聚焦中央一號文件

▲ 陳錫文 副組長、辦公室主任中央農村工作領導小組

創新農業經營體系不是否定家庭承包經營制度

強調構建新型農業經營體系

2004年以來，我國糧食產量實現“九連增”，農民增收實現“九連快”。一方面，我國農業農村形勢確實很好，但同時，農業農村還存在許多深層次問題沒有解決。

一號文件提出了構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。在越來越多農村人口外出打工就業的背景下，提出創新農業經營組織問題，強調創新農業生產經營體制，各地反映很必要。

從產業規律和世界發展規律來看，家庭是農業經營最有效的主體，我國面臨的問題是家庭經營規模過于細小，成本高、風險高。我們強調要實現兩個轉變，一是家庭經營要向采取先進科技和生產手段的方向轉變；二是統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。創新農業經營體系，就是要使農村生產關系更加適應生產力發展，把各類農業經營主體的特長發揮出來。

創新農業經營體系不是否定家庭承包經營制度

縱觀世界各國農業生產經營，沒有不以農戶為主的。農業搞得再好也還是以農民家庭為主，只不過規模大小有差異。不能輕易地否定農戶經營制度。

從農業經營主體來說，以家庭經營為基礎這一點不能動搖。一些人認為家庭經營是落后的，規模小，不能實現現代化。但迄今為止，沒看到哪個國家農業不以家庭經營為基礎。……