對(duì)民辦高校教育質(zhì)量監(jiān)控的幾點(diǎn)思考

趙健　羅永旭

[摘要]本文立足于民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系的客觀實(shí)際。剖析國(guó)內(nèi)外高等教育質(zhì)量監(jiān)控特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)民辦高等教育質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題，并對(duì)如何完善民辦高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系提出了幾點(diǎn)思考。

[關(guān)鍵詞]教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控，現(xiàn)狀，探索

[中圖分類號(hào)]G648.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0358-01

據(jù)調(diào)查，近些年來(lái)國(guó)內(nèi)外高校普遍開(kāi)展了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保證活動(dòng)，并嘗試建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與保證的機(jī)制和體系，把它作為推進(jìn)教學(xué)管理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。本文擬就國(guó)內(nèi)外高等教育質(zhì)量監(jiān)控的相關(guān)特點(diǎn)作分析與探討。

一、國(guó)外高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

1 各國(guó)政府對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)進(jìn)行宏觀控制：如荷蘭，政府在高等教育教學(xué)評(píng)價(jià)中的角色隨著國(guó)家高教方式的改變，由直接管理向間接調(diào)控過(guò)渡。英國(guó)政府一向尊重大學(xué)自治，但90年代以后卻開(kāi)始直接插手對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)。各國(guó)政府在高等教育的大眾化過(guò)程中或是利用法律或是在劃撥教育經(jīng)費(fèi)和在制訂政策過(guò)程中通過(guò)運(yùn)用評(píng)價(jià)手段進(jìn)行宏觀管理。政府對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的組成及其評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)施加以規(guī)定、監(jiān)控和調(diào)節(jié)，以保證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公正性，同時(shí)也把政府對(duì)高等教育院校教育和科研質(zhì)量方面的要求通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)活動(dòng)傳達(dá)下去，實(shí)現(xiàn)對(duì)高等教育院校的有效調(diào)控。

2 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織制度：如1989年7月法國(guó)《高等教育法》的相關(guān)法律中就明確規(guī)定，法國(guó)國(guó)家評(píng)價(jià)委員會(huì)擁有完全的行政自主權(quán)；其報(bào)告直接呈送總統(tǒng)，不受教育部的領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)價(jià)委由國(guó)家財(cái)政支持，擁有自己預(yù)算，評(píng)價(jià)委17名成員由總統(tǒng)任命，另有1名總秘書和24名專職職員，其成員和職員在全國(guó)范圍內(nèi)選聘，評(píng)價(jià)委成員資格認(rèn)定極為嚴(yán)格。

3 國(guó)外高等學(xué)校教學(xué)評(píng)價(jià)方式：英國(guó)的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為六個(gè)方面，即課程設(shè)置的設(shè)計(jì)、內(nèi)容和組織；教與學(xué)及其考核；學(xué)生的進(jìn)步和成績(jī)；對(duì)學(xué)生的支持與指導(dǎo)；學(xué)習(xí)資源；評(píng)價(jià)者對(duì)這六個(gè)方面分別評(píng)分，良好的教學(xué)活動(dòng)取決于多因素的共同作用，要評(píng)價(jià)高校教師在教學(xué)活動(dòng)中的貢獻(xiàn)和作用，只有從不同的視角反饋教師在教學(xué)活動(dòng)的作用和成效，才能較為全面客觀地評(píng)判教師在教學(xué)活動(dòng)中的規(guī)范或要求，從國(guó)外高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)方式來(lái)看，主要包括領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，同行評(píng)價(jià)，學(xué)生評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)等。

二、國(guó)內(nèi)民辦高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)狀

1 開(kāi)課試講制度：開(kāi)課試講是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，試講對(duì)象包括首次開(kāi)課的教師、開(kāi)新課的教師和開(kāi)過(guò)課但評(píng)教分?jǐn)?shù)較低的教師，試講結(jié)果一般分為五個(gè)等級(jí)，即優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格。教師經(jīng)過(guò)試講，水平達(dá)到及格以上方可開(kāi)課，開(kāi)新課的教師，試講未達(dá)到要求不宜開(kāi)新課，試講效果較差的教師，聽(tīng)課人會(huì)提出相關(guān)建議，待試講教師水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可開(kāi)課。

2 督導(dǎo)聽(tīng)課制度：開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)工作是提高教學(xué)水平和管理水平的有效制度，是教學(xué)質(zhì)量提高的有效保證，教學(xué)督導(dǎo)是對(duì)教學(xué)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，校督導(dǎo)成員會(huì)不定期地聽(tīng)課，以檢查教師的教學(xué)質(zhì)量，了解第一手教學(xué)情況，提出教改建議，其主要聽(tīng)課對(duì)象是青年教師、新聘教師、開(kāi)新課和新開(kāi)課的教師。另外學(xué)校還會(huì)組織教師開(kāi)展公開(kāi)課、教學(xué)觀摩等活動(dòng)以提高青年教師的講課水平。

