縣級報道組輿論引導工作的“支撐點”

毛展熙

[摘要]面對復雜多變的輿論場，縣級報道組必須清醒認識到自己的工作任務和新聞使命，站穩腳跟，不斷堅固輿論引導工作的三個“支撐點”。不僅要當好黨的“耳目喉舌”，圍繞黨委政府的中心工作，及時宣傳報道黨的方針政策和各項重大決策部署，還要學會走基層、接地氣，洞察民意動態，表現民生。同時，又要堅持策劃先行的原則，高瞻遠囑地為每一個重大主題、重大活動做精心的新聞謀劃，以期收到最好的宣傳效果，牢牢掌握輿論引導的主動權和話語權。

[關鍵詞]報道組 輿論引導 新聞策劃

新聞宣傳是我黨工作的重要組成部分。縣級報道組（多數叫“縣（市）委報道組”或“縣（市）委新聞中心”）作為縣一級黨委的重要組成部門，擔負著對外新聞宣傳、引導社會輿論等重要職責。當前，現代信息技術突飛猛進，帶來了傳播格局的巨大變革，深刻影響著輿論生態環境。面對這種新的輿論形勢，縣級報道組不僅要跟進時代變化，還要站穩腳跟，以不變應萬變，深化對新聞的解讀和思考，堅固以傳達黨心政聲、表現民生民意、組織新聞策劃為工作的三個“支撐點”，牢牢把握輿論導向，站好新聞輿論引導工作的前哨崗。

1 筑牢宣傳“主陣地”，當好黨的耳目喉舌

作為縣級黨委的一個重要組成部門，報道組的新聞宣傳任務無疑是以黨委政府的中心工作為“重頭戲”，宣傳報道黨的方針政策和各項重大決策部署，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗。正如新聞界前輩郭超人在《喉舌論》一書中論述，“我們的新聞宣傳工作應該成為黨和政府掌握的得心應手的、朝氣蓬勃的、具有戰斗力的耳目喉舌。”

當然，新聞宣傳工作必須按照新聞的規律辦，報道組的對外報道并不是簡單的“有聞必錄”，也不可能是“照章而發”，這就要求報道組首先要收集并篩選信息，了解縣（市）委、縣（市）政府的中心工作和重要決策。通過聽取黨委、政府的重要會議，獲取相關重要決議和部署；通過參加重要主題活動，掌握黨委、政府的工作重心和關注點；通過接觸縣（市）委辦、縣（市）府辦負責人，及時了解縣（市）領導關注動態和關切問題；通過與書記、縣（市）長面對面談論當下的熱點話題和工作安排，掌握最直接、最重大的新聞題材。經過信息篩選后，就可以精心選取與群眾密切聯系的新聞主題和報道角度，進行詳盡及時報道。通過新聞報道，讓黨和政府的政策為廣大群眾所了解、理解和支持；讓黨和政府的民生努力為群眾感知和認可，進一步強化我黨的執政基礎，鞏固執政地位。2012年，福清市委新聞中心先后圍繞“打好五大戰役”、“加快提升年”、“迎接黨的十八大”、“基層組織建設年”、“科學發展成就輝煌”等重大主題，在《福建日報》、《福州日報》等黨報主流媒體發表了《文化大餐送到家門口》、《“無職黨員設崗定責的福清樣本》、《福清：再造江陰新港區》、《福清推動城鄉“齊步走”》、《創新驅動，增強國際市場話語權》、《海上福清：揚帆起航正當時》等數十篇重頭報道，向社會各層面廣泛宣傳了福清市委、市政府的工作重點以及工作成就，充分展示福清率先跨越發展的良好輿論氛圍。

總之，當好黨的“耳目喉舌”必須體現高度的政治敏銳性和政治鑒別力，摸透黨委政府的工作脈絡，不失時機地傳達黨心政聲，筑牢宣傳“主陣地”。忠實記錄當地黨委政府致力于地方發展的鏗鏘步伐，傾情書寫一方政區全面建設小康社會的每一個精彩篇章，努力使黨和政府的中心工作及重大部署成為輿論焦點。

