以“五化”為核心的跨國經營管理

□ 文/薄啟亮 王仲才 張品先 賈勇

中國石油海外勘探開發公司（以下簡稱公司）是代表中國石油天然氣股份公司（PetroChina）負責海外油氣投資業務的專業分公司，與歸口管理中國石油天然氣集團公司（CNPC，簡稱中國石油）海外石油天然氣勘探開發、煉油化工、管道運營投資業務的全資子公司—中國石油天然氣勘探開發公司（CNODC）一套機構、合署辦公。

2011年，公司海外油氣作業總產量突破1億噸，權益產量達到5175萬噸，再現了大慶油田年產5000萬噸的歷史輝煌，高水平高質量建成中國石油工業的首個“海外大慶”。公司18年發展取得的成績，主要得益于成功實施了以“五化”為核心的跨國經營管理。

公司在世界經濟全球化迅速興起、我國深入推進和擴大對外開放的大環境下，走出國門，開展國際化經營。公司走出國門，既迎來一片前景廣闊的新天地，也進入了一個復雜多變、充滿挑戰的未知領域：投資管理與國內迥然不同、投資對象作業難度空前、競爭對手實力雄厚、經營環境錯綜復雜。

2008年以來，中國石油順應經濟全球化的時代潮流，從保障國家能源安全的大局出發，確立了創建綜合性國際能源公司的戰略目標。圍繞這一目標，大力實施資源、市場、國際化三大戰略，在全球范圍內配置資源、優化布局、謀劃未來發展，不斷提升綜合競爭力。公司肩負中國石油跨國經營的重任，要求在積極參與國際合作與競爭中，不斷提升跨國經營管理水平，提升盈利能力和市場競爭力，為實現中國石油的戰略目標作出新的貢獻。

公司在“海外大慶”建設實踐中，始終秉承中國石油“奉獻能源、創造和諧”的宗旨，在合作共贏框架下，融合國際慣例和中國石油特色，逐步形成了“全球化思維、差異化定位、項目化管理、一體化運作、本地化經營”的跨國經營管理總體思路。其中，全球化思維是前提，差異化定位是條件，項目化管理是基礎，一體化運作是保障，本地化經營是關鍵。在合作共贏理念框架下，“五化”緊密聯系、相輔相成，構成公司跨國經營管理的基本方式和內容，引領著公司國際化經營不斷發展。

主要做法

作為資源采掘業，石油天然氣產業不同于其它產業的一個根本特點，是以資源勘探為先導，只有獲得地下資源，才能開采和生產原油天然氣；沒有勘查和開采權即沒有資源，一切都無從談起。而國際通行的獲得油氣資源勘查和開采權的做法，主要是通過投標競爭獲得勘探項目或開發項目，其次是購買他人轉讓的勘探開發區塊，以及收購兼并其他石油公司，以獲得其經營的勘探和開發區塊。為降低海外投資項目風險，石油公司一般都采取與其他公司合作組成財團聯合競標，中標后由出資多的大股東擔任作業者，主導項目的決策、投資回報與承擔風險相匹。

總體來看，石油公司的跨國經營管理主要包括兩大方面：一是通過各種方式和途徑獲得新油氣勘探開發項目；二是運營管理好已經獲得的勘探開發項目，爭取良好的投資回報。圍繞這兩個方面，公司以“五化”為核心，主要采取了以下做法。

以務實科學的經營戰略引領業務發展。公司根據不同時期的外部環境和自身條件，分別在探索起步階段、夯實基礎階段、快速發展階段、規模化發展階段制定實施不同的發展戰略，確定不同的戰略定位、發展目標和方針策略，引領公司業務不斷發展。

以嚴謹穩健的項目決策搶抓投資機遇。公司以決策管理理論為基礎，結合海外業務的具體實踐，建立起嚴格的項目篩選和決策體系，實行循序漸進的穩健投資策略，靈活運用經營策略搶抓機會，把握機會、科學決策、快速反應，取得了一系列戰略性突破和理想投資效果。

