中國智慧城市建設的產業關聯分析——以上海市為例

郝 斌俞 珊吳昀橋

（1.華東理工大學 商學院，上海 200237；2.同濟大學 經濟與管理學院，上海 200092）

2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM公司發布了《智慧地球：下一代領導人議程》主題報告，提出了“智慧地球”這一理念。2009年2月，在北京召開的“IBM論壇2009”上，IBM更以“點亮智慧的地球，建設智慧的中國”為口號宣傳“智慧地球”，引起了社會各方的廣泛關注。作為“智慧地球”的核心組成部分，“智慧城市”建設無疑成為新時期城市發展的主導方向。在IBM《智慧的城市在中國》白皮書中，“智慧城市”是指這樣的城市：“能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活”。國際電信聯盟秘書長哈馬德·圖埃認為，每個國家的城市將會因為信息通信技術的應用，變得更加美好。他指出，未來的城市會更加高效，信息通信技術能夠進一步改進公共交通的方式，同時也能讓行人了解更多的出行信息；未來的城市環境將變得更加健康，遠程監控病人系統將讓我們的注意力放在疾病的預防上，而不是治療上；信息通信技術還將提高整個城市的教育設備，成為向下一代傳播科學知識的重要平臺；城市也將變得更加清潔和安靜，因為電力、氫燃料和太陽能的汽車會取代汽油、柴油的汽車，收集的陽光可以用于建筑內部的供暖和照明。在這一先進思想與技術的引導下，紐約、新加坡、瑞典等地紛紛以智慧城市建設提升城市公共服務水平、優化城市資源配置，我國廣州、深圳、南京等城市也開始提出智慧城市建設的目標與構想。

針對智慧城市的迅猛發展，理論界也開始了相關問題的探索性研究。在早期的一篇文獻中，LeRoy（2002）探討了城市的智慧增長（smart growth），認為智慧增長是為城市聯盟量身定做的，能夠解決城市的郊區蔓延問題。①LeRoy G. “Smart Growth for Cities：It’s a Union Thing”，Working USA，Vol.6，2002，PP.56-76.在此基礎上，Geller（2003）也對城市的智慧增長問題進行了探討，認為智慧增長是未來城市經濟發展的必然選擇。②Geller L.A，“Smart Growth：a Prescription for Livable Cities”，American Journal of Public Health，Vol.93，2003，PP.1410-1415.然而，智慧增長問題仍然是停留在傳統的經濟發展層面，沒有將智能化、信息化的科技手段融合到城市的發展中，與我們當前的“智慧城市”概念還存在較大的差異。Shapiro（2006）明確引用了智慧城市（smart city）的概念③Shapiro M.J，“Smart Cities：Quality of Life，Productivity，and the Growth Effects of Human Capital”，The Review of Economics and Statistics，Vol.88，2006，PP.324-335.，但其研究的核心仍然在如何通過提高生活質量和生產力來進一步挖掘人力資本的增長潛能。Eger（2009）的論文從根本上開啟了現代意義上的智慧城市研究。他認為，智慧城市意味著用現代技術的科學部署來解決當前的經濟與社會問題，高速寬帶基礎設施的建設因此將成為城市發展的核心問題。④Eger M.J，“Smart Growth，Smart Cities，and the Crisis at the Pump A Worldwide Phenomenon”，I-Ways Journal of EGovernment Policy and Regulation，Vol.32，2009，PP.47-53.

從有限的幾篇研究文獻中不難看出，智慧城市盡管已經成為實踐領域的熱門問題，但理論界還沒有給予足夠的關注。實際上，智慧城市的建設不僅能夠從根本上改變城市生活方式，提高生活水平，而且有利于帶動相關產業的發展。換個角度來說，智慧城市的建設，離不開產業的支持。然而，圍繞智慧城市建設，到底需要發展哪些類型的產業和重點企業？智慧城市建設與各產業之間的關聯關系是什么？對于這些問題，當前實踐和理論界均沒有明確的答案。本文試圖以上海市2007年投入產出表為依據，深入探討智慧城市建設的產業關聯關系，厘清智慧城市對產業發展的帶動效應，以為我國智慧城市的建設提供參考。

