聲譽與權益：論北非地區中國國家形象優化策略

肖 洋／文

聲譽與權益：論北非地區中國國家形象優化策略

肖 洋／文

北非阿拉伯國家作為中國能源外交的重點區域，與中國在政治、經濟、文化、安全等領域的聯系極為緊密。近年來，雙方經貿合作取得了快速進展，然而中東亂局塵埃未定，北非國家對區域外大國的介入仍然缺乏足夠的信任和認同，這已成為中國進一步拓展與北非國家經貿合作的一大障礙。因此，實施國家形象優化策略有助于中國獲得北非國家的信任，為中國走進阿拉伯世界創造一個良好的國際輿論環境，同時也為中國—北非長效經貿合作提供戰略新思路。

北非地區中國國家形象的矛盾性特點

北非或稱阿拉伯非洲，包括埃及、利比亞、阿爾及利亞、突尼斯、摩洛哥、毛里塔尼亞、蘇丹等七國，屬于阿拉伯—伊斯蘭文化圈，是繼海灣地區之后各大國爭奪的又一重要戰略地區。近年來，“中國模式”在贏得國際尊重的同時，“中國威脅論”等各種負面言論也甚囂塵上，造成中國—北非經貿合作中的國家形象悖論，并在相當長時期內成為中國和平崛起的一大障礙。中國在北非地區的國家形象現狀可通過兩個矛盾性特點來概括。

其一,中國—北非經濟相互依賴并不一定導致中國形象的正面化發展。

隨著國際能源重心的西移，蘇丹、阿爾及利亞、利比亞、摩洛哥等北非阿拉伯國家逐漸成為世界公認的能源接替區，并與區域外大國進行了卓有成效的能源合作，北非各國與中國的經貿合作不斷擴大,經濟聯系得到空前加強。但事實上,經濟層面上的相互依賴并未直接導致中國國家形象的正面化。由于北非各國是環地中海政治經濟圈的組成部分,傳統上深受歐洲基督教文明與中東伊斯蘭文明的共同影響，對遠東的華夏文明知之甚少。如今，中國成為中東地緣政治舞臺上不可或缺的重要一員，令一些北非國家開始擔心中國力量的介入會給自身帶來負面沖擊,使本國在北非以及阿拉伯世界的影響力和國際地位相對下降,甚至擔心中國會推行資源掠奪政策和大國沙文主義,干涉本國獨立與主權。

因此，一些北非國家有意識地抗拒并試圖削弱中國在本國的影響,并默認國內一些損害中國形象的行為，從而造成雙方經濟合作高漲與政治互信低迷的“經熱政冷”倒掛現象。究其因，一方面,中國在大中東的影響力提升是無法遏止的趨勢，包括北非在內的阿拉伯世界對中國均存在不同程度的依賴，過于疏遠中國不符合北非各國的長遠利益。另一方面,北非各國對中國的經濟依賴又意味著某種單方面的脆弱性，甚至被視為一種“經濟脅迫”，這將削弱北非國家的國際地位和獨立自主能力。這一認知促使一些北非國家刻意與中國保持距離,人為遏制經貿發展所產生的“溢出效應”，有意塑造扭曲的中國國家形象。因此，中國“走出去”戰略在北非頻頻受阻，其中的社會心理因素值得進一步深思。

其二,中國在北非的國家形象不僅受到既有大國的主觀塑造,還取決于中國自身的發展態勢與策略

。北非地區物產資源豐富，是歐洲的傳統后院，也是連接印度洋—地中海—大西洋的海上交通樞紐,向來是強國必爭之地。個別國家具有強烈的領導北非意識,視影響力日隆的中國為頭號競爭對手,在戰略上刻意對中國國家形象進行別有用心的扭曲和負面塑造。與此同時,一些北非國家在長期的反大國滲透過程中逐漸形成一套充分發揮小國優勢的戰略思維,其核心是在大國間搞戰略平衡,放任一些大國負面化中國形象的行為,借其他大國之力來平衡中國的影響力。這種現實使得中國選擇北非作為能源外交靶區的戰略布局面臨掣肘，增大了中國在該地區塑造正面國家形象的難度。

然而，中國國家形象的最終認知結果還是取決于中國自身發展戰略的改善。如何削弱他國惡意丑化中國形象帶來的負面影響，需要中國自身不斷發展，擁有正面塑造國家形象的實力，從而獲得可持續的善意表達機遇。中國在北非國家承擔了大量的民生工程的建設項目，常年派遣醫療隊到阿爾及利亞、蘇丹等國偏遠地區進行問診。在利比亞戰爭、蘇丹內亂期間，中國仍倡導以和平方式解決爭端，化解分歧，并提供大量的人道主義援助，派遣維和軍警。北非亂局漸息之后，中資企業紛紛參與亂后重建，中國國家形象有所提升。這一事實說明，盡管歐美國家有意負面化中國國家形象，一些國家出于各自的需要也對此推波助瀾，但當中國互利共贏的大中東政策展示強大生命力時，中國在阿拉伯世界的負面形象便會隨之改善。國家形象對當代中國來說是最為根本的問題，假如把這個問題解決好了，那么許多其他困惑和難題都可以迎刃而解。

