西安市家教市場的調查與分析

史平

摘 要：目前有償家教市場在大城市愈演愈烈，已經形成一種產業。通過對西安市家教市場的現狀，形成原因等調查分析，當前僅憑政府禁令，全盤禁止的做法是不妥當的，應該承認有償家教的客觀存在，進行有效管理；通過平衡教育資源，建立科學的教學評價體系等多方面加以完善。

關鍵詞：家教市場；形成原因；如何規范

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0359-02

如今在城市，父母報名給孩子上補習班，請家教已經不是什么新鮮事。20世紀80年代，盡管高考競爭激烈。能夠考上大學對一個家庭來說是天大的好事，對考生本人也是人生一大轉折。但是由于當時的經濟條件、資源條件所限，每個學生擁有的參考書都極為有限，更別說是出錢請家教來單獨輔導了。到了90年代，隨著經濟的發展，人們收入的增加，第一代獨生子女到了升學考試年齡。經濟條件好的家長開始希望任課老師能利用業余時間給孩子補課“開小灶”，以提高考試成績。一些老師也愿意通過補課增加收入，改善生活條件，這樣便出現了家教的雛形。到了90年代中后期，家教市場一夜之間猶如雨后春筍，茁壯發展，并且出現規模可比肩學校的專業培訓機構。本文在對近年來西安市家教市場的調查分析基礎上，提出一些建設性意見，供有關部門參考。

一、西安市目前家教市場現狀

西安市作為中國西北部龍頭城市，其教育發展在全國名列前茅。據統計，西安義務教育階段，全市有小學1531所，在校學生51.56萬人。普通初中255所，在校學生30.58萬人。普通高中181所，在校學生18.31萬人。如此巨大的學生數量便成為家教市場爭取的生源。西安還是全國高校云集之地，共有70多所高校，在校生6萬余人，這些又為家教市場提供了大量后備師源。

目前，西安市家教市場已進入“戰國時期”。主要家教形式有以下幾種。

第一種是大中型正規的家教機構。西安市目前大型的家教機構主要有三家，即學大、京翰和新東方。三大機構各有特色，構成西安“三足鼎立”之勢。“新東方”歷史最長，名氣最大，自從俞敏洪1993年成立北京新東方學校，目前已發展為新東方教育科技集團。并于2006年在美國紐約證券交易所上市，也是中國大陸第一家在美國上市的教育機構。近年來，新東方也登陸西安，搶位西安家教市場。京翰教育成立于2000年，由京城名師聯合創辦。經過多年的發展和眾多教育專家和教育研究院的加盟，目前已建立起國內較大規模、從小學到高中的基礎教育全體系課外輔導教師資源庫。2009年4月，京翰開拓了西安市場，加入西安家教競爭大軍。學大教育創立于2001年9月，總部也在北京，是目前國內個性化教育的領導者，2008年1月落戶西安。學大以其領先的教育理念，全程的服務流程，豐富的輔導內容，獨特的教學特色，在西安家教輔導中獨領風騷。以三大機構為領頭羊的各大型培訓機構，為了搶奪生源，在西安展開鋪天蓋地的廣告宣傳。從手機短信的群發，到報紙的大幅廣告，都極大地吸引著有家教需求家長們的眼球。這些機構都有能說會道的咨詢師和專管學生的學管員，收費往往偏高。但是優越的條件也會讓一些家長一次簽下上萬元的單子。

第二種是小型的教育機構。幾乎都沒有辦學資質，很多都是在小區里租一套房子，門口掛個某某教育的牌子，對外也有稱是課外輔導的。它們采用發短信，散傳單等簡單方式在小區內、學校門口做宣傳。招上幾個學生，再請幾個老師，小范圍經營。這些機構收費比大型機構收費稍低，由于投資成本不大，招上幾個學生就能正常運轉。

第三種是一些在職中學教師、受過專業學習的社會人員和在校大學生組成的上門家教。這些人通過熟人介紹，自己宣傳等形式，和學生家長聯系上并且上門服務。這種形式由于省略了中介機構，類似于商業中的直銷，收費是三者中最低的。但由于是直接面對家長和學生，上課老師更加盡心，并且不用學生來回奔波，所以深受一些家長的歡迎。

二、家教市場蓬勃發展的原因分析

1.市場的需要

為什么有償家教這些年能夠愈演愈烈、蓬勃發展呢？強大的市場需求是最主要的原因。中國在20世紀80年代恢復高考，高考確實改變了很多人的命運。學校教育也變成了應試教育。到了90年代，我們提出了“素質教育”。這是指一種以提高受教育者諸方面素質為目標的教育模式。它重視人的思想道德素質、能力培養、個性發展、身體健康和心理健康教育，是一種與應試教育相對應的教育模式。但是，實際上，素質教育只能是一種美好的愿望，在學校里依然是應試教育。在西安市，好學校和差學校條件天壤之別。家長們想讓子女以后有一個好前途，就得從幼兒園抓起。上完幼兒園是小學，然后“小升初”就是個門檻，為了上所謂的“五大名校”，就得去補奧數。接著要考高中，最后要考大學。所有這些考試，衡量的標準就是考試分數。為了不讓孩子在競爭中掉隊，家長們不惜犧牲孩子的休息、娛樂時間，不惜花費大量的金錢去請家教，或者上輔導班。