一、智慧城市建設對產業經濟的帶動效應

智慧城市作為順應數字化、信息化趨勢而產生的城市發展新理念，在改變人類城市生活的同時，也會對經濟發展產生直接或間接的帶動效應。一方面，智慧城市的發展要求信息技術不斷突破，以形成高度智能化的城市管理體系，從而對以信息產業及其相關硬件設備產業為主的經濟業務產生直接帶動效應；另一方面，由智慧城市建設所產生的直接業務需求，也需要其他產業的投入，或者拉動相關產業的供給，即產生產業之間的關聯效應。同時，智慧城市作為一種全新的城市發展理念，需要以創新性的信息服務、設計創意等為依托并由此產生全新的城市資源配置系統架構與思想，我們稱這種帶動效應為智慧城市的業務衍生效應。

（一）直接效應

“智慧城市”概念本身是一個商業推動的產物，IBM提出“智慧地球”與“智慧城市”概念的初衷，就是為了拓展其IT解決方案業務。令人欣慰的是，這一構思不僅僅滿足了商業領域的業務拓展需求，而且完全迎合了現代城市發展的趨勢。從本質上講，智慧城市是將人的智慧和信息化、網絡化、智能化緊密結合起來，以更好地發現、解決城市運轉和城市發展中的問題。這勢必要求信息基礎設施、網絡化建設等方面的大量投入，包括信息基礎硬件、信息技術服務、解決方案策劃等。以基礎硬件為例，智慧城市的建設離不開城市空間和物體的網絡化連接，它有賴于射頻識別技術（RFID）、傳感技術等現代通信技術。為此，傳感器、RFID芯片等感應與連接裝置的市場需求被直接拉動起來。從另一個角度來看，智慧城市對產業的直接帶動效應，也可以被視為信息與網絡產業的市場空間拓展，RFID、Wi-Fi/WiMAX、CMDA等技術在城市的智慧化中找到了新的應用范疇。這種信息網絡技術與城市發展之間的直接相關性，使得信息產業的技術創新與市場開發具備了充足的空間和潛能，并引導信息產業向更具系統性的集成化、智能化應用方向發展。

（二）關聯效應

產業之間的關聯性來源于彼此的投入與供需關系，當某個產業的制品或服務充當另一個產業的投入品、或者這個產業以另一個產業的制品或服務作為投入時，這兩個產業之間就存在較為明顯的關聯關系。智慧城市建設作為一項系統的城市管理變革方式，涉及到城市經濟發展方式與資源配置的方方面面，無疑會對現有二產和三產中的諸多行業產生關聯影響。從可預見的層面來看，智慧城市的建設，首先會帶動信息管理服務、信息技術相關硬件制造、信息系統設計與維護、信息分析與咨詢、金融服務等領域的進一步發展。除此之外，還需要圍繞智慧城市建設，大力發展信息工程與施工管理、城市與公共設置建設與管理、創意與設計、商業服務、物流倉儲等諸多領域。某種程度上說，智慧城市的建設，將信息化、數字化技術嵌入到了現代制造與服務業的業務結構中，出現了信息產業與其他制造及服務產業的融合。這種產業融合是在后工業化時代產品經濟的高度分工、特別是產品內分工不斷深化的背景下發展起來的，體現了產業部門的日益細化和產業之間關聯的日益復雜化。在這一背景下，諸多傳統產業開始向“智慧產業”（即智慧城市建設的基礎產業）延伸。例如，海爾集團最新推出的物聯網空調，將現代傳感技術很好地應用到了家用空調的生產與裝備中，為智慧社區建設提供了很好的支撐；又如，五糧液酒廠通過在每瓶白酒包裝內使用RFID防偽芯片，使得防止產品仿冒和對產品的即時跟蹤成為可能，也將五糧液白酒帶入了“智慧產品”行列。

（三）衍生效應

智慧城市的建設，不僅需要現有產業技術與服務的支持，還需要大量新的技術與服務，通過服務創新與技術創新，形成新的衍生業務。例如，在智慧社區建設中，為了能夠更好地實現社區生活的提高和社區資源的合理有效配置，除了信息網絡與系統的建設之外，還需要相關的創新性信息服務與配套商業服務。智慧城市的衍生方式主要有兩種，一種是技術性衍生，即由智慧城市建設所衍生出的新技術；另一種商業性衍生，即由智慧城市建設所衍生出的新商業服務與模式。而在智慧城市建設的產業衍生模式上，也可能因不同情況而出現較大差異，比如原有技術或商業服務的延續與拓展、相似或替代技術的派生、原有技術的融合與升級，等等。智慧城市的衍生效應不同于直接效應和關聯效應，它更加側重于業務的創新性，由此衍生出的業務很可能重構原有的產業結構，并引導智慧市場的需求。隨著智慧城市建設進程的深入，其衍生效應會越加明顯，衍生性業務也可能會逐漸拓展，并成為智慧城市建設的重要支柱。

