黨與人民關系決定中國的未來——基于中國自我革新能力的考察

■ 林尚立／文

(作者系復旦大學副校長，教授，博士生導師）

告別傳統帝國之后，中國社會發展到今天，主要靠兩大動力機制：一是革命，二是改革。前者在于制度的更替，以建立新社會、新國家；后者在于制度的修正，以創造新動力、新發展。今天看來，不論是革命，還是改革，都是成功的。新民主主義革命建立了中華人民共和國；改革開放創造了中國發展的奇跡，使中國全面邁入現代化進程。到目前為止的中國革命和中國改革，雖然形態和任務不同，但其歷史前提多少有相似之處，即國家危機與社會貧困。于是，擺脫危機與貧困就自然成為革命與改革的內在動力。在當下中國，這種歷史前提已經不存在，因為改革開放在使國家日益強大的同時，也使社會日益走向富裕。然而，這種強大與富裕并不足以使中國國家與社會走向全面成熟，因而，中國依然需要改革與發展，這正如中共十八大報告所說的：改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。

縱觀中國發展的邏輯，面對建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興的歷史使命，今天中國改革與發展的歷史責任與戰略意義，絲毫不亞于1978年開始的改革開放。如果說1978年開啟的改革開放是決定國家與民族命運的，那么當下中國的改革與發展則是決定中國前途的，具體來說，就是關系到中國的改革開放能否最終成就為國家的全面現代化和中華民族的偉大復興。然而，今天的改革與發展已經不具有啟動1978年改革開放的那個歷史前提。于是，不得不提出這樣一個現實的問題：在國家與社會都不直接處于危機或貧困狀態的歷史條件下，中國如何創造有效的改革與發展？

一

中國有兩句古話：一句是“窮則思變”；一句是“小富即安”。前者可以用來描述1978年開啟改革時的社會心理與精神狀態；后者可以用來描述當下的改革所處的一種社會心理與精神狀態，即當下的改革在一定程度上缺乏強烈的心理動力與精神力量。這意味著中國要從當下出發創造新一輪的深度改革和有效發展，就必須破除目前這種心理格局與精神狀態。在今天的中國，這種破除不再可能用政治運動的方式來進行，而是要通過開發和聚合各種積極的力量，去創造促進改革與發展內生力量，即所謂的正能量。為此，應該將中國的改革推進一個全新的境界：自我革新。

自我革新的本質還是改革，但是一種更高境界的改革，其標志是國家的發展有了明確而堅定的自我規定性并由此引領國家的整體進步與發展。具體來說，就是國家在充分的道路自信、理論自信和制度自信基礎上尋求自我變革和發展，從而實現全面的進步與發展。這決定了自我革新所尋求的進步與發展，更多地不是從擺脫危機出發的，而是從避免或防范危機出發的，因而，需要很強的憂患意識、戰略意識和理想追求。另一方面，自我革新所形成的改革，往往是在大格局、大結構、大制度已基本成型的條件下展開的，因而，其行動范式主要不是“破與立”，更多的是“開發與開放”。開發，主要強調開發各類資源，創造改革與發展的新結構、新動力、新機制，例如，十八大提出的健全社會主義協商民主制度對協商民主資源的開發，不僅創造了中國政治過程的新結構，而且為中國民主的發展提供了新動力與新機制。開放，主要強調開放各種系統，創造各種力量成長及其交互作用所需要的新機遇、新平臺與新空間。例如十八大提出為了推動城鄉一體化發展，必須將國家推進現代化建設所進行國家基礎設施建設和社會事業發展向農村開放，這種開放必然為中國農村建設以及整個國家經濟的發展創造新機遇、新平臺與新空間。很顯然，不論開發，還是開放，其出發點都是主動的自覺選擇與自主行動。因而，沒有自我革新的意識和能力，就不可能形成基于深度開發與開放所形成的改革開放新格局。

改革往往是先易后難，所以，改革發展到一定階段，必然面臨深水區，必然遇到攻堅戰，這是改革的鐵律。同時，改革的另一條鐵律也昭示我們，如果不能涉過深水區，改革必將前功盡棄。所以，任何改革一定是開弓沒有回頭箭的。這就意味著改革一定是一個必須持續不斷深化的進程。因而，任何改革在不斷創造新局面、新發展的同時，就一定要累積和提升確保改革持續進行的自我創新能力，從而將改革整體推進到能夠積極地進行自我革新的境界。對改革的主體來說，自我革新能力在很大程度上基于主體的思想、意識與境界；對于整個社會與國家來說，自我革新能力則基于改革所創造的新格局、新力量以及新使命所形成的內在合力。國家能夠在多大程度上將這種合力轉化為新的變革動力，直接決定國家所具有的自我革新能力；相應地，改革主體能夠多大程度上看到這種合力并積極用于創造新的發展，就直接決定著改革主體的自我革新能力。因而，從總體上講，這種自我革新能力由三方面要素構成：一是現實的發展基礎及其引發新發展與新進步的可能，這是形成自我革新能力的基礎；二是國家把握和整合發展能力以及由此所形成的權威力量，這是形成自我革新能力的關鍵；三是改革實踐主體整體素質與能力，這是形成自我革新能力的保障。這三方面要素，缺一不可，否則，任何改革的深化與發展都將變成一句空話。