2.經濟基礎原因

中國經濟經過改革開放大發展，到20世紀90年代，城鎮職工工資都有大幅增長。通過經商“先富起來”的一批人紛紛進入西安。他們在西安置辦房產，也把子女留在西安上學生活。這些中高收入階層，在子女教育上舍得投資，投得起資。他們不僅抬高了西安的房價，物價，而且也帶動了西安的家教產業。有錢人財大氣粗，他們可以通過掏錢可以讓子女上好學校，可以通過出錢給孩子上各種培訓班，可以高價給孩子請家教進行單獨輔導。這也使得目前的優質教育不僅是學生智力、知識的比拼，也是家長經濟實力的較量。

另外，從經濟角度上，教師收入不平衡也是導致有償家教的原因之一。在市場經濟的大背景下，單靠工資收入的教師無法與其他有“灰色收入”的人員相比。這些不愿做“苦行僧”的教師就得想辦法撈點外快。正如一位教育界的負責人說的“有的教師工資明顯偏低，為了增加收入、養家糊口，這些教師不得不從事有償家教。”

三、規范西安市家教市場的對策

目前，國內對于家教市場的管理方式主要有三類：第一種是堅決禁止，第二種是有條件地加以限制，第三種是放任自由。西安市教育局在2009年下發《關于嚴禁在職教師從事有償家教的通知》。明文規定：嚴禁在職教師參與社會力量舉辦的各類補習班的教學，嚴禁在職教師利用節假日在學校或校外其他場所進行集體補課，嚴禁教師在自家、學生家、或者其他場所進行有償家教[1]。此文一出，立即在社會上引起爭議。對于這種一紙禁令，全盤禁止的做法，筆者并不茍同，特提出自己的觀點。

1.承認有償家教的客觀存在，進行有效管理

首先要明確家教市場能夠存在，并且愈演愈烈，證明有其存在的合理性。根源在于教育資源的不平衡和高考指揮棒的存在，這個根本問題不解決，光靠一紙文件只能治標不治本。就算有此文件，由于有市場需求，在職教師做家教仍然十分紅火，只不過由明轉暗，轉入地下狀態，這樣更不利于有效管理。

筆者認為個別老師在不影響本職工作的前提下，犧牲了自己的業余和休息時間，給那些需要個別輔導的學生進行查漏補缺。這種一對一的個性輔導，正體現了古人所說的“因材施教”。它既滿足了家長和學生的需要，又讓老師掙到一些辛苦費補貼家用，也算一種“雙贏”行為。對此，教育部門無須過多干涉。

對于那些無辦學資質，無辦學條件、無專業教師，目的只為賺錢的社會辦學機構，教育主管部門倒是應該加強管理。針對目前混亂的中介機構，應該成立有學校或者政府介入的中介機構。在這點上，陜西師范大學做出了表率。陜西師大家教中心是學生處勤工助學中心下設的一個專門為在校學生家教工作服務的學生組織。陜西師范大學的1萬余名學生，如果要想勤工助學當家教，必須先通過專業考試和參加崗前培訓，就可獲得一張“家教資格證”。“崗前培訓主要是關于安全方面和家教技巧方面的講座。這種形式的家教對于學生和家長都有好處，值得各地借鑒。

2.平衡教育資源

目前，教育資源不均衡現象，不僅表現在城鄉差別，即使在同一城市，也存在著普通學校與重點學校之分。在同一年級，也有普通班、重點班、實驗班和火箭班之分，不同級別配備不同的師資。家長們都想讓子女進好學校、好班級。這樣便出現了“擇校熱”。而擇校最關鍵的還是考試分數，這是“補課熱”的根源。所以，要治理家教熱，就得平衡教育資源。為了化解“擇校熱”，讓更多孩子享受到優質教育資源，西安市從2012年春季開學開始在4個區實行的“大學區管理制”試點。通過優質學校帶動成員學校共同發展，發展壯大優質教育資源，促進區域內教育均衡發展，取得了較為明顯的階段性成效。在一定程度上為“擇校熱”降了溫，這點可為其他地區借鑒。

3.建立科學的教學評價體系

目前，對中小學教師的評價主要包括兩個方面：一是教師的從教資格評價，二是教師的教育教學行為及其成績評價。但是在中學，對教師評價起主要作用的還是學生考試成績。這包括中考、高考成績，也包括學校的期中、期末、會考，甚至是月考、周考。頻繁的考試，頻繁的成績評比。搞得任課教師壓力巨大，不得不抽出時間給學生補課。所以，要建立科學的教師評價體系，應充分肯定教師個體價值，激發其工作積極性，降低其心理負擔。

在傳統的評價中，對于學生往往只要求做出試題的正確答案即可，學生是如何獲得的答案顯得并不重要，學生的思維過程被拋在評價之外。過分強調分數及“升學率”，導致傳統的評價與考試制度出現許多問題。因此，有教育界專家提出“考試制度必須改革，但不是取消高考、中考。在這一點上，需要的是變革而不是革命，包括學校評價改革”[2]。傳統的評價體系僅僅關注學生學業成績的結果，忽視學生學習的過程，評價方式單一，過分強調考試成績等等。從整個評價體系來看，它確實需要改革。2001年，教育部印發了《基礎教育課程改革綱要》（試行）第14條明確要求：建立促進學生全面發展的評價體系。評價不僅要關注學生的學業成績，而且要發現和發展學生多方面的潛能，了解學生發展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信。發揮評價的教育功能，促進學生在原有水平上的發展[3]。希望這條規定能真正起到為學生“減負”的作用。

參考文獻：

[1]西安市教育局.關于嚴禁在職教師從事有償家教活動的通知[Z].市教人發[2009]15號，2009.

[2]樂毅.問題究竟出在哪里——由中學補課引出的思考[J].教學與管理，2004，（16）.

[3]教育部.基礎教育課程改革綱要（試行）[Z].教基[2001]17號，[2001-06-07].