3 評(píng)教制度：評(píng)教制度主要分為三種：1）、學(xué)生評(píng)教制度：是評(píng)價(jià)教師教學(xué)活動(dòng)水平的重要渠道，通過(guò)學(xué)生對(duì)教師教學(xué)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)，從學(xué)生角度真實(shí)地反映授課教師教學(xué)工作的實(shí)際情況和水平，為教師和教學(xué)管理提供反饋信息，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)和教學(xué)互動(dòng)。2）、同行評(píng)教：是引導(dǎo)教師更新教育觀念、改進(jìn)教學(xué)方法、實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理規(guī)范化的重要途徑。3）、督導(dǎo)評(píng)教制度：是教學(xué)管理的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)教信息反饋，幫助任課教師正解認(rèn)識(shí)自己的教學(xué)能力，了解自己的教學(xué)水平，促進(jìn)教師隊(duì)伍群體優(yōu)化，為教師評(píng)優(yōu)、晉級(jí)提供重要的客觀依據(jù)。

三、民辦高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

1 監(jiān)控目標(biāo)不清晰：民辦高等學(xué)校創(chuàng)辦時(shí)間不長(zhǎng)，存在著人才培養(yǎng)定位模糊、質(zhì)量目標(biāo)不清晰等問(wèn)題，使得質(zhì)量監(jiān)控缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)質(zhì)量建設(shè)造成消極影響。如部分民辦高等學(xué)校在學(xué)術(shù)性教育與職業(yè)性教育之間的質(zhì)量定位不明確，導(dǎo)致部分民辦高等學(xué)校盲目移植母體高校人才培養(yǎng)理念，以精英人才的培養(yǎng)目標(biāo)開(kāi)展民辦高等學(xué)校的人才培養(yǎng)工作，無(wú)視民辦高等學(xué)校的辦學(xué)特征和生源的特殊性，導(dǎo)致其教育質(zhì)量監(jiān)控陷于混亂。

2 監(jiān)控主體缺位：政府的政策、社會(huì)大眾對(duì)于民辦高等學(xué)校的認(rèn)識(shí)、母體高校和社會(huì)投資方對(duì)民辦高等學(xué)校的態(tài)度以及民辦高等學(xué)校自身的辦學(xué)行為，都會(huì)影響到民辦高等學(xué)校的教育質(zhì)量，各主體在質(zhì)量監(jiān)控中的作用和責(zé)任還不明確，導(dǎo)致民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控中事實(shí)上的主體缺位。作為辦學(xué)主體的民辦高等學(xué)校，雖然具有獨(dú)立的法人地位，但由于辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新不足，很多民辦高等學(xué)校缺乏辦學(xué)自主性，其質(zhì)量監(jiān)控受外部影響過(guò)大，使其自身在質(zhì)量監(jiān)控中的主體作用難以發(fā)揮。

3 缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制：民辦高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全依靠自身籌措和學(xué)生學(xué)費(fèi)，我國(guó)的民辦高等學(xué)校還不能像美國(guó)、日本等國(guó)的私立大學(xué)那樣，能通過(guò)高質(zhì)量、高水平的辦學(xué)而獲得政府的撥款鼓勵(lì)。由于外部資助和獎(jiǎng)勵(lì)的不足，使得民辦高等學(xué)校質(zhì)量的建設(shè)缺乏積極性和強(qiáng)有力的行政力量的推動(dòng)。

四、民辦高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)在措施的完善

1 樹(shù)立具體明確的質(zhì)量目標(biāo)：民辦高等學(xué)校從創(chuàng)辦伊始，就是走應(yīng)用型、實(shí)用型的道路，培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才。確立這種目標(biāo)是正確的，創(chuàng)辦民辦高等學(xué)校的初衷就是要發(fā)揮高等教育潛力，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，滿足人們的教育需求，同時(shí)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用性人才，這也就是民辦高等學(xué)校的教育質(zhì)量目標(biāo)。只有樹(shù)立具體明確的質(zhì)量目標(biāo)，才能使民辦高等學(xué)校進(jìn)行有目的性、有針對(duì)性的質(zhì)量監(jiān)控，培養(yǎng)出獨(dú)具規(guī)格的應(yīng)用型人才。

2 明確各監(jiān)控主體的作用和責(zé)任：在民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控中，民辦高等學(xué)校自身應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，其他幾個(gè)主體發(fā)揮輔助作用。社會(huì)大眾對(duì)民辦高等學(xué)校的關(guān)心和支持會(huì)對(duì)其教育質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)生積極影響，但由于社會(huì)大眾對(duì)民辦高等學(xué)校的認(rèn)識(shí)還存在一些誤區(qū)，而且我國(guó)也缺乏質(zhì)量監(jiān)控的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，這使得社會(huì)監(jiān)控對(duì)民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量建設(shè)的作用也很有限。民辦高等學(xué)校自身應(yīng)在質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立教育質(zhì)量的自我約束機(jī)制，主動(dòng)自覺(jué)地加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，通過(guò)積極的努力和有效的措施，保障和提高教育質(zhì)量，贏得社會(huì)的贊譽(yù)和人們的信任，獲得廣闊的發(fā)展空間。

3 建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制：應(yīng)建立民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)行政力量促進(jìn)民辦高等學(xué)校教育質(zhì)量的提高，政府在加強(qiáng)民辦高等學(xué)校管理的同時(shí)，應(yīng)積極落實(shí)有關(guān)的鼓勵(lì)政策?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，政府應(yīng)盡快出臺(tái)民辦高等學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的最低基準(zhǔn)，通過(guò)一定的懲罰性措施，促使民辦高等學(xué)校自覺(jué)、主動(dòng)地加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2]于江強(qiáng)，杜紅云，民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀與完善，文教資料，2012（7）