陽朔低碳旅游經濟發展研究

陳伍香 黃福才

“桂林山水甲天下，陽朔風景甲桂林”，陽朔位于桂林市南面63公里，是世界旅游組織在中國大陸的第一個旅游可持續發展指標觀測點、全國首批中國旅游強縣、全國旅游標準化示范縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，是世界旅游組織推介的“休閑度假最佳旅游目的地”。陽朔擁有獨特的天然山水風光、獨特的民族文化產品印象·劉三姐、獨特中西合璧文化——喻為“地球村”的西街，等等。陽朔的旅游品牌優勢使其具有良好的社會責任感，從而順應應對氣候變化新形勢發展低碳經濟；但遺憾的是，陽朔仍存在制約其旅游品牌化發展和低碳旅游經濟發展的瓶頸，由此，本研究基于陽朔低碳經濟基礎和不足，提出陽朔低碳旅游經濟發展相關建議，以打造陽朔低碳型旅游品牌，為低碳型旅游目的地的構建提供良好的示范。

一、陽朔具備低碳旅游經濟發展的基礎

陽朔具備低碳旅游基礎和低碳旅游經濟發展的清潔能源保障。（一）陽朔低碳旅游基礎良好，有500多輛低碳旅游觀光車，2萬多輛觀光零碳自行車；成功開辟了10條自行車游覽線路、7條竹筏漂流線路以及5條徒步游線路。此外，還有及月亮山、蝴蝶泉等上百條攀巖線路；縣城全部改裝太陽能路燈。（二）陽朔具有低碳旅游經濟發展的清潔能源保障，有水資源21.33億立方米，主要河流17條，總長243.78公里，漓江83公里核心江段的69公里在陽朔縣境內，河谷深切400米，有大小灘38個，目前已建成110kv變電站1座，35kv變電站3座，規劃新建屏風110kv變電站1座。陽朔縣地處中亞熱帶季風性氣候，熱量豐富，日照充足，年平均日照總時數為1429.7小時，日照百分率為33%。陽朔縣每年人工造林9000畝，每年新建沼氣池1000座以上。

二、陽朔低碳旅游經濟發展存在瓶頸

（一）景區碳排放量不斷增大

景區碳排放量不斷增大源于以下幾個方面因素：1.游客與餐館不斷增多。近五年陽朔國內外游客由2007年的516萬人次增加到2011年的935.6萬人次，合計增長81.32%。為滿足不斷增長的游客接待需求，陽朔的餐館日益增多。據不完全統計，截止2010年年底，陽朔縣各類餐館共有600多家，其中農家樂餐飲300多戶。在沒有采用任何低碳技術情況下，游客與餐館增多，燃料量加大，碳排放量相應不斷增加。2.自助與自駕車休閑旅游快速增長。陽朔旅游局統計數據顯示，2009年春節、國慶黃金周期間，在陽朔縣過夜的自駕車超5000輛。2010年春節旅游黃金周，自駕車約4800輛次，同比增長14.7%。2011年春節旅游黃金周，自駕車突破6000輛次。2013年春節黃金周，自駕車已達26000輛。以中油耗小轎車（油耗介于8-12L/100km的舒適型轎車）為例，其碳排放標準為0.25kgCO2/km。隨著車流量增大，二氧化碳排放量亦不斷增加。

（二）陽朔縣經濟總量偏小

陽朔縣仍屬欠發達、后發展地區，經濟總量依然偏小，農民年人均純收入較低。雖然年接待國內外游客人次較多，但旅游經濟效益不高，游客消費偏低。近五年陽朔地區生產總值、農民人均純收入、國內外游客總數、旅游總收入情況見下表：

