困境與出路：兼職學(xué)生的勞動(dòng)法主體資格探微

駱莉軍

摘 要：“兼職學(xué)生是否屬于勞動(dòng)法主體”是當(dāng)前勞動(dòng)法的一大漏洞，面對(duì)當(dāng)前大中專學(xué)生兼職市場(chǎng)的活躍與權(quán)益保障的滯后，兼職學(xué)生的勞動(dòng)法主體資格就成為一個(gè)亟待破解的題域。當(dāng)前兼職學(xué)生的勞動(dòng)法主體資格存在主體模糊化、相應(yīng)條款龐雜化、立法技術(shù)粗糙化等困境，在勞動(dòng)法的價(jià)值取向、雇主理論與兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格的法理分析下，提出將兼職學(xué)生在建立勞動(dòng)關(guān)系后要納入勞動(dòng)法保護(hù)范圍、加強(qiáng)學(xué)校兼職管理部門(mén)建設(shè)等方面，來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前兼職學(xué)生的勞動(dòng)法主體資格模糊化。

關(guān)鍵詞：兼職學(xué)生；勞動(dòng)法；主體資格

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）17-0167-02

大中專學(xué)生利用寒暑期與課余時(shí)間兼職已成為一種普遍現(xiàn)象，這被認(rèn)為既是減輕家庭生活負(fù)擔(dān)，又能提升學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的一舉兩得的實(shí)踐。在各大院校，隨即可看到家教、餐飲、短期導(dǎo)購(gòu)、短期旅游、短期廣告宣傳、打字復(fù)印等各類兼職行業(yè)。此外，由于勞動(dòng)力的短缺與部分行業(yè)生產(chǎn)的旺淡季因素，一些企業(yè)通過(guò)招聘學(xué)生兼職以保證生產(chǎn)，并能一定程度降低企業(yè)成本。廣東作為沿海工業(yè)大省，此類現(xiàn)象更為普遍。然而，學(xué)生在眾多的兼職誘惑與兼職參與的背后卻是合法權(quán)益受侵害事件的頻見(jiàn)報(bào)端。有學(xué)者就學(xué)生在兼職過(guò)程中是否受到權(quán)益侵害進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果69%的學(xué)生表示在兼職過(guò)程中合法權(quán)益受到了侵害，而65%的學(xué)生選擇自己承受損失。在眾多權(quán)益受害而大部分選擇自己承受的背后，究其原因則在于學(xué)生由于身份的特殊性，其勞動(dòng)法主體資格存在模糊性分歧。

“兼職學(xué)生是否屬于勞動(dòng)法主體”是當(dāng)前勞動(dòng)法的一大漏洞，面對(duì)當(dāng)前學(xué)生兼職市場(chǎng)的活躍與權(quán)益保障的滯后，兼職學(xué)生的勞動(dòng)法主體資格就成為一個(gè)亟待破解的題域。

一、困境審視：兼職學(xué)生勞動(dòng)主體資格的現(xiàn)實(shí)困境

1.兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格的相關(guān)界定模糊化

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（1995年1月1日起施行）第2條第1款規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。第2條第2款做了補(bǔ)充：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中并沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者做出明確界定，出現(xiàn)界定模糊化的困境。勞動(dòng)法中對(duì)勞動(dòng)者的界定并沒(méi)有指明是從廣義上還是從狹義上加以理解。兼職學(xué)生由于其身份的特殊性，其與用人單位往往不能夠形成嚴(yán)格的合同關(guān)系，是否能適用勞動(dòng)法就存在一定的模糊性。兼職學(xué)生中的兼職與勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)，與一般工作者的兼職都有所不同，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》對(duì)此也沒(méi)有清晰的界定，沒(méi)有對(duì)學(xué)生的兼職與一般兼職、勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)等做出劃分，相關(guān)界定的模糊化導(dǎo)致當(dāng)兼職學(xué)生在兼職期間的合法權(quán)益受到損害時(shí)，只能選擇自我承受。

2.兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格的相應(yīng)條款龐雜化

審視當(dāng)前關(guān)于勞動(dòng)法主體資格的相應(yīng)條款，有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（1995年1月1日起施行）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（2008年1月1日起施行）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（2008年9月18日公布施行）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（2008年5月1日起施行）、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》（2008年1月1日起施行）等，此外我國(guó)勞動(dòng)法地方法規(guī)及由省市兩級(jí)法院下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)等也有三百條左右的規(guī)定，然而在龐雜的規(guī)定中對(duì)勞動(dòng)法主體資格存在不同的解釋，如在1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中的第12條規(guī)定，即“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。”然而在現(xiàn)代法的保護(hù)弱勢(shì)群體的精神中，兼職學(xué)生顯然是弱勢(shì)群體，因此有部分指導(dǎo)意見(jiàn)提出將兼職學(xué)生納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍。在不同的解釋與不同的理解偏差上導(dǎo)致曾出現(xiàn)同一案例在不同的判決中出現(xiàn)完全相反的裁決。

