金融視角下普洱市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

段紅梅

（中國(guó)人民銀行普洱市中心支行，云南 普洱 665000）

（中國(guó)人民銀行普洱市中心支行，云南 普洱 665000）

特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以效益為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞“特色”進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提供服務(wù)，以提供產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而形成具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)，品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但是，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開資金的大力支持，充足的資金支持對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，本文以金融支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，分析特色產(chǎn)業(yè)化中金融支持存在問題并提出相關(guān)建議。

一、普洱市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

普洱光、熱、水、土、氣候等自然條件較好，生物資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的資源稟賦和優(yōu)勢(shì)條件。全市轄9縣1區(qū)，土地面積4.5萬平方公里，山區(qū)占98%，總?cè)丝?59萬人。近年來，市委、市政府緊緊抓住實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，圍繞建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)立市”的總體目標(biāo)，制定了《關(guān)于加快普洱高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，從2012年起每年拿出不少于3000萬元的專項(xiàng)資金支持高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；出臺(tái)了招商引資、財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)品牌、上規(guī)模等一系列政策措施，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)開發(fā)加工農(nóng)特產(chǎn)品，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐、帶動(dòng)、引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)。目前全市茶葉、烤煙、咖啡、蠶桑、橡膠、水果等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到520多萬畝，現(xiàn)代茶園面積145.3萬畝，其中：生態(tài)茶園136萬畝；橡膠面積182萬畝，咖啡種植面積居全省第一（63.3萬畝），占全國(guó)的一半以上；烤煙種植面積49.5萬畝，桑園面積14.3萬畝，成為全省重要的優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)加工基地；石斛種植面積及產(chǎn)量居全省第一。

二、金融支持普洱高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用明顯

一是金融支持普洱農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)圍繞“兩強(qiáng)一堡”及“建設(shè)普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)”，“綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)立市”發(fā)展之路，不斷優(yōu)化信貸資源配置，貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，《推進(jìn)三農(nóng)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案》，《關(guān)于擴(kuò)大“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)范圍的通知》，《金融服務(wù)“三農(nóng)”“一個(gè)創(chuàng)新 兩個(gè)建設(shè)”工作規(guī)劃（2011-2015年）》，《關(guān)于金融支持云南加快扶貧開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收的指導(dǎo)意見》等；認(rèn)真落實(shí)縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款比例考核激勵(lì)機(jī)制，確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，一系列文件出臺(tái)為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。截至2013年6月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共投放涉農(nóng)貸款176.1億元，同比增加25.1億元，增長(zhǎng)16.6%，增幅高于各項(xiàng)貸款2個(gè)百分點(diǎn)，新增涉農(nóng)貸款18.1億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)貸款79.8億元，同比增加15.4億元，增長(zhǎng)23.9%，農(nóng)戶貸款72.5億元，增長(zhǎng)12.2%。人民銀行還積極向農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。信貸資金投入有效支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。2013年6月末，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值73.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值43.8億元；糧豆播種面積354.3萬畝，小春糧食產(chǎn)量12.1萬噸，肉類總產(chǎn)量17.4萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量5.8萬噸；蔬菜產(chǎn)量32萬噸，同比增長(zhǎng)37%；農(nóng)民人均純收入5020元，同比增長(zhǎng)15.7%。

二是金融助力普洱高原特色綠色生態(tài)基地建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)全市加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展總體要求，圍繞水平高、綜合效益好、示范帶動(dòng)效果好的，并以思茅區(qū)、景東縣、景谷縣為全省第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣，積極給予信貸支持。截止6月末，向茶、咖啡、煙草、蠶桑、橡膠、生物藥業(yè)、糖業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款余額達(dá)32.8億元，同比增長(zhǎng)22.4%，其中茶業(yè)企業(yè)11.5億元，同比增長(zhǎng)33.7%；1-6月累計(jì)發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款17.9億元。茶葉、咖啡種植面積居全省第一，咖啡已成為全國(guó)種植面積最大、產(chǎn)量最高、品質(zhì)最優(yōu)的咖啡主產(chǎn)區(qū)和咖啡貿(mào)易的主要集散地，成為普洱最具發(fā)展?jié)摿Φ奶厣歉僧a(chǎn)業(yè)。

