凝心聚力建小康

主持人：本刊記者 張玲玉

嘉 賓：金沙縣委書記 丁翊強 綏陽縣委書記 尹恒斌

（責任編輯∕/張玲玉）

把握形勢 厘清思路

主持人：金沙縣與綏陽縣，一個是西部百強縣和全省經濟強縣，一個是以“中國詩鄉”聞名的文化先進縣。在貴州省與全國同步全面建成小康社會的背景下，金沙與綏陽有何思路與打算？

丁翊強：建設小康縣，金沙更多的還是優勢。畢節試驗區為我們帶來了良好的政治優勢；國發2號文件、省委省政府推動畢節試驗區新一輪改革舉措，為我們帶來了良好的政策機遇；以杭瑞高速金沙至遵義段開通為主要標志的基礎設施建設完善，為我們奠定了堅實的發展基礎；以全國500強企業投資的一批大項目、好項目落戶金沙，為我們增強了發展的實力和潛力。可以說，金沙已處于一個更高的起點。在認真研究、深入分析的基礎上，金沙確定了到2016年前全面建成小康社會的宏偉目標。

我們的總體思路是：堅持以“三化同步”統籌城鄉發展為基本路徑，以改革開放、創新驅動為強大動力，以保障和改善民生、加強和創新基層管理為重要基礎，以加強生態文明建設為主要抓手，以全面提高黨的建設科學化水平為根本保障，合力攻堅、梯次推進，努力走出一條追趕型、調整型、跨越式、可持續的發展路子，建設活力金沙、宜居金沙、幸福金沙，提前全面建成小康社會。

尹恒斌：要著力建設小康社會，就需要抓思路明方向，在解放思想中凝心聚力。綏陽一度發展滯后，究其原因，一是思想不解放，固步自封，墨守成規；二是“拼命三郎”太少，懶散慢拖，作風漂浮。

為此，我們集中開展“解放思想大討論”，把省市黨委政府的決策部署、沿海地區成功經驗與綏陽實際相結合，明確提出了“加速進位爭先、建設幸福綏陽”的發展方向，制定了“大力實施四化驅動戰略，大力推進民生幸福工程”的戰略舉措，很快凝聚了全縣干部群眾的共識。

因地制宜 謀求突破

主持人：在具體措施上，如何發揮優勢，突出特色，因地制宜，謀求突破，努力建設群眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會？

丁翊強：金沙要建成小康縣，實現各區域的均衡發展，就應該立足實際，因地制宜，分類施策，錯位發展，在競相發展中實現共同發展。

按照“促進各區域組團式發展、各鄉鎮特色式發展”的工作思路，本著宜農則農、宜商則商、宜工則工的原則，規劃建設覆蓋全縣26個鄉鎮的“七大特色經濟板塊”（以商貿、新興產業為主的產業園區；以煤鹽電化為主的循環經濟園區；以中小企業為主的民營經濟聚集區；以紅色旅游、生態旅游、交通物流、農產品集散為一體的烏江旅游開發區；冷水河民族風情生態觀光區；以農業產業化聚集發展為主的現代農業科技示范園區；以煤炭物流為主的新安礦產工貿園區），因地制宜發揮各自的優勢，形成各顯神通、競相發展的良好局面。堅持“三化同步”統籌發展理念，一鄉一策、一村一策，因地制宜制定收入倍增計劃，率先催生一批小康鄉鎮、小康村、小康戶。

通過內引外聯，大力興建農業農頭企業和農村經濟合作組織，提高農民的組織化程度，提高土地的附加值，加大土地流轉力度，讓農民既可能進城入鎮，又可以就地就近就業，防止邊遠鄉村邊緣化，充分調動他們的積極性。突出區域特色，發揮區位優勢，大力實施菜籃子、肉架子、果盤子、茶杯子、藥匣子“五子工程”，打造五大特色基地，構建“一區三帶百園”現代農業發展格局，加快調整農業結構，促進農民增收。

尹恒斌：綏陽縣將著力抓項目求突破，在發展困境中奮力突圍。我們堅持狠抓園區基礎設施建設不放松，高起點完成園區規劃，引入大型央企中城建集團和全國民營企業前5強江蘇中國太平洋建設集團，高標準啟動了總投資30億元的工業大道、園區路網、標準廠房等重點基礎設施建設。狠抓重大項目推進不放松，以盯到皮、爛到肉的作風，上北京、奔山西、跑重慶、到貴陽，全力突破中電投煤電化循環經濟項目推進中的系列難題，使停滯3年的重大工程全面開工建設，總投資由67億元增至82億元。狠抓招商引資不放松，先后引進了總投資16億元的福建金銀花科技創業園、產業園，談成了總投資22億元的廣東綏商全民創業園等一批重大項目。

