蔣經國“執政思想”研究

王詩玉

摘 要：二戰結束后，以“亞洲四小龍”為代表的東亞國家和地區迅速崛起，我國臺灣地區便是其中發展的典范之一，而“蔣經國時期”的臺灣發展則更具有典型性。就蔣經國在臺灣時期的政治、經濟、治黨思想和當時的臺海關系四個方面進行闡述，從其卓越的領導才能中找出對當代發展的意義。

關鍵詞：蔣經國；臺灣；領導策略

中圖分類號：D0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0024-02

“蔣經國，臺灣想念你！”近年來，臺灣島內不斷掀起懷念蔣經國的熱潮。蔣經國曾擔任臺灣國民黨政權最高領導人十三年，他當政的十三年對國民黨政策的演變、臺灣經濟的增長、政治民主化的開啟和兩岸關系都發揮過重大的影響。

一、政治

國民黨當局具有實際意義的“政治革新”是從蔣經國出掌“行政院”之后開始的。

（一）1972年出掌“行政院”

1972年蔣經國出任臺灣“行政院”院長后，標志著“蔣經國時代”的悄然來臨。蔣經國因應時勢的變化，做出“順應民意”要求的姿態，在策略上做出調整，采取若干“革新”措施。

1.甄拔臺籍政治精英，促進政治整合

即所謂的“本土化”政策。1972年蔣經國出任“行政院長”后，開始大幅度起用臺籍人士到黨政上層權力機構任職，這有利于整合臺籍政治精英，充分發揮他們的才能，紓緩日益尖銳的“省籍”矛盾，也擴大了國民黨在臺灣的統治基礎，維護和鞏固了國民黨在臺的統治地位，但其基本目標仍在于維護以蔣氏家族為中心、以大陸籍官僚集團為主體的權力地位，因此具有很大的局限性。

2.增額“中央民意代表”，擴大政治參與

作為國民黨“法統”象征之一的“中央民意代表機構”隨著時間的推移，“代表”老化凋零，人數銳減，因此從1972年起臺灣定期舉行“中央民意代表增額選舉”，也就是說，臺灣地區的席位逐漸增加，“中央民意代表機構”逐漸臺灣化、本土化、地方化。此舉既緩解了“政權不穩定”這一危機，又吸收了一些臺灣人士進入權力層，長期封閉的權力禁區開始向臺灣社會開放。

（二）1986年國民黨十二屆三中全會以后

1.解除戒嚴，臺灣社會開始“解凍”

所謂“解除戒嚴”，是指解除《臺灣地區緊急戒嚴令》。它是臺灣全省處于“戰時動員狀態”時頒布實施的一種軍事戒嚴體制在這種體制下，臺灣人民的各種正常權利受到限制。

《戒嚴令》的解除，報禁的開放，使國民黨對臺灣島內的專制獨裁統治有了很大程度的放松，臺灣民眾獲得了一定的自由民主權利。盡管國民黨此次解嚴并不徹底，但是，長達38年之久的“戒嚴”狀態終究結束了，臺灣社會進入了全面轉型時期。

2.開放黨禁，臺灣邁向多黨競爭的政黨政治

1989年1月，臺灣“立法院”通過“動員戡亂時期人民團體法”，正式取消“黨禁”限制，為“政黨政治”的發展提供了法源。開放黨禁，打破了國民黨一黨合法的局面，國民黨一黨獨裁專制統治開始解體。民進黨等一批新黨的相繼崛起，標志著臺灣逐漸形成“多黨競爭，兩黨制衡”的政治格局，它使臺灣人民獲得了一定的民主自由權利，使在臺灣實行以政黨政治為特征的現代西方民主政治成為不可逆轉的趨勢。

3.“政改”催生“憲政改革”，“回歸憲政”蓄勢待發

蔣經國晚年推行的政治改革，標志著臺灣政治發展達到了一個新的里程碑，但整個“憲政體制”的改革等問題并沒有涉及，但蔣經國推行的政治改革使臺灣的政治生態發展產生了重要的影響，使“回歸憲政”成為可能。

二、經濟

蔣經國上臺之初就面臨著世界性的經濟危機，在這樣的形勢下推出了一系列的經濟計劃的“組合拳”，這一時期的臺灣是經濟發展的黃金時期，經濟增長率達到11.5%，是歷史上最為快速、平穩的時期。

（一）1972—1980年的主要經濟政策

1972年蔣經國出任行政院長，而此時石油危機爆發，島內基礎設施相對不足，世界政治局勢動蕩，在外需不足、內需旺盛的情況下，擴大內需、加快重工業發展成為應對石油危機對島內造成的沖擊，促進島內產業升級最為有效政策。

蔣經國首先制定了“經濟建設六年計劃”，1973年他又宣布將從次年起以五年時間完成九項重大工程，再加上后來的核能發電廠，合稱為著名的“十項重要經濟建設”。“十大建設”陸續完工并投入使用，成效在短期內就顯現出來。臺灣“行政院”經過研究后，于1977年9月23日對外宣布在“十大建設”基礎上推行“十二項建設”。

這些政策促進了島內投資與經濟的增長，穩定了島內的經濟和物價水平，增加了就業機會，推動了經濟結構的變化和基礎設施建設的完善，在一定程度上影響著臺灣的發展。

（二）1981—1989年的主要經濟政策

從石油危機陰影中走出來的臺灣，面臨著從低級外向型經濟向高級外向型經濟轉變。為了使策略性工業能夠順利完成，臺當局采取的措施，具體有以下幾個方面。

1.設立新竹科技工業園區

臺灣經濟轉型其中一項措施就是設立科技工業園區，推行“科技興臺”、“工業升級”政策。建立科技工業園借鑒了美國“硅谷”的一些做法，為了支持高新技術產業發展，臺灣當局提供多項優惠措施，規定新科技企業可以免除五年的營業稅等等。