三是金融支持龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。金融機(jī)構(gòu)依托普洱得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)自然資源稟賦，立足特色化、高端化、品牌化、科技化等扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，為普洱市著力打造綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散地，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年6月末，向涉農(nóng)企業(yè)貸款余額達(dá)85.6億元，同比增加14.3億元，增長(zhǎng)20.1%，其中農(nóng)村企業(yè)貸款50.4億元，同比增長(zhǎng)18.6%，城市企業(yè)貸款35.2億元，同比增長(zhǎng)22.2%，貸款重點(diǎn)支持了天士力帝泊洱，龍生茶業(yè)集團(tuán)，愛伲農(nóng)牧集團(tuán)、云南大唐漢方制藥、北歸咖啡，桑萊特咖啡、佳浩集團(tuán)、曼老江農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)墾橡膠集團(tuán)、高山生物農(nóng)業(yè)等一大批農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，扶持培育了一批有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。目前“帝泊洱”茶珍、“愛伲咖啡”、“佳浩繭絲”等一批在全省、全國(guó)都具有一定知名度和影響力。“云南柏聯(lián)普洱茶莊園”實(shí)現(xiàn)了從茶園到茶杯的標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)質(zhì)、時(shí)尚、靚麗的柏聯(lián)正成為一個(gè)從中國(guó)走向國(guó)際市場(chǎng)的大品牌；愛伲集團(tuán)擁有全國(guó)唯一的四季常綠的天然牧場(chǎng)，成功地完成了從牧場(chǎng)到舌尖文化的蛻變，成為普洱的又一張靚麗名片。

四是金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯增強(qiáng)。6月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向茶、林、咖啡、蠶桑、橡膠、生物藥業(yè)糖業(yè)、煙草發(fā)放貸款余額63.3億元，1～6月累計(jì)發(fā)放38.3億元，其中林業(yè)及林產(chǎn)品加工業(yè)11.5億元，茶業(yè)6.2億元，咖啡3.4億元、煙草3億元，橡膠2.2億元。目前，茶、林、咖啡、蠶桑、橡膠、生物藥業(yè)、漁牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工全覆蓋，使全市高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的特征逐步呈現(xiàn)。

五是金融助推高原特色綠色生態(tài)品牌較快發(fā)展。近年來，通過全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和三品認(rèn)證管理，全市20個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過IS9000、G A P、G M P等質(zhì)量體系認(rèn)證，29個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標(biāo)，46個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)化組織）獲得“三品”認(rèn)證，獲得“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品116個(gè)（無公害產(chǎn)品100個(gè)、綠色食品34個(gè)、有機(jī)食品26個(gè)），目前持有效證書產(chǎn)品112個(gè)，獲得“三品”認(rèn)證基地面積合計(jì)24651.9公頃。培育并推動(dòng)了帝泊洱、龍生、愛伲、佳浩等綠色生態(tài)產(chǎn)品品牌走出云南、走向世界，“帝泊洱”茶珍供不應(yīng)求，“普洱松香”、“普洱咖啡”成為普洱出口創(chuàng)匯主要產(chǎn)品。

六是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。一是探索出了“公司+農(nóng)戶+信貸”、“農(nóng)戶+信貸+保險(xiǎn)”的符合林農(nóng)與林企實(shí)際的林權(quán)抵押貸款新模式，并在全轄范圍內(nèi)得到有效推廣。二是以扶持林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶為切入點(diǎn)，采取以經(jīng)濟(jì)作物林為抵押，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模及覆蓋面。三是針對(duì)當(dāng)?shù)卦u(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)不夠和外地評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高的問題，出臺(tái)林權(quán)抵押評(píng)估新辦法，根據(jù)客戶、區(qū)域、樹種、樹齡等不同，確定不同的評(píng)估方式和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決林權(quán)評(píng)估難問題。四是聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款新政策，通過進(jìn)一步明確優(yōu)惠政策、放寬貸款條件、擴(kuò)大擔(dān)保范圍、創(chuàng)新?lián)７绞健⒑?jiǎn)化貸款流程，有力推動(dòng)了小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的持續(xù)健康快速發(fā)展。五是探索出了勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款反擔(dān)保模式和以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體的小額擔(dān)保貸款發(fā)放模式，有效解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難題，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模。截止6月末，全市林權(quán)抵押貸款、“貸免扶補(bǔ)”小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款、特色農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款等10項(xiàng)農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品貸款余額48.2億元、3.5逾萬筆。

三、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身問題導(dǎo)致金融支持乏力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在弱質(zhì)性表現(xiàn)在生產(chǎn)周期長(zhǎng)，自然因素影響大，產(chǎn)出不確定性大，產(chǎn)品供求彈性小等方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)收益的不確定性，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織自身積累不足，規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，同時(shí)由于缺乏抵押擔(dān)保機(jī)制，使得涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織獲得貸款能力不強(qiáng)。

（二）金融服務(wù)單一無法滿足農(nóng)村金融需求多樣化

目前，我國(guó)農(nóng)村金融產(chǎn)品少、金融服務(wù)單一、金融服務(wù)質(zhì)量和效益不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)民多元化金融服務(wù)需求的問題依然存在。在國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策指導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，基于種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸和發(fā)展，農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈加速趨勢(shì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與農(nóng)民收入的增加改變了以往農(nóng)戶金融需求特征，然而農(nóng)村金融服務(wù)仍以傳統(tǒng)的“存、貸、匯”為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、配置單一，已無法有效滿足農(nóng)村金融的現(xiàn)實(shí)需求。