二

從自我革新能力構成的三大要素來看，判定一個國家是否具有自我革新能力，首先是看這個國家是否具有自我革新的基礎與能量。對一個國家來說，自我革新的基礎體現四個方面：首先，經濟生產與社會生活活躍，具有內在的發展沖動；其次，國家擁有比較長遠的發展規劃，并擁有落實規劃的基本能力；再次，觀念、制度與體制具有開放性，能夠吸納外部的積極資源；最后，政治與法律維護公民權利，保障公民追求自由與公平的合法訴求。這種自我革新的基礎一定能夠在實踐中從不同的方面孕育出自我革新的能量，如新社會力量的成長，新經濟力量的出現，新思想的噴發、新體制的萌芽以及新技術的突破等等。然而，這些能量雖然都具有推動經濟與社會變革和發展的潛能，但在一般條件下，難以自我形成合力，并直接轉化為推動經濟與社會變革和發展的動力，它需要社會與國家有意識的整合、開發和引導。這就取決于社會的價值取向、國家的戰略追求、執政者的領導能力以及制度的權威效度。

客觀地講，當今中國最大的資源就在于擁有強大的自我革新的基礎與能量。不用列舉具體的數據，任何人都可以從中國的發展事實以及中國共產黨的中央全會報告對中國發展的總結、分析和規劃中，體會到中國在自我革新中擁有良好的基礎與條件。結合中國共產黨十八大的報告，可以將其概括為以下幾個方面：

第一，中國擁有了比較穩定和成熟的發展狀態，在發展道路、發展理論以及發展所需要的基本制度上，都形成了自己的堅定選擇，充滿自信。這種狀態表明國家與社會發展不僅有方向、有路徑，而且有根基、有戰略。因而，其發展階段也就從摧毀舊制度的革命以及體制整體轉型的改革，進入到開發制度、完善體制、創新機制的自我革新階段。中國今天對發展道路、發展理論以及國家制度體系的堅定與自信，為這種自我革新提供了明確的價值取向、有效的實踐空間和強大的政治保障。

第二，中國依然把解放思想和改革開放作為推進中國進步與發展的戰略基點，這確保了自我創新的改革與發展，不論在意識形態上，還是在政治大局上，都擁有充分的合法性基礎，并且得到政治上的最根本支持與保障。

第三，中國所追求的科學發展是以人為本的發展，不僅尊重個體的自由，而且尊重人民的意愿，而這兩者是一個社會形成自我革新的重要基礎與動力。

第四，中國擁有持續發展的態勢與追求可持續發展的科學發展戰略。受世界經濟形勢的影響，2012年中國的經濟發展雖然沒有在年增長10%的高位上運行，但中國的經濟依然具有強大的活力，成為世界經濟復蘇與發展的重要引擎之一。然而，更為關鍵的是，中國不再簡單追求GDP的增長，而是在追求更好更快發展的原則下，將轉變經濟發展方式全面提上議事日程，積極推進經濟結構的戰略性調整，從而為中國經濟創造可持續發展的內在動力與外部環境。

任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圖為2013年2月9日，習近平看望慰問堅守崗位的一線勞動者。

第五，中國將創新作為國家發展的內在動力，這其中不僅包括科技創新，而且包括理論與制度創新。為了使這個動力能夠得到真正的迸發，國家積極提升市場的力量、國際的資源以及智力的投資在國家發展中的地位和作用，并力圖用新的體制與機制來保障這些要素能夠充分發揮其特有的作用。

第六，中國在既有的發展基礎上，在全面建設小康社會的同時，將實現中華民族偉大復興的目標全面提上發展的議程，這意味著中國的發展，不僅要在中國自我的舞臺上完成自己的布局，而且要在人類文明的發展舞臺上布局一個新的未來，使這種復興，在貢獻中華民族自身的同時，也能貢獻整個人類發展。