二、智慧城市產業關聯分析方法與數據

上文對智慧城市建設的產業經濟帶動效應進行了初步梳理，以下重點對關聯效應進行深度剖析，識別智慧產業與其它產業的關聯關系。在本部分中，我們將明確產業關聯分析的方法，并就研究數據的選取進行分析和說明。

（一）產業關聯分析方法

就當前來看，進行產業關聯分析的最常用方法為投入產出法。投入產出法是把一個復雜經濟體系中各部門之間的相互依存關系系統地數量化的方法①陳錫康：《中國城鄉經濟投入占用產出分析》，科學出版社1993年版，第10頁。，最早由美國經濟學家瓦西里·里昂惕夫于1933年提出。投入產出法可以用矩陣形式表示為線性方程AX+Y=X（中間產品+最終產品=總產出），經過變換得到 Y=（I-A）X，如果矩陣（IA）存在，則有 X=（I-A）-1Y，其中（I-A）-1為里昂剔夫逆矩陣。投入產出法的直接計算依據為各地方或國家所編制的投入產出表，通過直接消耗系數、直接分配系數、感應度數、影響力系數等系數的計算來衡量產業之間的關聯關系。②張艷輝：《上海市創意產業關聯效應的實證分析》，《中國軟科學》2008年第3期。③林龍斌：《上海市現代服務業的產業關聯效應研究》，《上海經濟研究》2010年第5期。直接消耗系數即投入系數，其經濟含義是某產業每生產一單位產品所直接消耗各個產業部門的中間投入品的數量。這一系數說明了智慧產業增長時，其中間投入品產業的增長情況，能夠很好地反映智慧城市建設的直接帶動效應。通過直接消耗系數的計算，可以得出智慧城市的前向和后向關聯的情況。直接分配系數是指i部門產品分配給j部門使用部分占該種產品總產出的比例。智慧產業的直接分配系數即該類基礎產業產品分配給其他部門使用部分占智慧產業總產出的比例。影響力系數指當某一產業部門增加一個單位的最終使用時，對國民經濟其它產業部門所產生的生產需求誘發程度。它反映了該部門對所有部門產生的生產需求波及的相對水平。影響力系數大于、等于、小于1，分別表示該部門對其他部門所產生的需求拉動程度要大于、等于、小于總體的平均水平，系數越大則拉動作用越大。感應度表示國民經濟各部門都增加一單位最終需求時，某一部門由此受到的需求感應程度，即該部門需要提供的生產量。感應度系數是該部門感應程度與平均水平的比值。感應度系數計算結果大于或小于1，說明該產業的感應能力在全部產業中居于平均水平之上或之下。

（二）研究數據選取

投入產出法側重于分析產業之間的關聯關系，而智慧城市作為一種城市發展理念，并非產業層面的概念。為此，我們需要將智慧城市轉換到投入產出表中已有的產業類型中。中國工程院副院長、國家信息化專家委員會副主任鄔賀銓認為物聯網將是智慧城市一個集中體現和重要標志④鄔賀銓：《物聯網是智慧城市的一個集中體現》，《創新科技》，2010年第5期。，依據這一觀點，本文將物聯網的產業范疇作為智慧產業，依此進行智慧城市與其他產業之間的關聯分析。基于2007年上海市投入產出表，我們選擇通信設備、計算機及其它電子設備制造業，以及信息傳輸、計算機服務業和軟件業等兩大類物聯網相關行業作為智慧產業。盡管這一處理方法與現實情況難免存在出入，但基本能夠反映智慧城市的基礎產業構成。智慧城市的核心是利用“信息和通信技術手段打造智能化的城市”，其中包括了信息通信相關的軟件、服務和硬件設備制造，這與物聯網產業和現有投入產出表中的通信設備、計算機及其它電子設備制造業，以及信息傳輸、計算機服務業和軟件業這兩大類產業是相吻合的。

