影響思想政治教育發揮預防職務犯罪作用研究

楊琴

摘 要：職務犯罪是一種社會歷史現象，被稱為“灰色瘟疫”，預防職務犯罪已成為人類社會面臨的重大課題。雖然我們在預防職務犯罪中始終重視發揮思想政治教育的作用，但是當前妨礙思想政治教育工作預防職務犯罪功能消極影響因素依然存在。思想道德修養的下降是導致職務犯罪的內因，如果內部的道德修養存在嚴重問題，無法遏制負面誘因和進行正確行為導向，個體就會在外因影響下，產生犯罪意識，最終導致職務犯罪。

關鍵詞：思想政治教育；職務犯罪；影響；研究

中圖分類號：D648 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0391-02

職務犯罪是一種社會歷史現象，作為公共權力異化的產物，其長期、廣泛存在于人類社會各個層面，并隨著社會發展而不斷蔓延，降低公共資源分配效率，危害社會風氣，導致社會管理混亂，甚至危及政權穩定，被稱為“灰色瘟疫”[1]，預防職務犯罪已成為人類社會面臨的重大課題。改革開放三十多年來，中國的社會主義建設取得了前所未有的成就，但體制轉軌、結構變革也加劇了社會分化和利益沖突，使得社會意識處于一定的無序狀態。近年來，我國職務犯罪案值劇增、層次升高、窩案竄案頻發，職務犯罪現象日趨猖獗，預防職務犯罪的形勢非常嚴峻。思想政治教育、權力制約、司法懲治、社會監督等是預防職務犯罪的主要措施。職務犯罪預防是一個多元化、系統化的工程，賴于多種措施協調一致形成系統有序的工作機制，在整個系統中，思想政治教育是整個預防體系的先導，起到構筑自律防線的重要作用。雖然我們在預防職務犯罪中始終重視發揮思想政治教育的作用，但是當前妨礙思想政治教育工作預防職務犯罪功能消極影響因素依然存在，主要有以下幾個方面的原因。

一、腐朽剝削思想負面影響

職務犯罪行為產生的經濟基礎是生產資料私有制下的剝削制度，江澤民曾指出，“腐敗現象從本質上說是剝削制度、剝削階級的產物?！甭殑辗缸锸桥c公共權力相伴而生的一種社會現象，其本質是一種權力的異化，背離了權力產生的初衷和運行的規則，喪失了權力的公共屬性，異變為行使公共權力者謀取私利的工具[2]。這種異化通過權力尋租，對全體社會勞動者的實施剝削，是一種特殊形式的剝削行為。因此，只要剝削制度未完全消滅，私有制還在一定范圍內存在，就無法完全杜絕職務犯罪。生產資料私有制為權力異化提供了條件，在生產資料私有制下，公共權力是作為剝削階級實現統治的工具。在生產資料公有制下，目前的社會主義初級階段，剝削階級雖然已不再是統治階級，但由于多種經濟共同發展，多種分配方式并存，私有制仍會在一定社會歷史時期、一定社會領域范圍內存在。我國的公共權力在本質上是為廣大勞動人民服務的，社會主義以消滅剝削為終極目標，當剝削不存在的時候，職務犯罪也就失去了本質的基礎。但是最終實現社會主義的道路是長期、曲折的，在當前階段下，仍然存在滋生蔓延職務犯罪的土壤，公共權力異化現象也無法在短期內完全消除。

二、社會道德規則失范

道德失范是指社會生活中基本道德規范的缺失與不健全所導致的社會道德調節作用的弱化以及失靈，并由此產生整個社會行為層面的混亂無序。社會體制變革時期，以往的道德規范在新的體制下面臨調整，在新的具有調節功能的道德規范確立之前，社會道德價值將處于相對缺失狀態。在農業化向工業化乃至信息化發展過程中，在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，職務犯罪將呈多發狀態。

1.新舊體制轉換所引起的道德變換的雙重走向

一方面，通過對傳統社會道德的調整，逐步建立起適應新體制，并服務于這一環境的新道德規范。另一方面，原有社會道德被沖擊的背景下，各種道德價值、規范要求不分良蕎，在社會中并存，各規其范，從而使社會應有的居于主導地位的道德“失范”。

2.與市場經濟相對應的道德尺度的雙重效應

市場經濟既為個體創造了獨立自由發展的機會，使勞動者從人身依賴中解脫出來，也容易使利益泛化，把人與人的關系物化為商品貨幣關系[3]，價值行為的改變產生了雙重效應：一是使計劃經濟下忽視自我價值的集體主義價值觀，被尊重與肯定個體價值，個人利益并與集體主義相聯系的價值觀所替代，這是道德尺度轉換中蘊含的正面效應。二是簡單以對金錢物質的追求替代以往價值觀念中的信仰，形成極端的以經濟利益為核心的道德價值評判尺度，從而導致金錢成為衡量一切的唯一標準。這是道德尺度轉換中蘊含的負面效應。