3.兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格的立法技術(shù)粗糙化

在龐雜的勞動(dòng)法主體的相關(guān)條款中，對(duì)于什么是“勞動(dòng)者”、“勞動(dòng)法主體資格”等都未作明確的概念界分，而是籠統(tǒng)的采取羅列式的方式，如提出國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者納入勞動(dòng)法的適用范圍，有些人員如公務(wù)員、農(nóng)村勞動(dòng)者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等排除在勞動(dòng)法的適用范圍之外。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，階層的分化，社會(huì)階層的多樣化，僅以羅列的方式界定勞動(dòng)者顯然有立法技術(shù)粗糙化之嫌。兼職學(xué)生涉世未深，權(quán)益保護(hù)意識(shí)相對(duì)較弱，屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，然而龐雜的條款卻未將兼職學(xué)生的勞動(dòng)法主體資格采取明確規(guī)定，而是以期能在眾多羅列的勞動(dòng)者中找尋對(duì)應(yīng)，顯然已充分暴露出當(dāng)前學(xué)生兼職市場(chǎng)的活躍與權(quán)益保障滯后的矛盾亟待破解。綜合以上分析，兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格存在主體模糊化、相應(yīng)條款龐雜化、立法技術(shù)粗糙化是當(dāng)前兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格存在的困境。

二、法理分析：兼職學(xué)生勞動(dòng)主體資格的法理透視

我們從勞動(dòng)法的價(jià)值取向、雇主理論與兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格的法理分析下透視“兼職學(xué)生是否是勞動(dòng)法主體”這一亟待破解的問(wèn)題。

1.勞動(dòng)法的價(jià)值取向與兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格

勞動(dòng)法的價(jià)值取向簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)即是促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的利益。顯然兼職學(xué)生屬于社會(huì)弱勢(shì)群體的分子，從勞動(dòng)法的價(jià)值取向可以就兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格做出肯定的判斷。一是兼職學(xué)生有勞動(dòng)權(quán)利能力。勞動(dòng)權(quán)利能力即公民依法能夠享有勞動(dòng)權(quán)利與承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格。既擁有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利等。二是兼職學(xué)生有勞動(dòng)行為能力。勞動(dòng)行為能力主要看年齡因素、健康因素、智力因素、行為自由。年齡因素只要滿十六周歲都不能被排除在外，顯然兼職學(xué)生在年齡、健康、智力、行為自由等方面都符合要求，具備勞動(dòng)行為能力。三是兼職學(xué)生并未明確排除在勞動(dòng)法主體資格的羅列中。在1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中的第12條規(guī)定推知，若建立勞動(dòng)關(guān)系，則可簽訂勞動(dòng)合同。因此從勞動(dòng)權(quán)利能力、勞動(dòng)行為能力、相關(guān)的法律規(guī)定等各方面與現(xiàn)實(shí)的需求都可推知將兼職學(xué)生列入勞動(dòng)法主體資格有其理論支撐與現(xiàn)實(shí)要求。

2.雇主理論與兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格

雇主理論是源自西方的一項(xiàng)理論，其簡(jiǎn)單而復(fù)雜的理論影響著各國(guó)相關(guān)法制的制訂，如勞動(dòng)法、公司法、合同法等。雇傭簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)即雇主與雇員之間基于勞動(dòng)關(guān)系訂立的合同。雇員即“一個(gè)人基于任何雇傭合同而提供的任意一項(xiàng)服務(wù)，無(wú)論形式上是明確或者暗示，是口頭或者書(shū)面，雇主有能力或權(quán)力依據(jù)該雇員的工作表現(xiàn)來(lái)控制和管理雇員的物質(zhì)回報(bào)。”在當(dāng)前中國(guó)的各領(lǐng)域都已陸續(xù)推進(jìn)雇員制改革，打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”、“金飯碗”的體制，以雇員制的推進(jìn)提升行政效率與工作績(jī)效。當(dāng)兼職學(xué)生在雇主理論的適用下，則只要雇主與雇員發(fā)生了勞動(dòng)關(guān)系、利益關(guān)系、服務(wù)關(guān)系等，都享受相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。雇主理論在中國(guó)目前的大勢(shì)推進(jìn)，兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格依據(jù)此理論的法理適用也即成為一種必然。

三、出路探微：兼職學(xué)生勞動(dòng)主體資格的路徑前瞻

基于以上分析，提出以下措施應(yīng)對(duì)當(dāng)前兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格模糊化的出路。

