基于重大科技成果轉化項目的江蘇高校產學研合作研究

陳英杰

（南京中醫藥大學 科技處，江蘇 南京 210046）

一、引 言

高校產學研合作是以公司、高校和科研單位為基礎，在政府、科技服務機構、金融機構等的支持和協同下，以優勢互補和利益共享為原則，按照一定的機制和規則進行合作；形成某種聯盟或實體，合作開展新技術研究開發和應用、人才培養、儀器設備共享、信息獲取等活動，以推動科技進步和加快經濟社會發展的過程。產學研合作是各級政府部門多年來一直大力支持的一種科技進步和技術創新的模式，尤其體現在重大、共性、關鍵技術的研發和重大科技成果產業化方面。江蘇省作為經濟發達省份，與高校的產學研合作水平較高，引智引資的開放度較大，一直走在各省的前列。江蘇省重大科技成果轉化專項計劃就是省政府為進一步提升企業科技成果轉化能力，促進高校和研究院所的重大科技成果轉化為現實生產力，培育和壯大具有自主知識產權的高新技術產業，加快形成新的經濟增長點，增強經濟整體素質和綜合競爭能力，培育壯大具有自主知識產權的高新技術產業而設立的重大科技專項計劃［1］。從2004年開始，設立“江蘇省科技成果轉化專項資金”，資金額度當年是3億元，以后逐年提高，2005年5億元、2006年8億元，自2007年開始增加到10億元以上。申報要求明確規定優先安排高校產學研合作項目，每年劃撥大量專項財政資金予以引導扶持。從2004年到2011年，九年間江蘇省財政共撥款85.938億元，扶持了926個項目，平均每個項目獲得扶持資金9280萬元。這些項目的實施推動了重大科技成果轉化，對江蘇省產業結構調整和經濟轉型升級起到了巨大作用［2-9］。可見，重大科技成果轉化專項已經成為江蘇省高校產學研合作最重要的支撐項目，本文對2006-2012年度江蘇省重大成果轉化專項高校產學研合作項目數據進行分析，以揭示江蘇省高校產學研合作的變化規律。

二、高校產學研合作的變化規律分析

1.江蘇重大科技成果轉化項目與高校產學研合作

截至2010年底，江蘇省重大科技成果轉化項目實施過程中，通過高校產學研合作項目，獲得一大批自主知識產權，已累計申請專利8930件，其中發明專利4410件；獲得授權專利5585件，其中發明專利1602件。與此同時，高校積累了科技成果轉化的經驗，與企業合作的實務更為嫻熟。高校參與產學研合作項目也獲得和積累了科研資金，為研究活動增強了實力，為自己實現成果產業化打下了基礎，越來越多的高校將一些較成熟的科技成果實現產業化。企業通過高校產學研合作項目的實施增強了自我開發與轉化的能力，技術創新能力得到了大幅度提升，因而企業的產學研合作愿望在經歷一段旺盛的上升期后出現了相對放緩的趨勢。產學研各方參與項目實施的科技人員達到30172人，每百名項目科技人員擁有項目發明專利數5.3件，研發產出效益遠遠高于全省平均水平；高校產學研合作項目中有89個企業的技術人員獲得了省雙創引進人才計劃的專項資金支持，有18個企業被命名為國家創新型企業，2010年度銷售收入突破億元的企業共有426家，其中有7家突破200億元，有19家突破100億元，有35家突破50億元，有120家突破10億元。在項目實施期間，有44家企業成為上市公 司 。［10］