2 表現民生，聚焦大眾關注點

報道組單單筑牢宣傳“主陣地”仍顯不夠，還要把目光從黨委政府的“大院”移開，轉向尋常巷陌或鄉村阡陌，貼近群眾，聚焦大眾關注點。如果說傳達黨心政聲是報道組的工作任務，那么，關注民生社情就是報道組擔負的新聞使命。因為新聞報道歸根結底是為人民群眾服務。

一是，走到基層，洞察民意動態，挖掘平凡人感人的故事，傳遞社會“正能量”。劉云山同志在2011年2月22日在新聞戰線“新春走基層”活動座談會上指出：“新聞工作者應當進一步發揚“靠雙腳跑新聞”的精神，走進群眾實際生活，走進群眾心靈世界。要在新聞工作的各個方面深入貫徹群眾路線，準確把握群眾的關注點。”報道組的通訊員不僅要走近群眾，更要心里裝著群眾。做到用心走基層，用情寫群眾，報道人民群眾的工作生活，反映人民群眾的利益訴求，宣傳人民群眾中涌現出來的先進典型，讓普通群眾成為版面、鏡頭的主角。近年來，福清市委新聞中心持續深入開展“走轉改”活動，挖掘平凡人的感人事跡，成功推出了感動中國候選人黎本宣，“中國好人”陳禮善、薛建波等道德人物，熱情謳歌了先進人物的群像，大力倡導“開放融合，拼搏爭先”的福清精神以及“務實、守信、向善”的福清人共同價值觀，在全社會營造良好的社會風尚，從而傳遞“正能量”，助推福清道德高地建設，引領主流輿論，凸顯社會導向作用。

二是，想百姓所想，急群眾所急，以平民視角報道民生。首先，平民視角要求報道組必須把新聞選題對準百姓生活，熱切關注百姓物質、文化、精神等方面的生活現狀和追求，弄清楚百姓關心什么，擔心什么，期盼什么，從而選擇、報道、滿足大眾的信息需求。這樣做出來的民生新聞才能體現“以人為本”的責任意識，才能贏得人民群眾的關注和認可。其次，民生新聞應注重探索具有深度和廣度的新聞題材，不但要體察群眾物質生活現狀，還要關注群眾日常生活中的精神需求，必要時還要通過新聞平臺發表意見、建議和呼聲，為當地黨政領導決策提供重要的現實參考依據。這樣的新聞報道才有可能達到關注人的價值、服務于人的需求的境界，產生持久的社會影響力。福清市委新聞中心的眾多重頭報道都體現著民生視角，如《一條新江路串起漁民致富夢》、《福清醫保中心推便民服務新舉措》、《福清：于“三服務”中求發展惠民生》、《讓村民幸福有基礎》等，報道的都是群眾關心的內容，所以作品才有吸引力、影響力。

3 主動策劃，掌握輿論引導話語權

作為擔綱縣級新聞輿論宣傳的主力軍，縣級報道組的輿論引導工作離不開做“策劃”功。即主動出擊，進行新聞策劃。當然，這個“策劃”指的是對新聞選題、采寫、報道形式等案頭工作的精心安排和謀劃，而非策劃新聞。筆者以為，以報道組的作用和地位來看，新聞策劃有兩層意義。

