
▲ 陳錫文 副組長、辦公室主任中央農村工作領導小組
2004年以來,我國糧食產量實現“九連增”,農民增收實現“九連快”。一方面,我國農業農村形勢確實很好,但同時,農業農村還存在許多深層次問題沒有解決。
一號文件提出了構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。在越來越多農村人口外出打工就業的背景下,提出創新農業經營組織問題,強調創新農業生產經營體制,各地反映很必要。
從產業規律和世界發展規律來看,家庭是農業經營最有效的主體,我國面臨的問題是家庭經營規模過于細小,成本高、風險高。我們強調要實現兩個轉變,一是家庭經營要向采取先進科技和生產手段的方向轉變;二是統一經營要向發展農戶聯合與合作,形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。創新農業經營體系,就是要使農村生產關系更加適應生產力發展,把各類農業經營主體的特長發揮出來。
縱觀世界各國農業生產經營,沒有不以農戶為主的。農業搞得再好也還是以農民家庭為主,只不過規模大小有差異。不能輕易地否定農戶經營制度。
從農業經營主體來說,以家庭經營為基礎這一點不能動搖。一些人認為家庭經營是落后的,規模小,不能實現現代化。但迄今為止,沒看到哪個國家農業不以家庭經營為基礎。……