2.江蘇重大科技成果轉化項目統計選擇

（1）本文以2006年至2012年期間江蘇省批準立項的833個重大成果轉化項目資料為基本分析依據，2004、2005兩年由于資金和項目少，且規范性不好，數據可比性較差，不納入統計年度；（2）為了使數據準確可靠，真實反映高校產學研合作在江蘇省重大成果轉化專項實施中的內在變化規律，本文在歸納整理、統計分析時按照以下邏輯：首先把屬于高校產學研合作項目篩選出來，對研究院所的產學研合作項目不統計在內（屬于研究院所的產學研合作項目約占江蘇省重大成果轉化項目總數的15%左右）。二是對每個項目進行仔細甄別，把核心技術和產業領域同為新興產業的項目歸為新興產業，對于產業領域屬于傳統產業的項目，雖利用高新技術和新興產業技術進行升級但仍歸為傳統產業。三是只統計資料中明確把高校作為合作單位共同完成本次成果轉化的項目，一個項目有幾所高校參與的也只算一個項目，對研究開發內容不明確的一般性的合作和教授以個人的名義參與的項目不計入；（3）歸納整理得出：2006-2012年度江蘇省重大成果轉化專項高校產學研合作項目統計數據表，江蘇省重大成果轉化專項中所有產業、新興產業、傳統產業的高校產學研項目數占比變化規律圖，江蘇省新興產業與傳統產業中高校產學研項目數占比差值統計表，江蘇省重大成果轉化專項新興產業與傳統產業高校產學研項目占比差值變化規律表，2006-2012年度江蘇省重大成果轉化項目及其高校產學研合作項目分地區數據表，2006-2012年度江蘇省重大成果轉化項目及其高校產學研合作項目的區域分布圖等（表1、表2、表3，圖1、圖2、圖3）。

表1 2006－2012年度江蘇省重大成果轉化專項高校產學研合作項目統計數據表

表2 江蘇省新興產業與傳統產業中高校產學研項目數占比差值統計表 （%）

表3 2006－2012年度江蘇省重大成果轉化項目及其高校產學研合作項目分地區數據表

圖1 江蘇省重大成果轉化專項中所有產業、新興產業、傳統產業的高校產學研項目數占比變化規律

圖2 江蘇省重大成果轉化專項新興產業與傳統產業高校產學研項目占比差值變化規律

圖3 2006－2012年度江蘇省重大成果轉化項目

及其高校產學研合作項目的區域分布圖

3.江蘇省高校產學研合作分析結果

（1）高校產學研合作在江蘇省重大科技成果轉化中占主導地位

七年間江蘇省財政共撥款77.612億元，扶持了833個項目，平均每個項目省財政引導扶持資金近千萬元。通過多年實施江蘇省重大科技成果轉化項目，大幅度提升了企業技術創新能力，強化了企業主體地位，推進了創新體系建設，有力地促進了高層次人才隊伍建設，加快了成果轉化和高新技術產業發展的速度。由表1、表2分析可知，七年期間高校產學研項目占所有成果轉化項目的平均年度占比為59.1%，高校產學研項目在新興產業領域成果轉化項目中的平均年度占比為50.2%，高校產學研項目在傳統產業領域的成果轉化項目的平均年度占比70.5%。三個數據均超過50%。說明高校產學研項目在組織申報、評審、立項等過程中均具有重要突出的地位和作用，江蘇省財政對于高校產學研項目的投入力度很大。同時也說明高校產學研在江蘇省重大科技成果轉化中占主導地位。

（2）高校產學研合作在江蘇省重大科技成果轉化中呈拱形曲線的總體趨勢

從表1、圖1分析可以看出，高校產學研合作在江蘇省重大科技成果轉化專項實施中總體保持很高的水平，平均年度占比59.1%。從不同年度占比變化曲線看，其趨勢線呈拱形，反映出高校產學研合作在江蘇省重大科技成果轉化專項實施中先升后降的總趨勢。分析其原因，主要是經過多年高校產學研合作的政策引導與資金扶持，國家的科技發展戰略和技術進步政策推動了企業技術進步，企業自身的創新能力得到普遍增強，一大批企業擁有了自主知識產權和核心技術，提高了企業的核心競爭能力和長遠發展能力。企業的科技成果自我轉化能力增強后，產學研合作意愿有所趨緩。拱形曲線的總體趨勢很大程度上揭示了高校產學研合作在實現重大科技成果轉化中的變化規律。