1.有法可依：兼職學(xué)生在建立勞動(dòng)關(guān)系后要納入勞動(dòng)法保護(hù)范圍

勞動(dòng)關(guān)系即用人單位與勞動(dòng)者之間生產(chǎn)要素的結(jié)合而產(chǎn)生的關(guān)系，當(dāng)前大中專學(xué)生利用寒暑假期間兼職、課余時(shí)間兼職與未畢業(yè)持《就業(yè)協(xié)議》進(jìn)入用人單位并取得報(bào)酬等兼職行為都應(yīng)視為勞動(dòng)關(guān)系的建立，兼職學(xué)生在建立勞動(dòng)關(guān)系后要納入勞動(dòng)法保護(hù)范圍，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》也專節(jié)規(guī)定了“非全日制用工”形式，并肯定了雙重勞動(dòng)關(guān)系的合法性，學(xué)生在兼職期間既不影響學(xué)校的學(xué)習(xí)，也不影響用人單位的正常運(yùn)作即屬于雙重勞動(dòng)關(guān)系的范疇，適用勞動(dòng)法的保護(hù)范疇。因此，將兼職學(xué)生在建立勞動(dòng)關(guān)系后納入勞動(dòng)法保護(hù)范圍既不與現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》相背離，也是面對(duì)當(dāng)前“兼職學(xué)生是否屬于勞動(dòng)法主體”這一勞動(dòng)法一大漏洞的有力回應(yīng)。

2.管理強(qiáng)化：加強(qiáng)學(xué)校兼職管理部門(mén)建設(shè)，對(duì)學(xué)生兼職有序管理

我國(guó)目前各大院校都有對(duì)勤工助學(xué)的專門(mén)管理，而對(duì)兼職的管理比較缺乏，然而學(xué)生在兼職中信息的收集、權(quán)益的保護(hù)、學(xué)業(yè)與兼職關(guān)系處理等方面都需要一定的引導(dǎo)與管理，因此加強(qiáng)大中專院校（含高職院校）兼職管理部門(mén)建設(shè)，對(duì)學(xué)生兼職有序管理是對(duì)學(xué)校管理提出的內(nèi)在要求。當(dāng)前學(xué)生兼職的人數(shù)與規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，而相應(yīng)的管理沒(méi)有跟上，這也是一定程度導(dǎo)致學(xué)生在兼職過(guò)程中出現(xiàn)各類問(wèn)題的重要根源。加強(qiáng)學(xué)校兼職管理部門(mén)建設(shè)可以從兼職信息的收集與發(fā)布、兼職相應(yīng)權(quán)益的保護(hù)講解、學(xué)業(yè)與兼職關(guān)系的處理咨詢等方面進(jìn)行管理與強(qiáng)化，進(jìn)而減少當(dāng)前學(xué)生在兼職過(guò)程中面臨的各類困境。

3.宣傳普及：增強(qiáng)相關(guān)法律的宣傳普及度，使學(xué)生樹(shù)立法律意識(shí)

增強(qiáng)法律意識(shí)，提升自我權(quán)益保護(hù)能力是學(xué)生在兼職過(guò)程中應(yīng)對(duì)各類情況的有效法寶。當(dāng)前通過(guò)開(kāi)展專門(mén)的法律課程或者選修相應(yīng)的勞動(dòng)法課程，通過(guò)班會(huì)、主題活動(dòng)等形式加強(qiáng)相關(guān)法律的宣傳等都是增強(qiáng)相關(guān)法律的宣傳普及度，是廣大學(xué)生樹(shù)立法律意識(shí)的有效途徑。引導(dǎo)學(xué)生法律意識(shí)的生成，告知與用人單位合同的建立、講授合同相關(guān)內(nèi)容的注意點(diǎn)，通過(guò)全方位的引導(dǎo)與普及，真正有法可依、有法可護(hù)。

簡(jiǎn)言之，面對(duì)當(dāng)前學(xué)生兼職市場(chǎng)的活躍與權(quán)益保障的滯后，兼職學(xué)生勞動(dòng)法主體資格應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。為破解兼職學(xué)生在兼職期間合法權(quán)益受損的屢屢發(fā)生，立法的跟進(jìn)，即將兼職學(xué)生在建立勞動(dòng)關(guān)系后要納入勞動(dòng)法保護(hù)范圍，管理的強(qiáng)化即加強(qiáng)學(xué)校兼職管理部門(mén)建設(shè)，對(duì)學(xué)生兼職有序管理，宣傳的普及即增強(qiáng)相關(guān)法律的宣傳普及度，使學(xué)生樹(shù)立法律意識(shí)都不可或缺。唯有在有法可依、管理強(qiáng)化、宣傳普及等措施的協(xié)辦推進(jìn)中才能有效破解兼職學(xué)生在兼職期間合法權(quán)益受損的現(xiàn)象再次發(fā)生。

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