三、智慧產業關聯——基于上海市投入產出表的分析

（一）智慧產業對其他產業的后向關聯分析

智慧產業對其他產業的后向關聯用直接消耗系數來衡量，通過直接消耗系數的計算，可以知曉智慧產業的總投入中，其他部門分別所占的比例。根據2007年上海市投入產出表，計算出智慧產業對第二產業和第三產業各子產業的中間需求情況如表1和表2。

根據表1的計算結果，智慧產業對通信設備、計算機及其它電子設備制造業具有非常大的消耗量，直接消耗系數達到了0.4732。這說明智慧城市建設對硬件設備的依賴或需求非常強，城市電纜或光纜的鋪設、現代化數據中心的建設、信息終端的架設、傳感設備與射頻識別設備的使用，都需要來自于通信設備、計算機及其他電子設備制造業的硬件供應。智慧城市建設中直接消耗系數較大的其他行業還有化學工業、電氣機械及器材制造業等行業，分別為0.0505、0.0501。這是因為智慧城市建設過程中，需要大量的化工制品、電氣機械等，這些行業也為智慧產業發展提供了基礎設施與生產設備。其中，需要特別指出的是建筑業，就目前的情況來看，智慧城市建設對建筑業的直接消耗系數并不高，處于所有產業的中游；隨著上海市智慧城市建設進程的推進，智慧社區建設將成為重要的舉措，這必然要求建筑業的直接參與，包括智慧空間的規劃和智慧小區的建設等。為此，可以預期，在接下來的幾年里，上海智慧城市建設對建筑業的拉動將會越來越大。從表1也可以發現，金屬礦采選業、非金屬礦采選業、煤炭開采和洗選業等行業的直接消耗系數幾乎為零，說明智慧城市建設對這些行業的直接帶動效應有限。

表1 智慧產業對第二產業各子產業的直接消耗系數

表2 智慧產業對第三產業各子產業的直接消耗系數

表2顯示了智慧產業對第三產業各子產業的直接消耗系數。其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業作為智慧產業之一，其直接消耗系數最高，為0.0510，即智慧產業5.1%的投入來自于這一行業。批發和零售貿易業、租賃業和商務服務業、金融保險業、交通運輸及倉儲業的直接消耗系數也比較高，分別為 0.0377、0.0303、0.0183 和 0.0112。而衛生社會保障和社會福利業、公共管理和社會組織等行業的直接消耗系數幾乎為零。這說明智慧產業的發展，較多地依賴于信息服務與軟件、租賃及商務服務、旅游服務等方面的投入，也在某種程度上解釋了上海市創意咨詢、信息中介服務等行業日益興盛的原因。需要特別注意的行業是科學研究事業，0.0039的直接消耗系數只處于第三產業所有子產業中的中游水平，而智慧城市建設作為一種創新性的社會行為，恰恰需要大量的知識或研發投入，所以這一結果似乎有悖常規。一個可能的原因是，科學研究作為一項公共事業，主要以政府投入為主，而當前政府在這方面的投入偏低，也使得科學研究事業對智慧城市建設的投入偏低。另一個可能的解釋是我國當前的科學研究事業盡管整體發展良好，但在科技成果的產業化上，還存在機制上的不足，從而使得針對具體行業（比如智慧產業）的科技成果產出明顯偏低。這也要求政府在推動智慧城市建設的過程中，努力完善科技創新激勵機制，調動科學研究及相關事業的科研積極性，并建立比較合理的科技成果轉化機制，以鼓勵科學研究事業對智慧城市建設的支持。

（二）智慧產業對其他產業的前向關聯分析

智慧產業對其他產業的前向關聯主要通過直接分配系數予以反映。通過計算直接分配系數，可以知曉智慧產業所提供的產品或服務的流向。根據2007年上海市投入產出表，計算出智慧產業對第二、第三產業各產業的直接分配系數如表3和表4所示。