中國形象優化面臨的困境

不可忽視的是，中國在北非國家的預期形象和實際形象之間存在著三大落差 ：一是北非國家研判中國實力存在偏差，而普通民眾則對中國不甚了解。二是很多北非國家民眾對中非經濟合作缺乏正確認識，他們對中國的認識尚停留在改革開放前中國提供無私援助的那種方式上。三是北非國家民眾對目前中國在北非的關注度上存在分歧，多數人認為中國在改革開放以來，對北非國家事務的關注度比起20世紀五六十年代是下降了而不是上升了。這些“中國印象”在北非地區雖非主流，但其產生的負面影響不可忽視。盡管歷屆中國領導人在與北非國家的長期交往中留下了豐富的外交遺產，但中國在北非的形象優化實踐，仍面臨五大困境。

一是跨文化交流難度較大。

中阿語言文化的不同造成的表達和理解的差異，這就容易導致理解與表達的偏差，產生北非民眾對中國國家形象的誤讀。北非國家文化是北非本土文化、伊斯蘭文化與西方文化相融合的產物，它既有傳承性又有多樣性。北非地區政治文化既有游牧民族粗獷、放縱的一面，同時也融入很多現代西方的價值觀和理念。北非國家人樂觀、憨厚、淳樸，同時也具有較強的民主與法制觀念，而中國長期處于儒家文化的影響下，形成了獨具特色的東方文化。相對于近代以來西方文化的強勢，中華文化在北非國家較為弱勢，加之中國與之交往以經貿、能源合作為主流，文化交流與溝通只占據了很小的比例，很多北非國家民眾對中國政府所倡導的“和平發展”、“和諧世界”理念并不了解和接受，反而是某些西方媒體所宣揚的“新殖民主義論”、“中國威脅論”等謬論較有影響。

二是公共外交的作用有待提升。

能源合作是中國—北非經貿合作的主要領域，而雙方在文化、社會、醫療、教育等方面的合作很少，公共外交更是成效有限，不利于北非國家政府與民眾從多個角度感受到中國改革開放以來所獲得的巨大成就以及中國政府、人民的無私援助和人文關懷。相對于政府力量，中國民間組織在北非的公共外交活動更能夠“稀釋”官方外交的政治性，也更易被北非國家人民所接受。然而，中國民間組織發展不太充分，民間精英以及 NGO 對公共外交參與不足，對北非公共外交的策略不夠完善和成熟，公共外交的形式和渠道單一，成效有待提高。

三是部分中方企業形象不佳。

中國在北非國家的一些投資項目只考慮了經濟利益而忽略了對環境的保護，對當地經濟的帶動力有限，從而引起當地民眾的反感與抵制。部分中國企業的法律意識淡薄，損害當地勞工權益現象時有發生，引發了勞資糾紛，以致損害了中國形象。特別是中國“假冒偽劣”產品的大量流入不僅使北非各國民眾對中國商品的整體印象不佳，還沖擊了當地相關產業的發展，導致工廠倒閉工人失業，引發人們的不滿。長此以往，不僅不利于中國企業的持續發展，而且會損害中國的形象和長遠利益。

四是一些西方媒體的刻意丑化。

伴隨改革開放三十多年來中國的巨大發展而來的是西方國家對中國的憂慮，中國與阿拉伯國家的全方位多領域合作，導致了某些大國的不安和心態的失衡。出于自身的國家利益和意識形態等方面的考慮，這些國家企圖借助其強大的全球傳媒優勢來妖魔化中國，損害中國形象和發展環境，壓制或延緩中國崛起的進程。對中國與北非的經貿合作予以歪曲解讀，利用國際資訊傳播的話語權，詆毀中國在北非國家開展的能源合作項目是“掠奪資源戰”“經濟帝國主義”“漠視了北非人權”，破壞了北非的生態環境。這些言論干擾了中非友好關系的建設，讓部分北非國家官員和民眾對中國在北非國家的合作項目產生了憂慮甚至抵觸情緒，損害了中國在北非國家的形象和利益。