以規范多樣的項目化管理提高運營效率。公司學習借鑒國際大油公司和伙伴公司的經驗和做法，堅持以項目公司為載體、項目合同為“憲法”，建立起一套國際化、市場化、規范化的海外項目運營管理體系。在治理構架設置上實行子公司注冊，在項目公司管控上采取分公司管理模式，在項目日常運行上采取完全國際化的作業與運營方式，實施項目公司管理委員會（MC）、采購委員會（TC）的審議機制以及年度工作計劃與預算編制（WPB）、單項工程費用審定單（AFE）、預算變更申請單（BCR）、籌款制（CASH CALL）等制度，推行國際招投標制度，對項目進行依法合規的全過程管理。同時，探索創新不同的運營管理、商務運作和合作模式，建立了印尼項目獨特運營管理模式、中亞天然氣管道運營管理“四國七方跨國協調機制”、伊拉克艾哈代布“三大一統”產能建設管理模式和魯邁拉“大中方”提油管理機制，有效提升了公司管控能力和水平。

以獨具特色的比較優勢打造綜合競爭力。公司發揮中國石油的地位優勢，加強與資源國的交往和合作；發揮特色文化優勢，增強隊伍凝聚力戰斗力；發揮特色技術優勢，破解各種勘探開發難題；發揮整體協同優勢，創造優質高效低成本的“中國速度”，形成公司核心競爭力。

以合作共贏的良好業績贏得各方信賴。公司幫助資源國建立了獨立的石油工業體系；以新的合作框架化解矛盾、推進雙贏；秉承“做優秀的世界公民”的社會責任理念，主動融入當地社區，支持當地社會公益事業，促進社會發展、環境保護、社區和諧。

以嚴密有效的風險管理保障可持續發展。公司海外油氣資產大多分布在高風險和高敏感地區，面臨政治、經濟、社會、安全等諸多潛在風險，有效應對和防范風險是跨國經營管理的重大課題。

1.構建覆蓋海外業務領域的內控與風險管理體系。公司按照“有效、有利、有力”的原則，開展風險管理流程的系統設計、分級負責、穩步推進和監督檢查。以業務為導向，針對投資環境、新項目開發、法律、財務、人力資源、HSE、計劃、銷售采辦、審計內控9大業務領域，系統開展海外重要業務風險的辨識和分類；以系統為載體，建立風險數據庫系統，對面臨的風險形成統一認識，制定重大風險的應對策略和資源配置計劃；以落實為核心，將應對措施分解到相關單位、部門、崗位并納入工作計劃，建立“風險管理責任鏈”，實現責任定位明晰化。

2.建立高效的常態化安保防恐和應急響應機制。構建起涵蓋中國石油職能部門、公司本部、地區公司和項目公司“四位一體”的防恐應急組織體系，實施“24小時、365天”持續跟蹤監控；開展重點風險國家的風險動態評估與跟蹤，定期開展項目安保風險評估、防恐應急預案更新和演練。建立預警機制，應急值班室24小時值守，密切關注海外項目所在國的經濟、政治、文化、外交、貿易、社團動作、黨派活動、社會形勢、安全局勢等系列動態，不分晝夜，隨時向所在國項目HSE經理、安保領導、負責安全的項目公司領導和公司機關有關領導發出溫馨提示、提醒、預警。即時發送公司本部領導對項目公司的指示、批示、要求和指令。信息溝通采取電話、郵件、短信、應急平臺等多種方式，并有多種備用方式，確保信息時效性和準確性，確保信息通道多樣化，確保傳達準確無誤。18年來，在蘇丹、阿爾及利亞、乍得、尼日爾、秘魯、伊朗和伊拉克等國發生政局變化和社區沖突等應急事件時，公司都提前研究、及時響應、有效處理，保障了油氣作業和員工生命財產安全。