（三）貸款投放結(jié)構(gòu)不盡合理

一是金融機(jī)構(gòu)貸款投向呈現(xiàn)出向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)貸款投放力度相對(duì)減弱。二是農(nóng)業(yè)貸款大量投放給農(nóng)戶個(gè)人，由于缺乏抵押擔(dān)保，部分龍頭企業(yè)難得獲得貸款支持，向農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)放貸款很少，大都是以個(gè)人農(nóng)戶貸款獲得。三是農(nóng)業(yè)貸款中對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施、科研等方面投放很少，投放大部分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)類貸款。四是貸款期限與差異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際資金使用期限不一致。五是貸款投放與特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際資金需求額度不適應(yīng)，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的設(shè)施，科技支持等跟進(jìn)，因此初期投入較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多，然而，目前農(nóng)村信用社在信貸支農(nóng)中依然以發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)類貸款為主，不能滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

（四）農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分散渠道不暢

一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面小。農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)類保險(xiǎn)大部分投保在森林、煙草和煙葉險(xiǎn)種，這與三農(nóng)發(fā)展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制需求及不適應(yīng)。二是缺乏有效的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，農(nóng)村種植業(yè)大戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保難沒有得到有效解決。三是專門從事農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)匱乏，農(nóng)村企業(yè)從創(chuàng)業(yè)到各個(gè)發(fā)展階段股權(quán)性資本融資不足，過渡依賴銀行債務(wù)性資本融資，加大了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。四是農(nóng)民貸款抵押擔(dān)保不足，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

（五）金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

農(nóng)業(yè)仍舊是我市的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，我市正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，然而，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高的情況普遍存在，農(nóng)業(yè)小、散、弱的狀況沒有根本改變，在以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)前提下，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日趨突顯，加上我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，知名品牌培育不足，特色產(chǎn)業(yè)布局分散，組織化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，仍然是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，因此轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

四、意見及建議

一是加大對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)的信貸投入，提升普洱高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。各銀行金融機(jī)構(gòu)要圍繞我市推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)加大信貸投入，支持糧食、畜牧、蔗糖、茶葉、橡膠、果蔬、咖啡、生物制約、林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)茶業(yè)的發(fā)展；支持建設(shè)一批精品農(nóng)業(yè)莊園和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；支持建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化、集約化的良種和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集中，支持一批精品性、成長(zhǎng)性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，全面提升普洱高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

二是加大對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織的信貸投入，帶動(dòng)農(nóng)民增收。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)扶持力度，支持培育龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，圍繞畜牧開發(fā)，實(shí)行“基地+農(nóng)戶+金融機(jī)構(gòu)”方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶致富、有效降低貧困戶創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用。要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，促進(jìn)其發(fā)展壯大，鼓勵(lì)其為貧困戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助貧困戶銷售產(chǎn)品，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高收入。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地發(fā)展茶葉、咖啡、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的，要重點(diǎn)給予信貸支持。

三是加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，擴(kuò)大擔(dān)保范圍。推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等產(chǎn)品，探索“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等信貸方式，擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保品范圍，積極開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，穩(wěn)步發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉(cāng)單、存單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。積極推進(jìn)和完善多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，提高融資擔(dān)保的有效性，加大對(duì)農(nóng)村的融資擔(dān)保服務(wù)力度。因地制宜開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極滿足加快特色產(chǎn)業(yè)對(duì)金融多樣化需求，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)銀政企溝通協(xié)作。建立信息交流共享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、交流和配合，使金融機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持的重點(diǎn)項(xiàng)目。采取多種形式組織由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)參加的銀企洽談會(huì)或項(xiàng)目推介會(huì)，實(shí)現(xiàn)銀行信貸資金和企業(yè)項(xiàng)目的有效對(duì)接。

五是豐富農(nóng)村金融期貨、保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索發(fā)展普洱農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，運(yùn)用好農(nóng)產(chǎn)品期貨的遠(yuǎn)期套期保值功能。鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作。繼續(xù)鞏固完善納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的政策性種、養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與運(yùn)營(yíng)管理模式。圍繞普洱市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件開展地方政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大對(duì)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)和支持力度。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司根據(jù)涉農(nóng)貸款類別或貸款主體開發(fā)設(shè)計(jì)相應(yīng)的貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。

六是不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)提升農(nóng)村支付服務(wù)的電子化水平，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色化專業(yè)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)合作組織代收付，減少現(xiàn)金使用。鼓勵(lì)農(nóng)村糧食、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各類專業(yè)市場(chǎng)及國(guó)家糧食、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)機(jī)構(gòu)使用銀行卡、電子轉(zhuǎn)賬等多種非現(xiàn)金支付工具。在經(jīng)濟(jì)條件成熟、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施較好的農(nóng)村地區(qū)，積極研究推動(dòng)支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)符合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)的電子支付產(chǎn)品。大力發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)商業(yè)匯票、銀行匯票、本票等票據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。不斷深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，以全省統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，把“三信”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)戶信用意識(shí)，進(jìn)一步改善農(nóng)村信用環(huán)境。