最后，國際傳播能力的制約。

在全球傳播格局和傳播秩序中，西方仍占據主導地位，掌握世界輿論導向和話語權，在資金、技術、語言上處于優勢地位，而中國缺乏像西方國家那樣龐大的媒體機構和先進的傳播技術，中國對外傳播技術落后，傳播手段比較單一，影響了國際社會公眾對中國的認知與了解，妨礙中國取得正面的國家形象。中國媒體數量雖然眾多，但國際傳播實力方面只相當于美國的 14%，中國媒體的國際傳播力不足以嚴重影響了中國的國際輿論環境和國家形象塑造。

良好的國家形象有利于中國在北非地區軟實力的拓展，為雙方國際合作行為奠定良好的基礎，消弭中國能源進口安全中的部分障礙，助益于合作主導權和合作收益的獲取。

如何提升中國在北非地區的國家形象

在現代國際關系里，國家形象的正面塑造是提升國際競爭力的重要渠道。中國優化國家形象策略的立足點在于做好中國與北非國家之間的溝通，不斷增進對北非阿拉伯國家的了解和認識，同時把中國的善意有效傳遞給北非人民。具體可從以下幾方面進行思考。

一是定位“友善中國”形象，提升中國的親和力。

國家形象定位是構建國家形象的出發點和歸宿。由于歷史和現實的原因，很多北非國家受到干旱、戰亂的困擾，依靠其自身力量很難妥善解決發展問題，中國歷來尊重北非國家的主權，支持其探索適合本國國情的發展道路，合作項目從來不附加任何政治條件，這就緩解了北非國家政治精英的壓力，以實際行動向他們展示了中方無私支援北非國家的堅定立場，在北非國家政治精英層面營造了“友善中國、朋友中國”的良好氛圍。

二是加強“民生”項目援建，贏得當地民眾的好感。

近年來中國與北非國家的經濟合作，除了獲得經濟利益之外，更注重提升當地人民的生活質量，努力擴展合作的受益面，幫助當地人民擺脫貧困。具體而言，就是增加在農業、基礎設施建設、教育等領域開展對非援助，不斷承接惠民工程，幫助其取得更好的經濟和社會效益，不斷拓展中國—北非經貿合作的受益面，推動雙方關系取得新進展。中國援非企業及工作人員以實際行動和人格魅力讓北非普通民眾直觀感受中國親和的國家形象，為中國優化在當地的國家形象，奠定了堅實的群眾基礎。

三是推進對外傳播事業的改革和建設，打造具有中國特色的民族傳播品牌。

現代傳播媒體是中國施行國家形象優化策略的重要中介。中國對外傳播缺乏吸引力的主要原因之一就是內容缺乏民族特色，傳播方式單調老化。因此，要加大對具有中國特色的民族傳統和現代文化的挖掘和整理，傳播中華博大和多彩的文化，打造具有鮮明中國特色且貼近國外受眾需求的精品欄目和節目，形成民族傳媒品牌，在國際傳播格局中占有一席之地。因此，中國必須拓寬在北非的傳播渠道，提升傳播技術，整合傳播資源，創新傳播途徑，提高傳播質量，積極發揮當地華文媒體的作用，從而塑造良好的中國國家形象。

四是大力發展文化外交，建立優質文化形象。

良好的文化形象作為文化軟實力的核心內容，是塑造和提升國家形象的重要基礎。正因如此，世界各國都通過展示自身文化魅力來塑造優質國家形象，通過開展文化外交來提升文化競爭力，配合和推動其政治外交和國際形象塑造。中國政府采取了一系列跨文化交流活動，在北非國家塑造以和諧文化為底蘊的“中國形象”，充分體現雍容大度的大國風范，展示中華文化的獨特魅力，最大限度地增強北非民眾對中國文化的認同感。讓中國文化走進當地阿拉伯主流媒體、走近阿拉伯世界的精英是迅捷之道，因為精英階層常常是一國社會的“意見領袖”，而讓中國文化走進阿拉伯的教育界、走近阿拉伯世界的年輕一代則是長久之計。中國文化中心、孔子學院的廣泛建立便是重要舉措。

綜上所述，良好的國家形象是一國對外交往的旗幟，是一國走向世界的通行證。制定國家形象優化戰略需要恰如其分的運行機制，以使中國國力和國際社會之間的溝通渠道制度化。在相當長一段時期內，北非地區仍將是中國能源外交的重點，如何塑造正面國家形象、成功完成中國在這一地區的身份建構,將深刻影響未來中國—北非經貿合作的進展。

【本文是教育部區域和國別研究培養基地北京第二外國語學院阿拉伯研究中心資助項目(ASC2012QN04)的階段性成果】

（作者單位：北京第二外國語學院國際問題研究中心）

（責任編輯：劉娟娟）

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