在這并不全面的概括中，既蘊含著自我創新的基礎，也蘊含著自我創新的能量，其中包括思想解放的能量、社會發育的能量、市場作用的能量、技術創新的能量以及復興戰略的能量等等。由此，任何人都可以感受到中國社會的活力、潛力與動力。這些力量是中國三十年改革開放所積累起來的，既是中國實現更大發展的戰略資源，也是中國創造更好發展的戰略機遇。從這個意義上，今天中國比任何時候都擁有實現質的飛躍的基礎與條件，把握住了，中華民族實現偉大復興；錯過了，中華民族要么止步不前，要么一蹶不振。所以，十八大報告形成的關于中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的戰略判斷，是極為深刻和正確的，接下來的關鍵就是如何抓住這個戰略機遇期，用好這個戰略機遇期。

三

無論如何，自我革新是自覺的行動，不論現實中的自我革新基礎與能量如何，最終都取決于自我革新行動者的自覺意識與有效行動。沒有基礎與能量，自我革新是無米之炊；缺乏意識與行動，自我革新是有心無力。因而，一個國家自我革新能力一定是客觀條件與主觀自覺的有機統一，相對而言，后者更具有根本性和全局性的意義。從這個角度講，中國的未來發展是否具有強大的自我革新能力，最關鍵的不是取決于中國經濟與社會的現實，而是取決于自我革新行動者的觀念、精神與能力。具體來說，就是取決于作為中國社會領導核心和執政能力的中國共產黨的建設與發展。這正如十八大報告指出的那樣：“黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。”

在中國的發展，黨的建設與國家建設始終具有同等重要的地位和價值。十八大報告強調中國的發展需要進行六大建設，即經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態文明建設以及黨的建設。前五大建設構成“五位一體”的國家建設體系，而其成敗直接維系于黨的建設，因為，中國不論是社會，還是國家都是以中國共產黨為核心來組織和運作的。這個結構決定了黨的作為直接決定著國家作為和社會作為。換言之，就中國未來發展所需要的自我革新能力來說，黨的建設水平及其所蘊含的自我革新能力，將直接決定整個國家的自我革新能力，從而也從根本上決定中國未來的前途與命運。

中國共產黨不同西方政黨之處在于，雖然她追求民主，但不像西方政黨那樣是現代代議民主運行的產物，而是現代化潮流推動、時代使命呼喚以及傳統帝國向現代國家所形成的需求等綜合因素合力作用的產物，因而，其應該擔負的時代使命與國家責任是與生俱來的，這個使命與責任就是在中國建立新社會、新國家，從而創造現代化發展的新時代、新歷史。這決定了這樣的政黨必須具有為使命而奮斗、為責任而堅守的內在精神力量和自立自強以及自我完善發展的基本能力。這與代議民主制下借助選舉競爭來推動黨的自我建設的西方政黨完全不同，中國共產黨只有基于對使命的執著、對責任的堅守以及對人民的忠誠來形成自我建設和完善的動力。這是中國共產黨的特殊品質所在，也是其生命所在。為此，中國共產黨在長期的建設中建構了實事求是的思想路線、民主與集中有機統一的組織形態和制度體系、以及全心全意為人民服務的工作原則與工作作風。這實際上是一套能夠產生自我建設的動能的政黨運行與發展體系。基于這樣的體系，中國共產黨在任何時期、在任何條件下，只要堅守住自己的使命與責任，就能形成自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。中國共產黨在過去九十多年發展所經歷的一系列成功與挫折都能證明這一點。

既然中國共產黨是具有自我革新能力的政黨，那就意味著中國發展所需要的自我革新能力，不在別處，就在于黨的建設；而黨的建設的關鍵，不在別處，就在于黨能否堅守自己的使命和責任，不斷進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。中國的發展邏輯實際上就是這么簡單。由此，人們就能理解為什么鄧小平會下如此斷語：中國的關鍵在黨。

黨能否堅守自己的使命與責任，決定著黨的自我革新與發展的能力與水平；而這種堅守所需要精神支撐和力量之源，只能來自黨的母體：人民。因為，在黨的政治邏輯中以及在中國現代國家建設的邏輯中，人民不僅孕育了中國共產黨，而且賦予中國共產黨擔當歷史使命的全部力量。所以，在中國發展中，人民不是虛幻的概念，而是黨與國家的根本；它的結構雖然復雜，但是對黨和國家來說，就是一個有血有肉的群體：人民群眾，或者說百姓群眾。

分析至此，結論很明確：在今天的中國，決定中國未來的最終因素，就是如何真正解決黨與人民群眾的關系。這個關系解決的好，黨的自我純潔、自我完善、自我革新、自我提高的能力就能增強；與此相應，國家與社會的自我革新能力就能大大提高。為此，中國共產黨十八大報告鄭重告誡全黨：“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。”由此可見，決定中國未來的，就是黨與人民的關系。