3.建立與國際接軌的HSE管理機制。突出制度基礎，積極借鑒國際同行的管理理念和成功經驗，針對海外業務存在的主要HSE風險，建立了覆蓋公司、項目公司、基層單位的三級HSE管理文件體系。突出組織保障，在公司、地區公司、項目公司分別設立了HSE主管領導，按照直線責任和屬地管理原則，制定了從總經理到一線員工的崗位安全生產責任條款。突出重點領域，圍繞工藝、井控、承包商、健康、環境等關鍵管理環節，通過有針對性地采取優化源頭設計、完善管理制度、開展培訓宣傳、排查治理隱患等一系列措施，促進HSE績效不斷提升。突出監督落實，構建了以項目公司日常監督檢查、內部審核、管理評審為主，公司、地區公司巡視、督導和安全生產大檢查為輔的安全環保監督機制,同時，積極與殼牌集團、馬拉西亞國家石油公司等開展股東聯合HSE審核，確保海外HSE管理體系有效運行。

主要成效

公司用18年時間，走過了西方大石油公司用半個世紀乃至更長時間走完的從“走出去”、“走進去”到“走上去”的路程，通過跨國經營管理創新，高質量成功建成“海外大慶”。

發展速度領先全球同行。近10年來，中國石油海外油氣業務一直以“中國速度”領跑全行業，作業產量年均復合增長率達到19.2%，遠高于同期國際大石油公司和同等規模石油公司2%和5%的平均增長水平。2011年，海外油氣作業產量邁上億噸新高度，達到1.03億噸油當量，權益產量首次踏上5000萬噸的新臺階，達到5152萬噸油當量。從國際油氣資源市場一個名不見經傳的初學者，迅速成長為具有較強影響力和規模實力的作業者和投資者。參照《石油情報周刊》的排名方式，按照可比口徑計算，公司海外油氣投資業務的綜合實力跨入全球最大50家石油公司的行列。

業務規模跨入國際前列。經過18年的發展，公司在全球29個國家管理和運作著81個項目，形成中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區，并在蘇丹、哈薩克斯坦、尼日爾、乍得等資源國實現上下游一體化發展。2011年，海外原油作業產量達到8938萬噸，超過全球原油生產總量的四十五分之一；海外油氣田外輸管道和跨國管道運營總長度突破1萬公里，年輸送能力達到7000萬噸，中哈、中亞、中俄等跨國油氣戰略通道建成投運，增強了國家能源供應保障能力；運營和在建煉化項目8個，年原油加工能力1660萬噸，擁有加油站63座、成品油庫8座；實現銷售收入和利潤總額分別超過1138億和521億元人民幣，海外油氣資產的價值實現能力不斷提升。海外業務規模發展，使中國石油在世界500強和石油50強的排名分別從2001年的83位和10位躍升到2011年的第6名和第5名。

效率效益比肩國際水平。“十一五”期間，公司海外平均凈資產收益率（ROE）和總資產回報率（ROA）分別為19.6%和13.3%，與國際大石油公司22.5%和10.2%的平均水平基本持平；平均桶油發現成本和操作成本分別為2.25美元和6.28美元，優于國際大石油公司2.36美元和7.47美元的平均水平。按可比口徑計算，2011年，海外油氣業務人均稅前利潤和油氣權益日產量分別為54萬美元和67桶，接近或高于國際大石油公司的平均水平。

資源基礎保障持續發展。截至2011年底，海外油氣探明剩余可采權益儲量為16.8億噸油當量，儲采比達到32，近十年儲量年均復合增長率達到14.1%，儲采比與儲量增速均遠高于國際同行業平均水平。除目前已建成的4個千萬噸級生產項目外，現有剩余可采儲量足可保障未來5—8年新建8個千萬噸級油氣田。

HSE管理創造優異業績。2006年—2010年期間，公司億工時死亡率、損工傷害率、總可記錄傷害率分別為0.90、0.30和1.28，遠優于同期國際油氣生產商（OGP）成員公司2.25、0.56和1.64的平均記錄；連續6年保持一般A級及以上工業生產安全事故和較大及以上交通事故零記錄；成功應對資源國政局變化和恐怖襲擊事件，有效化解社區矛盾和地方沖突；合作項目保持綠色、生態和清潔發展，多次獲得蘇丹、哈薩克斯坦等國政府和國際組織頒發的環境保護最高獎項。