2.推行“三化”即“經營自由化”、“經濟國際化”、“管理制度化”

臺灣“產業升級、科技興臺”政策的實施帶動臺灣經濟發展，使硬件環境有很大的改善，但軟件環境卻沒有多大的變化，因此1984年臺灣當局第一次明確提出了“自由化、國際化、制度化”三大方針，作為未來一段時間經濟發展的基本指導方針。

3.推行“十年經建計劃”和實施八九期經建計劃

1979年第二次石油危機沖擊導致全球經濟衰退，臺灣也未能幸免，十年經建計劃就在這樣的背景下出臺。由于對世界經濟復蘇過于樂觀，“十年經建計劃”在最初實施兩年就遇到嚴重的困難而無法繼續下去，不得不對計劃重新修改或調整實施八九期經濟建設計劃。推行了以上計劃，1980年以后，臺灣漸從石油危機的陰影中逐漸恢復過來，經濟發展軌跡呈現逐步上升趨勢。

綜上所述，在“蔣經國時期”臺灣當局在這一時期制訂了諸多經濟發展政策，使臺灣順利走出經濟危機的陰影，在帶動經濟發展的同時也促使島內經濟成功轉型。

三、治黨思想

蔣經國“執政”時期的治黨思想是非常豐富的，其主要包括思想建設、組織建設、作風建設方面。

（一）加強國民黨的思想建設與強化思想控制

1.繼續宣揚三民主義思想以凝聚人心

為了贏取民心，蔣經國以三民主義作為最好的招牌進行思想控制，在黨員中加強對三民主義的學習和研究，強化黨員對三民主義的認同。事實上，深受個人利益至上的西方價值觀影響的國民黨員，根本不可能把人民的利益擺在首位，這就注定了三民主義的價值觀無法深入人心，這也是導致其虛化的根本原因。

2.強化黨員對權威的學習和認同以樹立個人權威

為了維護和鞏固其獨裁統治，蔣經國繼位之后，極力宣揚蔣介石在臺灣的“功勞”，試圖通過歌頌老蔣的“業績”來突出個人的作用，強調領導者的權威作用，從而來映射其個人的強人形象，強化黨員對權威的認同并樹立其個人權威。

（二）加強國民黨的組織建設與強化組織功能

蔣經國“執政”以后反復強調：從政國民黨員“要以人民為本位，以民意為依歸”。他在決策過程中注意傾聽民眾意見，堅持以社會公益為決策的重要考量。每有重大決策出臺，他往往通過各種渠道透出消息，聽聽民間的反應再做出決定。

盡管這一時期所推行的民主化程度是很有限的，但是，它畢竟突破了蔣介石時代的專制，而逐步向民主化過渡，為臺灣后來的政治民主化進程的加快起到了積極的推動作用。

（三）加強國民黨的作風建設與強化黨內作風

1.整治黨內的腐敗問題以提升國民黨的整體形象

蔣經國對黨內出現的腐敗問題，深惡痛絕，并多次強調要革除弊端，建立“廉能、高效”政府，并且身體力行。蔣經國自身是非常廉潔的，在這方面他對自己的要求很嚴，并且對黨內出現的腐敗問題，不講情面，嚴加查處。

2.提倡深入基層以夯實國民黨統治基礎

就蔣經國自身而言，其親民形象在臺灣島內是廣為傳頌的。蔣經國以身作則，積極深入基層，不僅如此，他還要求所有國民黨員，尤其是從政的國民黨員，要深入基層，扎根基層，夯實國民黨的統治基礎，而這些也在一定程度上改變了以往國民黨在臺灣的暴虐、血腥和官僚主義的形象，夯實了國民黨在臺灣的統治基礎。

綜上所述，雖然這些措施在一定程度上對改善國民黨形象起了作用，但是由于國民黨的階級本質，因而在強人時代結束以后，國民黨黨內隱藏的矛盾就表面化，導致其最終丟失政權，成為“在野黨”。

四、臺海關系

臺灣問題是中國的內政，但臺海關系一直是一個復雜的問題。1978年5月20日，蔣經國就任臺灣第六任“總統”，宣誓要“光復大陸”，開始了臺灣歷史上的“蔣經國時代”。蔣經國堅持一個中國，堅決反對“臺獨”，并對“臺獨”分子進行了鎮壓。同時，他也堅持反共政策，拒絕和共產黨進行談判。蔣經國這種矛盾、復雜的心態，使得臺灣當局的“大陸政策”充滿了矛盾和搖擺。

但蔣經國堅持“一個中國”、追求統一的立場是堅定的，對“臺獨”勢力始終保持警惕，采取了嚴厲的壓制和防范措施。在中國共產黨和平統一的方針宣布后，在臺灣島內產生了很大反響，蔣經國很快做出回應并提出了臺灣當局與中共“不接觸、不談判、不妥協”的大陸政策，但臺灣在制造輿論的同時，對大陸政策也進行了緩慢的調整。國民黨當局首先在兩岸民間交流上放寬了限制，默許臺灣人士以民間身份與祖國大陸接觸，兩岸民間交流姍姍起步，這為兩岸關系的解凍創造了良好的條件，有利于兩岸關系的緩和與發展。

五、結語

蔣經國在臺灣當權十三年，雖然這時期的改革只是一種有節制、有限度的體制內的改良性變革，但我們不能因此而否定其對臺灣社會發展的重大作用。不管是政治、經濟、思想還是臺海關系，在蔣經國卓越領導才能的指引下，臺灣都在磨礪中逐漸走出了一條適合自己的道路。

參考文獻：

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