整改：本科教學合格評估的重要階段

許青云

摘 要：整改是本科教學工作合格評估的必要措施。但在本科教學工作合格評估整改過程中，被評估學校、教育行政主管部門都存在著一些不可忽視問題。要充分認識整改工作的必要性和艱巨性；理清問題、明確思路，突出整改工作重點，注重針對性、實踐性和長效性；加強整改，鞏固評估成果，充分發揮其在本科教學合格評估中應有作用；升華整改工作，建立整改機制，使整改成為一種教育教學的常態；整改要統籌兼顧，注重四個結合；加強制度建設，將整改工作納入評估有關的制度法規之中。

關鍵詞：本科教學合格評估；整改；效益

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0342-02

教育部關于《全面提高高等教育質量的若干意見》中明確指出，健全教育質量評估制度，實行分類評估，對2000年以來，未參加過評估的新建本科高校實行合格評估[1]。合格評估一般分為自我評估、專家組進校評估和整改三個階段[2]。這三個階段是本科教學合格評估的一個完整過程。怎樣才能鞏固評建成果，解決問題，科學發展，形成質量保障長效機制，是每一所新建本科院校合格評估需要認真思考和正確對待的問題。

一、整改是本科教學工作合格評估的重要措施

（一）從本科教學合格評估方針來看，整改是評估必要手段。“以評促建、以評促改、評建結合、重在建設” 我國本科教學合格評估的方針。“以評促建”就是以評估帶動學校各項建設和發展；“以評促改”就是通過評估工作推動學校改革與創新：“以評促管”就是要通過評估更新學校的管理觀念，提高管理水平；“評建結合”與“重在建設”是手段，通過評估，提高教學質量和人才培養質量是目的。而整改是本科教學合格評估的出發點和落腳點。

（二）從評估的過程來看，整改是本科教學合格評估的重要環節。整改是對學校自我評估、專家組進校評估的拓展和延伸。自我評估是被評學校對照評估指標體系和評估方案，總結學校教學工作經驗，找出辦學中存在突出問題，提出改進措施，撰寫自評報告。專家組進校考察評估通過深度訪談，現場聽課，座談走訪，查閱資料，校園實習實訓基地考察等形式，對被評學校本科教學工作進行全面深入的現場考察，向學校反饋，提出辦學存在問題及解決的建議和意見。根據專家組提出辦學中存在問題及建議和意見，結合學校實際，研究制定整改方案，實施有效的整改，這個過程需要一年時間。由此看來，本科教學合格評估三個階段是彼此相互聯系的，構成了本科教學評估的全過程。

（三）從評估的目的的作用來看，整改是促進教學質量提高的關鍵。教育部關于普通高等學校本科教學評估的意見指出，合格評估的重點是考察學校基本辦學條件，基本教學管理和基本教學質量，學校服務地方經濟社會發展的能力和應用型人才培養的能力，學校教學改革和內部質量保障體系建設和運行情況[3]。從本科教學合格評估的實踐來看，本科教學合格評估促進了政府對學校投入，生均經費達到了國家規定標準12 000元，改善了辦學條件，加強了教學基本建設，進一步明確了指導思想和辦學定位，深化了教學改革，提高了管理水平，是推動學校提高質量、加強內涵建設的有效途徑。

二、本科教學工作合格評估整改中不可忽視的主要問題

（一）被評高校對整改工作的重要性認識不足。從目前高校本科教學合格評估的實踐來看，不少高校存在認識上偏差：一是評估工作已經結束，沒有存在什么可整改的，有“船到碼頭車到站”思想。二是認為教學中有些問題已在自評自建階段解決了，剩下問題一時難以解決，可以留待以后解決。三是認為整改階段主要是應付上級部門檢查，走過場、做表面文章。這些認識上的偏差導致的結果，工作懈怠，整改工作擺不上重要位置，整改工作任務不明確，或有整改方案，但過于籠統，避重就輕，拐彎抹角，沒有具體的安排和實施。

（二）政府和教育行政部門對整改工作重要性認識不足。2000年以來，新建本科院校大都地處省轄市，辦學體制為“省市共建，以市為主”，在本科教學合格評估前兩個階段，尤其是對專家進校評估十分重視，有些地方教育行政部門還組織本省市專家預評估，一旦通過專家組評估，不僅僅是高校松口氣，而且地方政府一些承諾大打折扣，把是否通過評估作為一種榮耀，對整改不僅難以列入工作計劃，而且很少有人問津，甚至束之高閣，不予理睬。

（三）在頂層設計上，缺少評估整改工作制度體系。由于高等教育評估研究和實踐在我國歷史比較短，這方面的規章制度也尚待完善。高校自身教學評估實施的時間更短，相關規章制度更少。2011年至2012年教育部出臺的關于全面提高高等教育質量的若干意見和關于普通高等學校本科教學評估工作的意見中對學校自評自建、專家進校評估、評估內容、基本形式、結論使用規定的比較詳盡，操作性比較強。但對如何整改，僅在2011年教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見第10條，完善中央和省級政府兩級分工組織管理中，規定省級教育行政部門組織實施本地區所屬高校的審核評估工作，一筆帶過，對學校評估整改工作一字無提，教育部評估中心僅規定了在教育部專家組評估考察結束后兩個月內，學校將整改方案寄達評估中心，整改時間為一年，結束后將整改報告寄達評估中心，學校整改評估作為下一輪評估專家組進校考察評估的重要內容。從本科教學評估制度體系上不難看出只重視前期，自評、自建、專家進校評估，淡化了評估整改，與本科教學評估的宗旨不相符合。