（3）高校產學研合作在新興產業、傳統產業重大科技成果轉化中有不同變化規律

從表2、圖1江蘇省新興產業、傳統產業中高校產學研項目數的占比變化可以看出，江蘇省新興產業中高校產學研合作項目數占比曲線的趨勢線呈拱形下降的趨勢。說明近幾年來，新興產業因企業自身成長性好，發展速度快，自主創新能力增強，有些企業已經能自主完成重大科技成果產業化，其對高校產學研合作需求意愿有緩慢下降趨勢；而從表2、圖1看出，江蘇省傳統產業中高校產學研合作項目數占比曲線的趨勢線則呈先快速上升后平緩下降的拱形趨勢。顯示出江蘇省近幾年大力調結構、促轉型，對傳統產業類型的項目進行了更有力的扶持，鼓勵傳統產業借助高校產學研合作模式加快發展，促進傳統產業加速轉型升級，走上更新更快的發展道路，傳統產業自主創新能力也快速增強；從表2、圖2新興產業與傳統產業中高校產學研項目占比差值的對比可以看出，近幾年高校產學研項目在新興產業占比越來越少于傳統產業占比，其占比差值呈擴大的趨勢，這同樣說明近幾年新興產業的企業自主創新能力明顯提高，較傳統產業企業的自主創新能力明顯增強。反過來，也就是說傳統產業的企業更迫切需要通過與高校合作的產學研項目完成重大科技成果產業化，實現轉型升級。

（4）傳統產業對高校產學研合作的愿望較新興產業更為強烈

從圖1分析可以得出，傳統產業的曲線較新興產業曲線平滑些，放緩的斜率小些，說明今后較長時期，傳統產業對產學研合作的愿望較新興產業更為強烈。由于傳統產業的企業技術力量較新興產業相對弱一些，因而對產學研合作的愿望更為迫切，即便通過多年高校產學研合作項目的實施增強了自我開發與轉化的能力，技術創新能力也得到了較大幅度的提升，其產學研合作的愿望仍然較新興產業的企業強烈。

（5）高校產學研合作存在蘇南、蘇中和蘇北區域發展不平衡問題

從表3、圖3分析可以得出，高校產學研合作區域發展不平衡就是一個突出問題。蘇南五市立項528個，蘇中三市162個，蘇北五市143個，蘇北、蘇中8個市共立項305個，僅為蘇南5個市的57.8%。高校產學研合作的項目蘇南五市343個，占本地區的65%，蘇中三市96個，占本地區的59.2%，蘇北五市53個，占本地區的37.1%，蘇北、蘇中8個市的產學研合作項目共149個，僅為蘇南5個市的43.4%。這些數據充分說明區域差異明顯。近兩年，蘇北、蘇中與蘇南地區的高校產學研合作的水平相對差距雖然有所縮小，但是絕對差距卻顯著拉大。［11］

三、高校產學研合作規律的思考與建議

1.需要進一步認識高校產學研合作對江蘇轉型升級重要作用

當前世界經濟下行壓力加大，近期美國經濟依然不確定，而歐洲經濟出現衰退，日本經濟增長前景黯淡。而新興經濟體中，俄羅斯、巴西、印度、南非等國經濟也開始出現動蕩，受到通脹和增長兩方面兩難選擇。中國經濟也面臨諸多方面困擾（內需、投資、外貿、小企業、房地產、增長下滑等）。另一方面，內地省份激烈競爭，江蘇省企業在技術創新和產品競爭等方面已受到挑戰。因此，迫切需要江蘇省企業轉型升級來扭轉不利局面。從高校產學研合作在江蘇省重大科技成果轉化中占主導地位可以看出，江蘇省重大科技成果轉化過程中高校產學研合作起著重要作用。因此，需要進一步認識高校產學研合作對江蘇轉型升級重要作用。