表3 智慧產業對第二產業各子產業的直接分配系數

表3顯示了智慧產業對第二產業各子產業的直接分配系數情況。其中，通信設備、計算機及其他電子設備制造業的直接分配系數達到了0.4962，遠遠大于其他行業。這說明智慧產業超過一半的產出都投向了通信設備、計算機及其他電子設備制造業。造成這一結果的原因主要是，與成千上萬的家用通信設備、個人電腦等產品相比，通信設備、計算機等設備的制造環節所需要的設備資產投入在性能要求和單件產品的價格上要大得多，反映在數據上就是智慧產業最終產出價值的一半以上轉移到了該行業。另外幾個直接分配系數相對較高的行業包括電氣機械及器材制造業、交通運輸設備制造業、通用專用設備制造業等，其直接分配系數分別達到了0.0282、0.0217和0.0190，即智慧產業產出的 2.82%、2.17%和1.9%分別投向了這三類行業，它們也是對大型計算設備的性能要求相對較高的行業。以交通運輸設備制造業為例，作為智慧城市的重要建設內容，智慧的交通是確保城市智慧化的重要元素，城市管理需要在這方面進行大量的智慧產業投入。這要求政府在進行智慧城市建設的過程中，把較多的精力放在城市交通系統的建設上，通過大量的智慧投入，確保城市交通管理的智慧化。對于煤炭開采和洗選業、非金屬礦采選業和金屬礦采選業等行業，智慧產業對其的分配系數幾乎為零。這主要是因為上海市作為一個國際化大城市，這幾類行業所占整體經濟的比重非常小，幾乎可以忽略不計。

表4 智慧產業對第三產業各子產業的直接分配系數

表4反映了智慧產業對第三產業各子產業的直接分配系數情況。從表中可以發現，租賃業和商務服務業、金融保險業、信息傳輸、計算機服務和軟件業的直接分配系數較高，分別為0.0466、0.0317和0.0280，說明智慧產業的最終產出分別有4.66%、3.17%、2.8%投向了這三類行業。信息傳輸、計算機服務和軟件業作為智慧產業的構成部分，對智慧產業具有比較大的依賴性，說明智慧產業的內部關聯性較高，這與表1、表2、表3所反映的情況完全一致，有關這類產業的空間集中能夠達到較好的聚合效應和協同效應。政府應大力發展和建設智慧產業園、物聯網產業園，以鼓勵和帶動智慧產業的快速發展。表4反映的另一個值得注意的問題，是衛生社會保障事業、教育事業等行業在智慧城市建設中所享受的智慧投入相對偏低。這種狀況不太符合智慧城市建設的基本理念和初衷。智慧城市建設需要在政府公共事務管理、教育管理等方面形成信息化、智能化的管理體系，優化公共資源的配置。為此，在未來的智慧城市建設中，政府應特別注意對這幾類行業的引導和鼓勵。

（三）智慧產業的影響力與感應度分析

智慧產業的影響力系數反映了其對國民經濟發展的推動力大小，感應度系數反映了其受國民經濟其他部門的需求感應程度大小。表5給出了智慧產業的影響力系數和感應度系數計算結果。

從表中數據可以發現，智慧產業的影響力系數為1.6273，在所有的產業中排名第一。這說明智慧產業通過直接或間接關聯，對其他各產業部門的經濟帶動效應是社會平均水平的1.6273倍。智慧產業的感應度系數為6.3787，這一數據高居所有相關產業，排第一位。說明國民經濟各部門都增加需求時，智慧產業的需求增加量是社會平均水平的6.3787倍。綜合智慧產業的影響力系數和感應度系數可以發現，智慧城市建設對整個國民經濟的帶動效應非常明顯，并且遠遠超過其他傳統行業。智慧城市建設不僅能夠提高城市居民的生活水平，而且可以作為新一輪城市發展的引擎，帶動整個城市經濟的快速發展，并提升城市產業的附加值。

四、研究總結與政策建議

（一）研究總結

大力發展智慧城市，不僅是城市生活品質提高的必然選擇，也是城市新一輪經濟增長的關鍵路徑。在保持傳統產業布局和產業結構的同時，適時引入智慧產業，使之與城市建設的步伐相一致，與城市管理水平的提高相促進，在改善城市生活品質的同時，提升地區產業能級。