三、整改工作主要措施

（一）要充分認識整改工作必要性和艱巨性。整改具有開放性、民主性、科學性和公正性特點，具有提升評估內涵、鞏固評估成效的重要作用。整改是一個參照標準，是逼近標準化過程，沒有整改，想一定程度上評估工作就失去了意義。從評估整改實踐來看，專家進校考察評估一結束，根據專家組提出的問題和不足，及時梳理，認真分析，及時制定整改方案，召開整改動員會議，明確提出要像抓評估一樣抓整改，做到不懈怠、不動搖、不做表面文章，做到評建班子不散，評建力量不減，評建力度不降，黨政一把手親自抓，負總責。通過多種形式對學校全體教職員工宣傳教育，達到了思想高度統一，行動高度自覺，形成了黨政統一領導，整改辦統籌協調，院系整改主體，部門積極配合，師生廣泛參與的整改機制，切實調動了廣大師生員工參與整改的積極性和主動性。

（二）理清問題，明確思路，突出整改工作重點，注重針對性、實踐性、長效性。從學校層面來看，整改主要在辦學理念、辦學指導思想、辦學定位以及教學工作總體思路等方面進行剖析，形成管理層面上整改思路，使學科建設、師資隊伍建設、本科教學條件和基礎課程建設、校園環境建設更加科學合理，使得頂層設計更加符合人才培養的要求。從院系層面來看，整改要突出學科專業建設和人才培養模式的研究，使得各教學環節的管理更加科學、規范到位，將人才培養任務落到實處。從每個人的整改來講，要根據自己的崗位要求，認真履行崗位職責，立足崗位做貢獻，在點點滴滴中體現工作的質量和水平。要規范行為，愛崗敬業，扎扎實實地把各項工作做好。

（三）建立整改機制，使整改成為一種教育教學的常態。整改過程是一個不斷規范辦學規章制度，不斷發展辦學理念，不斷完善教學條件的過程，不斷將評估中形成的豐厚成果、思想觀念成果、制度成果、校園文化成果固化下來，傳承下去的過程。要建立整改機制，破除行政系統主導學校辦學，還教學院系和師生管理學校的主體性，讓更多的師生能參與到學校的日常運轉。通過整改，使師生的人心真正凝聚在一起，致力于提高自身素質，提高教育質量，才能在陽光下提升學校的社會聲譽，聲譽一旦建立，他就是一所大學獨一無二的最大財產[6]。從而使學校成為充滿生機與活力的有機體。

（四）整改要統籌兼顧，注重四個結合。整改是一個解決問題、尋求發展的過程，不是為了整改而整改，從我校整改工作實踐來看，要做到四個結合。一是堅持重點整改與全面建設相結合。逐條研究專家組提出的問題和建議，逐項落實整改措施。全面推進教學建設，深化教學改革，強化教學管理，優化教學資源配置和利用，從總體上推動本科教學工作上新臺階。二是堅持階段性整改與教學規范化建設和建立長效機制相結合。要抓住整改契機，解決突出問題和主要矛盾。同時，把整改工作與日常工作結合起來，與鞏固評建成果結合起來，特別是要與建立、完善教學工作規范、建立長效機制結合起來。三是堅持把整改工作與落實學校“十二五”規劃、實現奮斗目標結合起來。通過一年的集中整改，切實抓好“十二五”規劃后2年的工作，進一步鞏固教學中心地位，擴大評建成果，提高教學水平，增強辦學實力，為實現“十二五”奮斗目標奠定堅實基礎。四是堅持領導分工負責與全體師生廣泛參與相結合。繼續實施評建工作校級領導分工和負責院系制度，院系黨政共同負責制度和全員參與制度。從組織上、制度上、任務上和督查督辦、責任追究等方面，確保領導到位、任務到位、工作到位。

（五）加強制度建設，將整改工作納入評估有關的制度法規建設之中。本科教學工作合格評估三個階段是一個統一的有機整體。因此建議國家在制定本科教學評估相關規章制度時，不但要規定本科教學評估的組織程序、評估方法和專家紀律，還要將后期整改工作的有關問題納入其中。為了達到整改效果，教育行政部門要切切實實施對整改工作的評估，各級教育行政部門都要將整改納入到本科教學評估的工作計劃之中，加強對整改工作的領導和監督。同時，還要制定獎懲措施，鼓勵和表彰整改工作做得好的高校，對于忽視整改的高校應提出批評，通過新聞媒體向社會公布，接受社會的評判和監督。

參考文獻：

[1]教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見（教高[2012]4號）http：//www.heec.edu.cn/modules/wenjianfabu_d.

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[2]季平.加強質量保障體系建設，扎實搞好合格評估工作，2012-4-27 http：//www.heec.edu.cn/modules/news_detail.jsp

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[3]教育部關于普通高校本科教學評估工作的意見（教高[2011]9號）http：//www.heec.edu.cn/modules/wenjianfabu_d.

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[4]黃婭.整改：本科教學評估的重要環節[J].高教發展與評估，2005，（4）：21.

[5]吳梅興.在扎實整改中推進教學質量提升[J].中國高等教育，2007，（13.14）：42.

[6][美]伯頓·克拉克.探究的場所——現代大學的科研和研究生教育[M]. 王承緒，譯.杭州：浙江教育出版社，2002：247.

（責任編輯：田 苗）