2.需要全方位對江蘇高校產學研合作形式和機制進行改革

江蘇省作為經濟發達省份，與高校的產學研合作水平較高，引智引資的開放度較大，江蘇具有得天獨厚的高校科研資源，高校與政府、企業合作廣度和深度均處在全國前列。但是，我們也要看到，隨著企業的科技成果自我轉化能力的增強，高校產學研合作需求意愿有逐漸緩慢下降趨勢，說明當前江蘇高校產學研合作形式和機制都面臨問題：隨著高校產學研合作的深入，企業積極性不足；學校動力機制不夠，而政府進一步引導的辦法不多等諸多問題相互纏繞，需要對江蘇高校產學研合作形式和機制進一步進行全方位的深入改革。

3.需要重視對江蘇省傳統產業重大科技成果轉化的扶持

由于傳統產業的企業技術力量較新興產業相對弱一些，因而對產學研合作的愿望更為迫切，需要通過高校產學研合作項目的實施增強自我開發與轉化的能力，因此，傳統產業企業的產學研合作愿望較新興產業的企業強烈。其實更為重要的是，江蘇還存在數量上遠遠多于新興產業的中小型傳統產業的企業，它們在當前世界經濟下行環境下，急需要轉型升級，提升企業技術競爭力。江蘇省重大科技成果轉化專項計劃今后如果也重視對傳統產業重大科技成果轉化工作的投入，將會更有利于江蘇省傳統產業企業的技術水平提升和人才培養。

4.需要協調好不同區域高校產學研合作發展水平的平衡問題

由于歷史和地區問題，江蘇高校產學研合作區域發展不平衡。蘇南五市走在全省前列，甚至全國前列；蘇北、蘇中8個市與蘇南地區的高校產學研合作的水平差距還很大，絕對額水平還有被拉大趨勢。因此，我們應制定和完善高校產學研政策和科學發展規劃，加大對欠發達地區財政投入的平衡力度，不斷提高整體教育水平，夯實欠發達地區高校產學研合作的經濟基礎，推動欠發達地區發展的相對均衡，不斷提高全省整體科技水平和經濟實力。

］

［1］ 省政府辦公廳轉發省科技廳省財政廳科技成果轉化專項資金管理辦法（試行）的通知［J］.江蘇政報，2004（10）：24-26.

［2］ 江蘇省科技廳 江蘇省財政廳關于下達2006年度省科技成果轉化專項資金項目和經費的通知［R］.蘇科計［2006］448號、蘇財教［2006］200號，2006年11月27日.

［3］ 江蘇省科技廳 江蘇省財政廳關于下達2007年度省科技成果轉化專項資金項目和經費的通知［R］.蘇科計［2007］513號、蘇財教［2007］233號，2007年12月19日.

［4］ 江蘇省財政廳 江蘇省科技廳關于下達2008年度科技創新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金的通知［R］.蘇財教［2008］368號，2008年10月22日.

［5］ 江蘇省科技廳 江蘇省財政廳關于下達2009年度科技創新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金的通知［R］.蘇科計［2009］320號、蘇財教［2009］141號，2009年9月11日.

［6］ 江蘇省財政廳 江蘇省科技廳關于下達2010年第十五批科技創新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金的通知［R］.蘇財教［2010］218號，2010年10月28日.

［7］ 江蘇省財政廳 江蘇省科技廳關于下達2011年第十批科技創新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金的通知［R］.蘇財教［2011］202號，2011年10月24日.

［8］ 江蘇省財政廳 江蘇省科技廳關于下達2012年第十二批科技創新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金的通知［R］.蘇財教［2012］125號，2012年7月13日.

［9］ 江蘇省財政廳 江蘇省科技廳關于下達2012年第十五批科技創新與成果轉化（重大科技成果轉化）專項引導資金的通知［R］.蘇財教［2012］195號，2012年9月17日.

［10］ 江蘇省生產力促進中心.省科技成果轉化專項資金項目實施進展順利［EB／OL］.江蘇省科技廳.（2011-06-09）.http：／／www.jstd.gov.cn／zwgk／xmyzj／czyjs／20110609／4927916492091.html.

［11］ 陶愛祥.江蘇產學研合作水平的區域比較研究［J］.當代經濟，2010（10）：74-76.