全縣累計完成招商引資簽約項目68個，簽約資金206億元，到位資金50.46億元。狠抓重點項目建設不放松，建立四大班子掛幫項目制度，完善排序倒逼推進機制。總投資3.5億元的江蘇雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目順利建成，總投資15億元的浙江農產品商貿城全速推進，總投資30億元的貴州軍民融合產業基地成功入駐16個企業，總投資20億元的遵義汽貿園選址落戶……

轉變作風 優化環境

主持人：建成小康縣，不是一句口號，需要的是具體行動。在隊伍與作風建設上，我們如何加強？如何優化環境？

丁翊強：空談誤國，實干興邦。這就要求我們必須有一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的高素質干部隊伍，用明白人，做明白事。

一是堅持在干事創業、推進發展、維護穩定的實踐中考察識別、培養使用干部，完善干部考核評價機制，推進競爭性選拔，讓吃苦的干部“吃香”、實干的干部“實惠”、埋頭的干部“出頭”，努力培養造就一支想干事、會干事、干成事、不出事的干部隊伍。二是深入開展“六創六爭”活動，結合“幫縣、聯鄉、駐村”工作的開展，充分發揮26個發展型“村級黨建工作隊”作用，緊緊圍繞“七個一”工作任務（新增一批農業產業化項目，壯大一批集體經濟，組建一支村級文藝宣傳隊，承諾辦理一批實事，排查化解一批矛盾糾紛，添置完善一批村級辦公設施設備，指導村組干部學習一批“八學八增”活動推薦的農村經濟書籍），積極開展各項幫扶活動，切實解決農村產業發展滯后、基層設施薄弱、村級組織戰斗力不強、村級辦公條件落后等基層難題。三是嚴格“紅旗推增比，黃牌促進位”工作實績考核辦法，推行干部差別化考核，憑實績用干部，以發展論英雄。嚴格按照中央轉變作風“八項規定”和省委、市委要求，弘揚求真務實，真抓實干的精神，深入基層，貼近群眾，接好地氣，腳踏實地干事業，扎扎實實抓落實，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，真正讓群眾得到實惠，讓群眾共享改革發展成果。

尹恒斌：要敢想敢干，會想會干，說干就干，干就干成，以嶄新作風優良環境確保后發趕超奮力突圍。我們強化“把群眾當親人，把老百姓舉過頭頂”、“把客商當親人，把企業家舉過頭頂”的服務理念，以“為民、務實、高效、創新、團結、清廉”為目標，深入開展作風建設“五治五促”大行動，即：“教育引導治僵化，促思想大解放；示范問責治漂浮，促干群大融合；評議排名治庸碌，促激情大迸發；暗訪曝光治懶散，促效能大提升；辦案懲戒治貪瀆，促環境大優化”，以踏石留印、抓鐵留痕的決心和勇氣，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣，努力鍛造一支“知民情、懂民心、解民怨、謀民福”的“四民”干部隊伍，全力打造“親商、扶商、富商、安商”的投資環境。

空談誤國，實干興邦。這就要求我們必須有一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的高素質干部隊伍，用明白人，做明白事。

通過作風建設，我們創造了9天完成375戶551畝征地的“綏陽速度”，形成了“老百姓擁護共產黨、投資商青睞新綏陽”的良好發展環境。使曾經寧愿扔掉2000萬投資也要離開綏陽的上海唯中集團，堅定信心，全速推進總投資26億元的“詩鄉映象”項目；山西企業家柴越威慕名來綏陽考察，兩月建成工廠并達產；廣東客商去而復返，投資20億元開工建設精密鑄造產業園。綏陽縣抓作風謀發展促和諧的經驗做法，得到了社會各界的認可。中組部對綏陽縣作風建設實地調研，并在《求是》雜志上予以介紹；清華大學邀我到校作專題講座；新華社、人民日報等媒體多次進行宣傳報道。

主持人：貴州省“縣縣達小康”的目標已經確定，兩位書記對此有何寄語？

丁翊強：在上級黨委政府的堅強領導下，金沙縣委、縣政府將團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，精誠團結、攻堅克難，奮力拼搏，大干三年，奮斗三年，辛苦三年，用我們的苦干實干換金沙的全面小康，用我們的汗水辛勞換群眾的幸福安康！

尹恒斌：今后，我們將進一步解放思想，開拓創新，為建設幸福綏陽、建成全面小康合力奮斗！