陽朔縣近五年地區生產總值、農民人均純收入、國內外游客總數、旅游總收入情況統計表

2011年，中國人均GDP為5184美元，約35095元，全球人均GDP是9998美元，約合66687元。陽朔縣90%為農業人口，2011年其農民人均純收入為7427元，略高于全國平均6977元的水平，但是陽朔游客消費偏低，如2011年每人次旅游消費為412.83元，2010年為388.26元，而2010年廈門每人次旅游消費為1257.94元。由于游客消費低，陽朔旅游總收入不高，旅游產業帶動能力不強。雖然2011年陽朔旅游總收入相當于地區生產總值的55.92%，但總體上陽朔經濟總量偏小。當前，配套旅游基礎設施有待進一步完善，縣城景區、劉三姐水上公園景區、高田景區、遇龍河景區、興坪景區停車難問題比較突出。陽朔縣經濟總量的不足，一定程度上制約了低碳旅游公共服務設施的配備以及低碳技術的開發、引進和使用。

（三）低碳概念普及度不高

政府的政策導向方面，盡管陽朔縣政府對整個陽朔的環境保育比較重視，對于區域生態旅游、鄉村旅游的發展也予以足夠的重視，但是目前的許多工作都只能停留在常規化的生態旅游或鄉村旅游景區打造上，沒有策略上或技術上的突破，也沒能有意識地打造典型的低碳旅游經濟品牌示范區。

社區居民方面，2013年1月15日至2月5日，項目負責人在陽朔進行社區居民低碳型產品認知的問卷調查，在低碳產品認知和產品回想方面，社區居民調查的各題項分值均在3.5以下（每題項分值為5），說明認知水平并不是很高，同時標準差表現出較高的離散程度，說明相當部分居民甚至不認可或不確定自己是否對低碳旅游產品有所了解。此外，在調查的過程中，研究人員也與社區居民進行了交流，發現很多人對于低碳的概念了解還是相當模糊，而對于“碳稅”、“碳足跡”等詞匯存在排斥態度。

三、陽朔低碳旅游經濟發展建議

（一）確立政府主導型的官商學民共同管理模式

確立政府主導型官商學民共同管理模式主要基于以下原因：（1）低碳旅游經濟發展是在全球氣溫上升、為應對氣候變化的背景下產生的。氣候屬于典型的公共物品，微觀層面，多數人不能在貢獻者、使用者和自我之間建立聯系，認為個人力量微弱，行動也無濟于事，結果導致大家不行動。從宏觀層面看，減排的責任到底由旅游企業、還是由游客、社區居民等承擔，到目前為止尚無明確定論，故導致公眾減碳行動仍處于停滯不前的狀態。因此，政府通過法規管制發揮主導力量和外界約束力是必要的。（2）低碳旅游經濟發展需要低碳技術和資金支持，低碳技術是以低能耗、低排放、低污染為特征的新興技術，其核心技術分為四大類：能源高效利用技術、減排清潔技術（包括碳捕捉和碳封存技術）、可再生新能源技術，以及將其集成起來的智能網絡技術。低碳技術研發離不開學術智囊群體；低碳旅游經濟發展需要較大規模前期投資，例如低碳型基礎設施建設、城市交通規劃以及低碳技術研發，目前陽朔經濟總量偏小，需要上級政府給予資金支持，或通過發行債券籌集資金，或出臺優惠政策吸引企業投資。（3）社區參與旅游經營管理是陽朔旅游發展的特色。無論縣城的民居旅館、鄉鎮的農家飯館，還是劉三姐水上公園景區、遇龍河景區、興坪景區、百里新村生態農業觀光景區，都可發現社區居民是當地旅游發展的核心力量。

