爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范黨建品牌——以十八大精神為引領(lǐng)推進(jìn)遵義服務(wù)型黨組織建設(shè)

文Ⅰ王華平

（作者系遵義市委常委、組織部部長(zhǎng) 責(zé)任編輯／張?zhí)烀鳎?/p>

黨的十八大要求“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，對(duì)遵義市深化拓展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

遵義市黨建成果得到充分肯定

黨的十八大是在全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。十八大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展觀確立為全黨的指導(dǎo)思想，提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放的新目標(biāo)，是一份凝聚全黨智慧、符合黨情國(guó)情、順應(yīng)黨心民心的馬克思主義綱領(lǐng)性文件。特別在黨的建設(shè)方面，提出了提高黨建科學(xué)化水平的新任務(wù)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)作為主線，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，要求“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，對(duì)遵義市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，深化拓展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

2007年，遵義市在全國(guó)率先提出并推廣了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，全市廣大基層黨組織積極實(shí)踐，基層黨員廣泛響應(yīng)，廣大群眾衷心擁護(hù)。2009年11月16日，習(xí)近平同志對(duì)遵義市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建作出批示：“貴州省遵義市創(chuàng)建‘服務(wù)型’黨組織，頗有新意，為履行黨的宗旨意識(shí)探索建立創(chuàng)新載體。請(qǐng)跟蹤了解他們的有關(guān)工作情況，對(duì)有益的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)予以總結(jié)。”2010年11月，遵義市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建榮獲“全國(guó)首屆基層黨建最佳案例獎(jiǎng)”，2012年4月，榮獲“和諧中國(guó)·2012加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”。服務(wù)型黨組織建設(shè)歷史性寫入黨的十八大報(bào)告，體現(xiàn)了黨中央對(duì)基層首創(chuàng)精神和遵義市黨建成果的充分肯定。遵義市將以貫徹十八大精神、習(xí)近平總書記批示精神為主線，堅(jiān)持以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為總抓手，突出發(fā)展主題，推進(jìn)“五化”建設(shè)，著力爭(zhēng)創(chuàng)在全省、全國(guó)有影響的黨建品牌。

作者（前右二）在湄潭縣調(diào)研機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)。（遵義市委組織部供圖）

將服務(wù)型黨組織建設(shè)作為總抓手

扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，著力形成服務(wù)發(fā)展品牌。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為提高黨建科學(xué)化水平的總抓手，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果來鞏固，作為一項(xiàng)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來推進(jìn)，作為忠實(shí)踐行宗旨的一個(gè)載體來落實(shí)，以深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，扎實(shí)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，做好群眾工作。按照走在全省前列、在全國(guó)樹立典型的思路，以發(fā)展的要求豐富服務(wù)型黨組織創(chuàng)建內(nèi)涵，正確處理鞏固和提高、繼承和創(chuàng)新、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和全局的關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦具有國(guó)內(nèi)一流水平的理論研討會(huì)，不斷創(chuàng)新理論成果、實(shí)踐成果和宣傳成果，努力掀起以頌黨歌曲、簡(jiǎn)明讀本、專題片和文藝匯演等為主要內(nèi)容的宣傳高潮，全方位總結(jié)和反映黨建成效，確保建有實(shí)效、看有形象、聽有亮點(diǎn)、學(xué)有成果，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)有吸引力，對(duì)外有影響力。

扎實(shí)推進(jìn)基層黨建信息化，著力改進(jìn)服務(wù)發(fā)展手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育和大組工網(wǎng)等資源，搭建全國(guó)領(lǐng)先的“紅色遵義”黨務(wù)管理平臺(tái)，構(gòu)建縱向連通、橫向聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把“紅色遵義”的新聞發(fā)布、干部在線培訓(xùn)、黨務(wù)在線公開、電子黨務(wù)政務(wù)處理等功能延伸到縣鄉(xiāng)，完善縣、鄉(xiāng)、村、組（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政務(wù)中心、縣級(jí)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組互聯(lián)互通，搭建多功能、廣覆蓋的惠民直達(dá)工程動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)，提高黨建信息化水平。

扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)生活民主化，著力凝聚服務(wù)發(fā)展力量。把黨內(nèi)民主作為黨的生命，積極健全黨內(nèi)民主制度體系，促進(jìn)黨員權(quán)利充分保障。積極探索黨代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑、方式，推廣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣（市、區(qū)）黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制，促進(jìn)黨代表作用充分發(fā)揮。

強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，完善黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，以黨內(nèi)民主促進(jìn)和帶動(dòng)人民民主。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，著力提高發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事的能力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織互促共建

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化，著力整合服務(wù)發(fā)展資源。堅(jiān)持組織一體化組建、干部一體化培養(yǎng)、黨員一體化管理、資源一體化利用、責(zé)任一體化承擔(dān)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨建工作體系、干部選任體系和教育管理體系。

深化城鄉(xiāng)幫促活動(dòng)，建立健全“幫促業(yè)績(jī)掛鉤、幫促責(zé)任相連”的工作責(zé)任制，整合“四幫四促”、“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動(dòng)，統(tǒng)籌各級(jí)政策資源、項(xiàng)目資源、技術(shù)資源和信息資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)人才互動(dòng)，建立流動(dòng)黨員經(jīng)常性聯(lián)系和服務(wù)機(jī)制，積極為流動(dòng)黨員參加組織生活、務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造便利條件和必要支持。

創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，探索在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、公司基地建立聯(lián)合黨組織的新辦法，完善以城市社區(qū)帶農(nóng)村、強(qiáng)村（居）幫弱村（居）、先進(jìn)村（居）扶后進(jìn)村（居）的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織互相銜接、互促共建。

扎實(shí)推進(jìn)基層黨建特色化，著力夯實(shí)服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌、整合、服務(wù)、創(chuàng)新、開放、民主”的理念，加強(qiáng)黨建區(qū)域化的組織領(lǐng)導(dǎo)。加大市、縣兩級(jí)的支持和投入，以區(qū)域大黨建的思路來推進(jìn)創(chuàng)建工作；在推進(jìn)5個(gè)特色黨建區(qū)域和5條特色示范帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的原則，以“五抓五強(qiáng)化”、“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”等為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村的服務(wù)型黨組織建設(shè)；在工業(yè)園區(qū)和城市街道社區(qū)集中打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、有特色、能帶動(dòng)的精品黨建示范點(diǎn)。通過點(diǎn)的打造、實(shí)現(xiàn)線的延伸、達(dá)到面的輻射，推動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋，增強(qiáng)黨建工作有效性，促進(jìn)全市黨建資源實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合和優(yōu)化重組。

扎實(shí)推進(jìn)黨建工作常態(tài)化，著力完善服務(wù)發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制，建立科學(xué)評(píng)價(jià)、責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的考核評(píng)價(jià)體系，建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度、民選村（居）干部報(bào)酬及正常增長(zhǎng)保障機(jī)制。

健全素質(zhì)提升、典型示范帶動(dòng)等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“黨員晉星、支部晉級(jí)”活動(dòng)，形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的黨群共建格局。緊密結(jié)合“兩個(gè)率先”發(fā)展要求，探索制定新形勢(shì)下加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的市級(jí)指導(dǎo)意見和配套文件，探索制訂黨的建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)工作的連續(xù)性、系統(tǒng)性、前瞻性和可操作性，提升遵義市黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保遵義市黨建走在全省前列、在全國(guó)有影響，成為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)生地，形成與名城知名度、美譽(yù)度相稱的黨建工作格局。