以創(chuàng)新為靈魂推動貴州跨越發(fā)展

文Ⅰ王心一

（作者系貴州省政府駐京辦天津聯(lián)絡(luò)處處長 責(zé)任編輯／張?zhí)烀鳎?/p>

黨的十八大提出實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。省委十一屆二次全會作出認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為與全國同步全面建成小康社會而奮斗的決定，進(jìn)一步明確貴州推動跨越發(fā)展的努力方向、目標(biāo)任務(wù)和方法途徑。推動貴州后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)跨越，創(chuàng)新是關(guān)鍵。

加強(qiáng)人才引進(jìn)和自培探索智力集聚新機(jī)制

人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。近年來，貴州在人才建設(shè)方面取得了較大成績，但由于歷史等方面的原因，貴州人才數(shù)量和質(zhì)量仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，引進(jìn)智力資源與引進(jìn)新興資源入黔同等重要。

引進(jìn)高素質(zhì)人才和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才相結(jié)合應(yīng)成為貴州人才工作的重點(diǎn)。堅(jiān)持以項(xiàng)目引才、產(chǎn)業(yè)聚才的策略，創(chuàng)新整合政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的資源，充分借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)模式，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)與大專院校、國內(nèi)知名企業(yè)的合作，建立政產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，通過掛職鍛煉、訂單培養(yǎng)等多種途徑培育人才。在引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才時，要注意與培育貴州新型戰(zhàn)略性優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，形成新興的產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和教育培訓(xùn)高地。

注重創(chuàng)新自培機(jī)制，提高勞動者職業(yè)技能。積極爭取國家支持，創(chuàng)建國家級示范性職業(yè)院校，提升技校和職高的辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育的入學(xué)率，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，積極構(gòu)建支撐新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的職業(yè)教育體系。

充分利用對口幫扶政策，引資、引技、引智并舉；牢牢抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，將貴州的資源、勞動力、市場等優(yōu)勢與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏。

培育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來，貴州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，同時，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，貴州應(yīng)加大力度推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。

圍繞戰(zhàn)略定位和空間布局的要求和目標(biāo)，推動工業(yè)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施產(chǎn)業(yè)“短板改造”，推動貴陽、遵義、安順、六盤水等地的老工業(yè)基地改造，針對水鋼、開磷、甕福、貴鋁等企業(yè)及所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，通過項(xiàng)目鏈接、要素配置、淘汰落后、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)鏈、拓幅、升級”。

大力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)工業(yè)提速轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。發(fā)揮和激活能礦產(chǎn)業(yè)和原材料工業(yè)的引導(dǎo)性作用，鞏固和提升白酒等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。培育具有基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢的新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個一體化”建設(shè)。在新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、市場準(zhǔn)入、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，積極研究國家政策，開展先行先試。深化資源配置體制改革、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素保障可持續(xù)性、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型、民航機(jī)場建設(shè)和民用航空產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要課題的研究。

創(chuàng)新空間開發(fā)手段加快城市立體化建設(shè)

以創(chuàng)新為靈魂，認(rèn)識新貴州，研究資金集聚新模式，探索智力集聚新機(jī)制，培育新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新空間，實(shí)施新體制，采用新科技，打造文化新載體，推動貴州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

貴州是典型的喀斯特地貌，地脈縱橫，城鎮(zhèn)建設(shè)空間不足，嚴(yán)重制約著貴州城市化進(jìn)程。在土地利用方式上，迫切需要創(chuàng)新，拓展立體發(fā)展空間。

科學(xué)利用農(nóng)用地和集體建設(shè)用地、荒山荒坡、河灘地等解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)模用地。積極探索建設(shè)用地機(jī)制改革，破解產(chǎn)業(yè)用地政策調(diào)控對產(chǎn)業(yè)改革的制約瓶頸。

在城市空間立體化開發(fā)方面，貴州需要加快探索步伐。大力開發(fā)集汽車美容、保養(yǎng)修理、保險理賠、立體停車為一體的汽車泊位；集文化娛樂、休閑健身、醫(yī)療保養(yǎng)、觀光體驗(yàn)為一體的立體老年公寓；集綠色農(nóng)業(yè)、科學(xué)種植、觀光休閑、觀摩試驗(yàn)、教學(xué)培訓(xùn)為一體的城市立體農(nóng)業(yè)園等，將“低碳、綠色、和諧、有序、可持續(xù)、全能、科技”的概念融入其中，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約與城市擴(kuò)張的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力實(shí)施信息化戰(zhàn)略為新型工業(yè)化提供支持

以技術(shù)手段的突破，實(shí)現(xiàn)管理、制度的創(chuàng)新，以信息化推動貴州跨越發(fā)展。

大力建設(shè)智慧工程，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)終端等資源和技術(shù)，完善信息化平臺，提高管理信息化水平，形成集電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程營銷、虛擬旅游、智能監(jiān)控為一體的公共信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立區(qū)域綜合管理信息系統(tǒng)。