政府主導型官商學民管理模式需從以下幾個方面創新管理體制：（1）建立健全管理體制。縣人民政府成立節能減排管理領導小組，統一制定工作目標和工作方案，并監督實施。抓住低碳經濟發展時機，繼續發揮政府宏觀調控的作用，通過政策引導、政策支持、建立信息平臺等形式，為投資者創造良好的投資環境。（2）完善投融資體制。陽朔低碳旅游經濟發展的投融資體制應該在政府支持，市場運作的環境下形成。一方面，建立旅游投資引導機制，從直接的投資管理向間接的宏觀指導發展，引導社會投資，實現旅游投資結構的平衡；另一方面，在市場機制運作下，企業與政府合作投資低碳技術項目或低碳旅游項目。根據目前陽朔縣的實際情況，可以采取自有資本、項目融資、銀行貸款、政策支持性融資等資金籌集渠道。（3）建立利益協調機制。陽朔縣人民政府要在利益相關者之間扮演協調者的角色，通過多方協調，尋求一個相對統一的價值取向。建議通過如下方式建立利益協調機制：建立利益協調機構，各利益相關者都參與其中；整合利益相關者的意見，制定總體目標；建立協調約束機制，由利益相關者共同監督；建立目標信息反饋機制，在利益相關者矛盾激化前采取有效措施解決問題。

（二）制定陽朔低碳旅游經濟發展規劃綱要

1.研究政策，順勢而上。基于碳源、碳匯、碳流屬性及其可測性量度建構考核旅游業績效的技術經濟指標，做出陽朔旅游業碳排現狀的科學評估，并與國家所確立的2005年基準年掛鉤，在旅游交通、旅游酒店、旅游餐飲、旅游景區等旅游者最集中的層面或空間，科學提出旅游業的節能減排規劃指標。

2.確立“低碳旅游經濟示范區”的建設目標。陽朔是“中國旅游強縣”和“中國最佳旅游目的地”，也是聯合國世界旅游組織在我國設立首個可持續旅游觀測點的縣，基于陽朔的旅游品牌優勢和旅游資源優勢，理應申報全國低碳旅游經濟實驗縣，按照《全國低碳旅游實驗區》評分標準，圍繞“生態資源、低碳行動、運營管理”等3類共19項內容，建立低碳旅游經濟發展示范區，在廣西乃至全國率先建成全國低碳旅游經濟發展示范縣。

3.抓住重點，建設十里畫廊景區低碳旅游經濟發展示范點。目前，陽朔自行車自助游、竹筏漂流、徒步游等較成熟的低碳型旅游方式和代表性低碳型旅游線路都主要集中在十里畫廊景區，將十里畫廊景區作為試驗點（景區），建成低碳旅游經濟運行的精品景區，并將示范景區建設經驗在全縣推廣。

4.確定適合陽朔低碳旅游經濟發展的主要措施。陽朔低碳旅游經濟發展的措施主要有：①出臺并實施陽朔縣域低碳旅游評價標準；②大氣污染型工業項目不得在景區及其周邊范圍內建設；③推廣使用沼氣、太陽能、石油液化氣、生活民用電等無污染能源；④實行低碳交通管制，如十里畫廊景區，所有機動車輛停靠十里畫廊綜合服務區，打造低碳交通工具（自行車、電瓶車、新型能源車、竹筏等）或徒步游覽全景區的試驗點；⑤加強漓江、遇龍河、田家河等水域水質的保護，采用水污染控制、處理技術解決農家飯排污問題；⑥加強綠化，挖掘碳匯潛力，增加碳匯量；⑦使用“二氧化碳排放量計算器”，自動將二氧化碳排放量計算成“補償性植樹量”，開展游客“碳補償”活動。

（三）充分利用智囊機構智力支持

低碳經濟發展模式離不開低碳技術的不斷開發和創新，而技術的開發對知識的投入具有依賴性。對于陽朔旅游目的地來說，桂林旅游高等專科學校、桂林理工大學、廣西師范大學、桂林電子科技大學等周邊的高校以及中山大學、清華大學、同濟大學等是陽朔低碳旅游經濟發展的主要智囊機構。這些智囊機構應充分發揮自己的技術和信息優勢，推動陽朔旅游的低碳化發展，同時也形成自身的核心技術力，提升自己的科研水平。