3.1新聞策劃是新聞報道出彩的需要

在當前信息時代，有著復雜的輿論場，黨的輿論引導工作日益顯得重要，報道組如果僅僅滿足于四平八穩的常規報道，或者零敲細打的“短平快”新聞，勢必不能適應新形勢需要。只有胸懷全局、主動出擊，通過出彩的新聞策劃，才能取得出彩的新聞宣傳效果。因此，報道組需要組織力量，著重采寫站在全局高度反映當地黨委政府中心工作、大政方針、思路舉措、成就亮點、民生關懷的深度報道，以準確、前瞻、可行的策劃，擴寬新聞報道的深度和廣度，形成強勢輿論。牢牢把握輿論引導話語權。2009年下半年，福清市委新聞中心圍繞市委、市政府提出的“打造海兩設施農業第一縣”的發展目標，做了一期主題宣傳策劃，并邀請了福州日報記者合作采寫，最后在2010年元旦前后在《福州日報》頭版連續推出5篇的系列報道：《每天微笑的林秀明們》、《科技是個寶不服不行》、《讓土地使用權流轉起來》、《造就一批新型農民》、《合作就是力量》，引起輿論廣泛關注，“海兩設施農業第一縣”的概念馬上吸引了大眾眼球，儼然成了禍清最搶眼的“標簽”。隨后，按照策劃，報道組繼續在其他媒體對該選題做跟蹤報道，防止新聞議題遇冷或成為泡沫，如人民日報海外版《福清設施農業風生水起》、福建日報《福清農業的現代化“舞步”》等，經過近兩年媒體的持續關注和報道，福清“打造海西設施農業第一縣”的品牌已經深入人心，并且由此引起了國家、省、市農業部門的重視和批示，推動了福清設施農業的持續快速發展，收到良好的社會、經濟成效。

3.2新聞策劃是上宣上稿的需要

由于縣級報道組沒有自己的上宣陣地，它的上宣任務是建立在上級媒體的新聞平臺上完成的。要成功占領上級媒體的宣傳“陣地”，必須取得最佳時機，在空間、時間上契合上級媒體的新聞報道需要。因此，符合上級媒體版面、欄目定位和熱點輪換規律的新聞策劃顯得十分必要和重要。舉個例子，2012年11月中下旬，《福建日報》決定在一版推出學習貰徹十八大精神的報道，開辟“為了人民的期盼”欄目，福清市委新聞中心根據欄目的定位和要求，策劃采寫了一篇重頭報道《“福清哥”解了文化之“渴”》，于當年11月27日作為開欄首篇，在該報頭版頭條見報，引起了社會強烈的反響，該報道通過大量新聞事實和權威解讀引導廣大讀者和市民了解、認識福清市委、市政府在文化、民生方面的工作亮點和成效，消除了雜音，統一了思想，凝聚了民心。如果沒有契合“那個”時機、“那個”欄目，再好的題材也是難以見報。

4 結語

不可否認，縣級報道組就算找準了這三個“支撐點”，做足了工作，也未必就能把工作做得滴水不漏，岡為縣級報道組工作客觀上存在“短板”。主要問題有：宣傳口徑與上級媒體要求存在差距；宣傳渠道單一；經費不足。在實踐中，縣級報道組難免會遇到想出聲卻沒有平臺的尷尬，一邊是當地黨委政府的重要工作經驗急需宣傳推介，一邊是上級媒體塒選題的苛刻要求或宣傳熱點轉向，

使得報道組一腔熱血付諸東流，這種情況多出現幾次，自然引來黨委領導的不理解；而只有平面媒體單一的宣傳渠道這一現實，導致了時政報道多些，社會報道就少了，并且無法形成宣傳的合圍之勢，難以形成強大輿論場；經費不足意味著專版廣告做不了，這就更加劇了報道組“想出聲卻無法出聲”的尷尬。

盡管如此，縣級報道組更要充分認識提高輿論引導能力的重大意義和基本要求，在自己的“責任田”上，牢牢把握輿論引導方向不出現偏差，牢記胡錦濤同志“輿論引導正確。利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民”的教導，堅強鞏固輿論引導工作的三個基本“支撐點”，不僅要做到圍繞中心、服務大局、突出重點、關注民生，還要不斷增強新聞可讀性、貼近性和感染力，表現出出色的傳播力、引導力、戰斗力，提升我黨輿論引導的主動權和話語權。