（1）智慧產業與其他產業存在密切的前向與后向關聯關系。本文的定性分析與定量分析顯示，智慧城市對地區產業的發展具有明顯的帶動作用，包括直接效應、關聯效應和衍生效應。總體而言，智慧產業與第二產業和第三產業的絕大部分子產業都具有前向或者后向關聯關系，智慧城市建設將對地區產業發展帶來新的機遇。就后向關聯來看，智慧產業對第二產業中的通信設備、計算機及其它電子設備制造業、化學工業、電氣機械及器材制造業的直接消耗系數較大，其發展將需要這些行業的大量投入；在第三產業中，信息傳輸、計算機服務和軟件業、批發和零售貿易業、租賃業和商務服務業、金融保險業、交通運輸及倉儲業等行業為智慧產業的發展提供了較多的中間投入。就前向關聯來看，第二產業中的通信設備、計算機及其他電子設備制造業、電氣機械及器材制造業、交通運輸設備制造業、通用專用設備制造業等，以及第三產業中的租賃業和商務服務業、金融保險業、信息傳輸、計算機服務和軟件業等對智慧產業的投入需求較大。

表5 上海市各類產業的影響力系數與感應度系數

（2）部分在智慧城市建設中應起到重要作用的產業尚沒有體現出應有價值。科學研究、建筑業、政府公共管理等行業對智慧產業的關聯系數略微偏低。而實際上，這些行業在智慧城市的建設中需要扮演重要的作用，他們與居民的生活、公共的福利、技術的發展等息息相關。政府應在這些方面給予更多的扶持和引導，以保障智慧城市建設的合理有序開展。

（3）智慧城市建設對國民經濟發展具有極大的影響力。就影響力系數而言，智慧產業為1.6273，高于第二、第三產業中的其他所有子產業。這說明智慧產業的發展，對國民經濟增長具有顯著的推動力，并且這種推動力是其他產業所無法企及的。就感應度系數而言，智慧產業的感應度系數為6.3787，同樣位居所有參比行業之首。說明國民經濟各部門都增加需求時，智慧產業的需求增加量是社會平均水平的6.3787倍。綜合來看，智慧產業的發展對于國民經濟的帶動作用遠遠超過了其他傳統行業，發展智慧產業將為地區經濟新一輪的騰飛提供強大的引擎。

（4）智慧產業將逐漸發展成上海的戰略性主導產業。智慧產業作為技術密集型、資本密集型產業，對地區的技術水平、資本市場、人力儲備等具有極高的要求，而上海作為全國的經濟核心城市，恰恰具備了這些方面的優勢。從本文的分析來看，上海發展智慧產業能夠極大地帶動新一輪的經濟發展。在后世博階段，智慧產業無疑將成為上海新的經濟增長點。為此，結合上海已有的優勢和智慧城市建設的良好機遇不難發現，智慧城市將逐漸發展成為上海的戰略性主導產業。

（二）政策建議

（1）引導民間資本向智慧產業轉移。智慧產業作為戰略性新興產業，需要大量的資本投入。盡管各地政府開始大力發展智慧產業，但在現有的政府投資規模下，智慧產業的發展還存在較高資金缺口。要彌補這一缺口，有賴于民間資本的大量介入。然而，懾于智慧產業的高風險，民間資本寧可投向股市、樓市，也不敢輕易進入智慧產業。為此，政府應通過有效的引導機制，改變民間資本大量聚集于股市、樓市的狀況，促使其向智慧產業轉移。

（2）培育智慧產業中的國資龍頭企業。要發揮國有資本在智慧產業等戰略性新興產業中的主導作用，其中一個重要的路徑是培育智慧產業中的國資龍頭企業。通過龍頭企業的培育，使國有資本在技術創新、產業組織構建、產業鏈協同、市場拓展等諸多方面占據核心地位，從而更好地對接政府的產業發展策略和國家的政策引導。

（3）打造產業鏈健全、配套服務完善的智慧產業集群。建立從研發設計到生產營銷的全產業鏈結構模式，完善產業鏈各環節之間的分工與協作，提升產業集聚的效率和效果；培育與縱向產業鏈相匹配的橫向生產性服務集群，提升地區生產服務水平和服務創新，形成縱橫交錯的產業集群發展模式。

（4）探索建立產業協同創新機制。一方面，拓展新的產學研合作模式，推動智慧產業技術創新；另一方面，通過有效的平臺構建，促進企業之間的技術合作，整合優勢智力資本，發展分布式協作創新與模塊化創新機制。為此，政府應在創新平臺構建上充分起到引導、協調的作用，將各方資源整合起來，以推動集群創新。