智囊機構首先應該積極響應陽朔政府的號召，開展旅游生態補償和生態保育建設的碳匯增長潛力研究，為政府的低碳旅游經濟規劃獻計獻策；其次，加強與非政府組織的合作，進行目的地低碳旅游經濟的標準研究，制定各種碳排放測度和評估的指標，加快低碳標準化建設的步伐。此外，智囊機構也應該加強與企業之間的合作，開展旅游企業“節能減排”研究，旅游業生態材料和節能材料應用研究，旅游業清潔能源應用研究，為企業的低碳行為提供戰略和戰術上的建議。

在低碳經濟時代，為貫徹落實國家“節能減排”目標與產業結構調整政策，陽朔旅游產業需要加快從粗放型向集約型發展轉變，提高旅游業科技含量，進一步壓縮旅游企業的運營成本，降低旅游發展的資源環境依賴性，使其真正成為資源節約型和環境友好型產業。在這一方面，智囊機構將發揮其他組織無法替代的作用。

（四）讓旅游相關企業成為低碳旅游經濟發展的行動主力

陽朔旅游企業低碳行動主要包括企業運營與管理、低碳型旅游產品開發兩個方面。1.旅游企業低碳運營與管理方面。旅游企業采取節能降耗措施與途徑，包括重視能源綜合利用，利用太陽能、生物能和有機能等低碳能源；開發低碳建筑，實現高效照明，減少溫室氣體的排放；嚴格遵循循環經濟“減量化、再利用、再循環”的“3R”原則，處理好旅游資源保護與開發利用的關系。旅游餐飲業提倡低碳旅游飲食，制定旅游餐飲低碳化行業標準，避免使用一次性餐具；推廣低碳旅游住宿，在供熱、空調、照明、電器使用和水資源利用等方面采用低碳新技術、新材料與智能控制系統。2.低碳型旅游產品開發方面。遵循邊際效用價值理論，即人們對某種商品的欲望滿足程度是隨著商品的數量的增加而不斷減少的，效用是決定資源內在價值的依據，而資源的稀缺性是決定資源外在價值的依據。運用新古典福利經濟學相關理論，即每個人的福利不僅取決于其所消費的私人物品以及政府提供的物品和服務，而且取決于其從資源——環境系統得到的非市場性物品和服務的數量與質量，如健康、視覺享受、戶外娛樂機會等。抓住低碳型旅游產品暫時稀缺的制高點和健康效用性，挖掘低碳型旅游產品的內涵，吸引公眾參與受益。旅游企業可以針對不同旅游消費群體的消費訴求開發具有體驗性、教育性、受益性的低碳旅游產品體系。旅游產品的開發不僅要符合低碳功能，更要有引領低碳時尚的潮流，才能發揮市場驅動的價值效應。

更深入的做法是，每項旅游產品需進行碳排放測算，有條件的可以進行“碳標識”認證，在旅游活動結束后給游客頒發“碳減排證書”，吸引廣大公眾參與受益，深刻體驗低碳旅游行為帶來的社會、環境和經濟的綜合效益。此外，旅游相關企業還應該對自己的低碳型旅游產品進行包裝，打造具有吸引力的低碳品牌，利用各種有效的營銷工具吸引游客。

綜上所述，陽朔作為一個成熟的旅游目的地，有著不可替代的旅游資源和多年積淀的低碳旅游經濟發展基礎，其低碳旅游經濟發展的潛力巨大，尤其是當地政府在發展旅游方面的決心和對陽朔縣生態建設的重視，是推動陽朔低碳旅游經濟發展的巨大能量儲備。雖然陽朔低碳旅游經濟發展還存在一些瓶頸問題，但是一旦當地政府對低碳旅游經濟有足夠的重視并采取相應措施，同時各方力量都積極參與進來，形成合力，整個陽朔旅游目的地就會實現低碳轉型。

[1][2][4]陽朔旅游局官方網站：http：//www.yangshuotour.com/index.html.

[3]韋杰.陽朔鄉村旅游資源開發芻議[J].綠色科技，2011（9）：174-177.