3.社會利益格局調整所促成的道德標準的缺失

等價交換和競爭原則為權錢交易和以權謀私的行為提供了借口和心理安慰。這些行為對經濟體制改革本身形成消極影響，使道德重建過程中標準的設立出現混亂，社會風氣難以端正。

三、道德修養滑坡

道德修養是人的道德活動形式之一，是個人自覺地將一定社會的道德要求轉變為個人道德品質的內在過程，包括世界觀、人生觀、價值觀等[4]。不同社會、時代和階級的道德修養有不同的目標、途徑、內容和方法。職務犯罪是在行為主體的思想意識、心理活動影響下發生的，是犯罪主體思想意識的外部表現。根據唯物辯證法原理，內因是事物發展變化的主要原因，外因只能通過內因而起作用。前文所述的剝削思想影響和社會道德規則失范都可以看成是導致職務犯罪的外因，而思想道德修養的下降則是導致職務犯罪的內因。如果內部的道德修養存在嚴重問題，無法遏制負面誘因，進行正確行為導向，個體就會在外因影響下，產生犯罪意識，最終導致職務犯罪。因此，在同樣的社會環境和體制下，大部分公務人員都能在自己的崗位上清廉守法、兢兢業業、盡職盡責，只有少數人經不住各種誘惑走上職務犯罪的道路。無論怎樣的外部條件都只能起到一個誘因的作用，如果職務行為人思想覺悟高，道德素養好，一切以國家和人民利益為重，則其內部有堅不可摧的防線，對職務犯罪具有相當強的免疫力。反之，如果職務行為人的自身道德修養和思想覺悟出現問題，追求享樂，貪圖名利，則在轉型期復雜多變的社會環境嚴峻考驗下，職務犯罪行為隨時隨地都可能發生。

1.價值觀扭曲

公務人員的價值觀扭曲是導致職務犯罪發生的主要原因。價值觀是人們對客觀世界及行為結果的評價和看法，直接影響和決定一個人的理想、信念、生活目標和追求方向的性質，一方面反映人們的認知和需求狀況；另一方面對行為動機強烈的導向作用。社會體制變革轉型時期，在不擇手段追求經濟利益，信奉商品拜物教、金錢拜物教等不良風氣影響下，少數公務人員逐漸放松自身道德修養，思想發生偏差，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等墮落的價值觀念不斷升級，愛慕虛榮，追去享受，甚至沾染黃賭毒等不良習氣，最終導致走上職務犯罪的道路。

2.心態失衡

由期望值與實際現狀的差距而產生對現狀的不滿或委曲，并進而形成心態失衡問題[5]，主要表現在以下幾個方面。

一是經濟收入、物質待遇未達到期望值，產生的心理認知不協調。公務人員總體收入不高，部分人在與他人比較后，感受到經濟方面的落差，同時認為自身能力和水平不比他們差，因而，形成認知上的不協調，為了從心理上抵消這種不協調，往往利用職權從物質上尋求補償，最終導致犯罪。

二是職務職級提升未達到期望值，產生的心理不平衡。部分人一味地追求職級的高低，職務的大小，將其作為人生成就的唯一標志，一旦目標未能達成或自我感覺希望渺茫，就產生不平衡心態，轉而追求物質需求，導致職務犯罪。

三是自我價值認可未得到期望值，產生的心理失落。部分公務人員渴望自身工作和能力得到領導、同事的充分認可，并給予相應的物質、精神獎勵和榮譽。當這一期望值未能滿足時，就會產生極大的失落感，心態失去平衡，進而誘發犯罪心理，在一定的環境和條件下，易采用貪污、受賄等方法來彌補失落心態。

3.投機和僥幸心理

職務犯罪人掌控一定職權，并大多對監督、監管制度的漏洞較為了解，對作案機會具有很強的甄別和選擇能力，具有重復、連續實施職務犯罪的便利條件。犯罪人往往具有投機心理，利用自認為隱蔽性強、不易被發覺的作案機會從事職務犯罪。職務犯罪人的投機僥幸心理產生和存在源于：一是過去有過違紀、違法行為卻未被發現，或是知曉他人有違紀、違法行為而未被發現，產生了職務犯罪的投機僥幸心理；二是具有相當的職權和專業能力，能夠了解并利用制度漏洞，同時還利用職務身份編織保護網作屏障，自認為位高權重、身份特殊、行為隱蔽、手段高明，強化了職務犯罪的投機僥幸心理；三片面看待社會不良現象，認為“天下烏鴉一般黑”具有一種“法不責眾”的心態，形成犯罪心理保護，固化了職務犯罪的投機僥幸心理。

4.冒險心理

在個人欲望極度膨脹的情況下，有的職務犯罪人雖然知法懂法，但犯罪意志格外堅定，對自己智力、能力充滿自信，在外部利益誘惑下，藐視國家法律法規，無視道德準繩，敢于以身試法。他們的冒險心理尤為突出，表現得更加狡猾、奸詐、敢于冒險，具有唯利是圖的習性、強烈的雙重道德標準等人格特征，造成的危害也更大。外部條件一旦具備，就敢冒著被道德譴責和法律制裁的風險實施職務犯罪行為。

參考文獻：

[1]孫大廣.反腐倡廉思想教育研究——現狀分析與對策選擇[D].長春：吉林財經大學，2010.

[2]梁兵，董偉.淺析中國社會轉型期反腐敗工作的新問題[J].才智，2010，（19）.

[3]項久雨.思想政治教育價值論[M].北京：中國社會科學出版社，2003：98.

[4]趙明月.法經濟學視角下的反腐敗問題[J].內蒙古農業大學學報：社會科學版，2006，（1）.

[5]陳懷安.職務犯罪預防指南[M].合肥：安徽人民出版社，2005：72.