我國(guó)西部農(nóng)村學(xué)校“特崗計(jì)劃”的思考:以貴州省威寧縣為例

武曉偉

（1.北京師范大學(xué) 教育學(xué)部，北京 100875；2.北京師范大學(xué) 珠海分校，廣東 珠海 519085）

一、背景與方法

聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)與教育部師范司“特崗計(jì)劃”項(xiàng)目（農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃）貴州省威寧縣調(diào)研課題組于2012年11月3日至14日，赴貴州省海拔最高、經(jīng)濟(jì)最貧困的威寧縣，就“特崗計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行了為期12天的基線調(diào)研。調(diào)研目的是為了了解“特崗計(jì)劃”的實(shí)施成效、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，特別是該政策實(shí)施7年后，基層村小、教學(xué)點(diǎn)的情況，特崗教師的生存與教學(xué)狀況，為完善該計(jì)劃提出建議與思考。

貴州省是我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展都比較落后的地區(qū)，也是國(guó)家“特崗計(jì)劃”實(shí)施的重點(diǎn)省份，每年招聘的特崗教師人數(shù)眾多，很具有代表性。自從2006年“特崗計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，貴州省一直保持著多層次、大規(guī)模的招考態(tài)勢(shì)。7年間共為全省50多個(gè)邊遠(yuǎn)貧困縣近2 000所農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充了4.4萬(wàn)余名特崗教師（見(jiàn)表1）；另外，特崗教師留任率也較高，2009年服務(wù)期滿經(jīng)考核合格，自愿留任的特崗教師占當(dāng)年特崗教師總數(shù)的98%，2010年的留任率為99%，2011年的留任率為98%。

調(diào)研依據(jù)貧困、偏遠(yuǎn)、條件極其艱苦、特崗教師人數(shù)眾多、問(wèn)題相對(duì)集中等選點(diǎn)原則，選定貴州省威寧縣作為基線調(diào)研的重點(diǎn)項(xiàng)目縣。威寧彝族回族苗族自治縣地處黔西北烏蒙山脈腹地，平均海拔2 200米，素稱“貴州屋脊”，是貴州的西大門。全縣總面積6 296.3平方公里，是貴州省面積最大、最邊遠(yuǎn)的縣，居住著漢、彝、回、苗、布依等18個(gè)民族，總?cè)丝?40萬(wàn),少數(shù)民族人口35萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?5%。……