做好知識工程，深化與國家的戰(zhàn)略合作，共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程中心，使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程成為產(chǎn)業(yè)的孵化器，成為新產(chǎn)品和新項(xiàng)目研發(fā)的孵化中心，成為培育自主創(chuàng)新品牌的平臺，成為技術(shù)集成整合創(chuàng)新的中心。充分利用高等院校、科研所等資源，共同建設(shè)名校博士后工作站及博士生研究基地，匯集高端人才。

推進(jìn)技術(shù)集約工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3G、GIS、電子支付、RFID、智能終端等新興技術(shù)，建設(shè)集品牌宣傳、行業(yè)管理、公共服務(wù)、商務(wù)運(yùn)營于一體的多層面全方位的開放式大型綜合信息應(yīng)用平臺，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

通過創(chuàng)新招商引資方式，貴州的招商引資實(shí)效得到大幅提高。圖為2012貴州·香港投資貿(mào)易活動周開幕。（本刊記者 熊模松／攝）

創(chuàng)新投融資體制機(jī)制解決資金問題

貴州的發(fā)展，資金是最大的瓶頸。省十一次黨代會提出“國有企業(yè)要普遍進(jìn)行股份制改造，完善真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)”，這為資本市場在更高層面、更大范圍、更深程度上服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新形勢下，解決貴州發(fā)展的投資瓶頸，必須把推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新放在重要的位置。

推進(jìn)金融改革，加強(qiáng)金融理念、體制、監(jiān)管等創(chuàng)新；增強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代金融尤其是資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，努力打造資本市場健康、有序的良好氛圍，形成資本市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識和優(yōu)質(zhì)、寬松的金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)商業(yè)銀行加大對金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新；支持引進(jìn)戰(zhàn)略合作者打造金融要素交易平臺，推進(jìn)金融產(chǎn)品、工具、服務(wù)、技術(shù)的交易和創(chuàng)新；進(jìn)一步激發(fā)活力、加強(qiáng)服務(wù)、鼓勵創(chuàng)新，支持上市公司發(fā)揮機(jī)制、管理、人才和資本等方面的優(yōu)勢，通過吸收合并、定向增發(fā)、整體上市等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資源整合。

積極推動優(yōu)質(zhì)的期貨、基金公司來黔發(fā)展；鼓勵期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升服務(wù)水平，積極引導(dǎo)與農(nóng)產(chǎn)品、化工和有色金屬等大宗商品生產(chǎn)消費(fèi)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)利用期貨市場發(fā)現(xiàn)價格、套期保值功能，有效規(guī)避風(fēng)險，更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

探索招商引資新渠道，支持和幫助有能力的企業(yè)加快上市，以直接上市、股權(quán)置換、發(fā)行債券等多種形式向資本市場直接融資；支持保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的服務(wù)功能和保障作用；支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場；支持創(chuàng)建靈活、優(yōu)質(zhì)、新型的金融業(yè)態(tài)，加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)。通過金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，更好的為推動貴州跨越發(fā)展服務(wù)。

創(chuàng)新文化載體增強(qiáng)文化影響力

貴州被稱為“文化千島”、“人類學(xué)博物館”，貴州文化的燦爛景觀和多彩格局引人入勝。獨(dú)具貴州民族特色的《天蟬地儺》、《原色——貴州田野民間歌舞集》等兩部劇目進(jìn)京參加文藝匯演，獲得巨大成功。但貴州文化創(chuàng)新動力不足，產(chǎn)業(yè)化和國際化程度不夠，地域特色文化與現(xiàn)代商業(yè)文化的結(jié)合有待深化。

將文化建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、動漫影視等極具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，用科技舞動文化，讓科技推動文藝創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的作用。

通過走國際化、產(chǎn)業(yè)化、本土化之路推陳出新，在尊重客觀歷史、敬畏自然文化、突出貴州文化特色的前提下，大膽嘗試極具代表性和體現(xiàn)貴州民族、非遺元素的苗侗歌舞和其他多民族歌舞的演繹形式，與古典樂、流行樂、搖滾樂等和迪斯科、街舞、踢踏舞等不同表演風(fēng)格有機(jī)結(jié)合，讓貴州文化藝術(shù)更加豐滿、更加鮮活、更具時代性，讓具有代表性的貴州本土歌舞走進(jìn)維也納金色大廳、百老匯等國際舞臺。

依托文化打造產(chǎn)業(yè)品牌，豐富呈現(xiàn)載體，提升表現(xiàn)力和影響力，讓貴州文化成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精神動力；讓世界的目光聚焦貴州，讓貴州多彩的文化走向世界。