效表達出來，首先就要有一個表達的平臺，微博就是不錯的選擇。在政務微博治理背景下，民眾與政府能更為便捷、有效、公平的進行溝通和交流。有了政務微博之后，民眾和政府能直接對公共事務進行討論。而政府也可利用微博來了解民意，并及時地做出回應。政務微博使得政府和民眾能擺脫空間和時間的束縛，不但提高了工作效率（比如通過網絡進行投票，信訪舉報等等），同時還拉近了民眾和政府之間的關系。

二、運用政務微博參與公共管理過程中存在的問題

（一）政務微博形式化嚴重

當前國內使用微博的人數已經達到了4億多，當中使用政務微博的人數便達到了8869萬之多，諸多的政府或官員都通過微博來和廣大人民群眾實現互動交流，切切實實的做到了知曉民意、了解民情，并且在這一基礎上對有關的政策進行制定以及改善，從而使得政務微博所具有的“微自政務，博向民生”的功效得以成功的發揮出來?？墒?，當前依舊有諸多的政務微博僅僅只是流于形式，很多領導因為盲目的跟風或是迫于輿論方面的壓力，而開設了政務微博，可是微博里面的內容卻沒有及時更新，即便是更新的內容也是毫無意義或是意義不大的。

（二）政務微博不完全代表民意

并不是每個政務微博均可以實現全民參與的，所以在微博這一平臺基礎上所表達的意愿并不能夠完全、真正的反映出人民的意愿。2010年國內的互聯網普及率為34.3%，而由于國內經濟發展不平衡，也就導致網民的結構也出現了失衡的現象。針對城鄉結構而言，城市網民所占的比例達到了72.7%；針對學歷結構而言，接受過高中及以上教育的網民占到了58.8%；針對年齡結構而言，低于30歲的網民占到了58.2%。所以，政府機構或是官員完全相信通過政務微博所獲得的信息以及數據的話，是不恰當的。在很多情況下，我們應該首先弄清楚參與互動活動的群體意見是不是就是當事群體所達成的一致愿景，再做出正確的判斷。

（三）配套制度亟待完善

除此之外，相關的制度規范還不是很健全，直至目前為止政務微博還未構建起良好的信息監管制度。這就導致所有的團體或是個人均能夠在微博中發表自身的政治見解，而在這些見解之中必然會存在理性以及非理性的言論，如此就會對網絡信息方面的可信度以及客觀性造成一定的影響。那些虛假或是不正確的信息便有可能對國家、人民的利益造成危害，所以我們應該盡快構建起完善的法律、評價、監督、以及問責方面的機制。

三、運用政務微博完善公共管理的對策

（一）拓寬公共價值服務空間

微博互動時我們可明顯發現有變化的不僅僅只是微博內容，同時還有國家政府部門的服務理念與思想。在實際工作中，政府及官員應將執政為民的思想與理念滲透在政務微博中，始終貫徹人民利益為先的價值觀念，結合當下實際發展情況構建完善成熟的各項機制，從而進一步強化執政能力。政務微博不能僅僅只是注重表面功夫，更重要的是深入基層，了解民眾的實際需求，幫助民眾解除后顧之憂，保障民眾的切身利益，確保政府工作得以順利展開。國家政府部門要充分利用微博，借助新興媒體的力量開展實際工作，同時進一步加強對虛擬網絡的管理，進而帶動民主政治快速發展起來，提高自身執政能力。

（二）有效提升政務微博公信力

網絡中謾罵與攻擊的語言隨處可見，很多人通過網絡平臺表達自身不滿，更甚者還借此散布謠言。微博中這樣的一些信息，嚴重影響到政府部門的管理工作。只有當廣大民眾對政務微博的信賴度有所提高，政務微博才能夠發揮實效，達到預期目標。那么怎樣才能有效提升政務微博的公信力？正所謂“責任造就政府公信力”， 政府只有履行職能，牢固樹立責任意識，對人民群眾負責，打造廉潔高效、人民滿意的服務型政府，才能增強公信力。政府部門要充分運用微博，將真實的政務信息對外公開，讓廣大民眾了解實際情況，避免做出錯誤判斷。此外，還要對微博輿情加大考察力度，對網絡輿論進行正確引導，進而提高政府公信力。

（三）改善政務微博溝通形式

現階段看來，國家政府部門在微博應用方面積累了諸多經驗，但凡政務微博正式通過網絡平臺的認證，則意味著這些微博能夠代表政府官員與領導的形象，對外發布信息、與廣大民眾互動時尤其要注重遣詞用句，注意時刻維護政府的良好形象。少數政務微博不注重語言技巧，說教式的話語很難讓人接受，長期以往必定會對政務微博產生一定影響，很難達到預期效果。對于網民而言，大多都喜歡傾聽、使用幽默風趣的語言，國家政府部門對外發布信息時一方面要避免說假話、套話、官話，另一方面也可以使用一些更為親民、幽默的“網絡用語”，如此一來才能得到民眾的支持和共鳴。目前，大多數政務微博的形式較為新穎，主要以“微訪談”、微博直播等形式和廣大民眾進行交流，與此同時，還可通過菜品推薦、“淘寶體”或者是“凡客體”對外公告吸引廣大民眾的目光。

四、結論

總而言之，微博與公共生活息息相關，日常生活中不可或缺，微博問政有助于改善本國政治生態，也在考驗著政府部門及官員的公共管理能力。為了應對政務微博形式化、不完全代表民意、配套制度不健全等問題，本文認為政府公共部門應該積極運用政務微博拓寬公共價值服務空間，有效提升政務微博公信力，改善政務微博溝通形式，最終實現完善和強化公共管理，提升執政能力的目的。

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