構建社會主義和諧社會理論

李慧慧

摘 要：社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設的五位一體，形成了中國特色社會主義事業的總體布局。“社會建設”作為中國特色社會主義事業總體布局的組成部分，處于不可替代的重要地位。推進中國特色社會主義社會建設，必須從維護最廣大人民根本利益和實現國家長治久安的高度出發，努力抓好社會建設，構建社會主義和諧社會。

關鍵詞：社會建設；不斷發展；基本經驗

中圖分類號：D0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0001-02

馬克思和恩格斯的社會建設思想是在宏觀意義的社會概念基礎上展開的。他們在對資本主義的發展規律進行深入分析，對資本主義的種種弊端進行猛烈批判后，對未來社會做了科學預測。他們強調，生產力的發展是社會發展的基礎，人的自由全面發展是社會建設思想的基礎。馬克思和恩格斯的社會建設思想結合我國經濟文化比較落后的實際，進一步發展了馬克思主義社會建設思想。

以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體的社會建設思想，是在繼承馬克思主義社會建設思想的基礎上，結合中國經濟社會的具體實際，總結前蘇聯社會主義建設經驗的過程中形成和發展起來的。主要是為了調動一切積極因素，參加社會主義建設的思想。毛澤東領導全黨結合國情實際，從經濟模式、政治體制、社會建設、科學文化等各個方面，探索中國自己的建設社會主義道路的理論和實踐。

鄧小平是中國改革開放和現代化建設的總設計師。他繼承前人又突破陳規，創立了鄧小平理論，開拓了馬克思主義的新境界。他在深入思考和回答“什么是社會主義”，“怎樣建設社會主義”這個基本的理論問題的基礎上，進一步發展了中國特色社會主義的建設思想。

江澤民作為黨的第三代領導集體的核心，在繼承和發展毛澤東、鄧小平社會發展思想的基礎上，結合中國經濟社會發展的實際，形成了新時期的社會建設思想。

構建社會主義和諧社會理論的形成使中共十八次代表大會將中國特色社會主義社會建設思想推到一個歷史新高點。胡錦濤同志在新世紀新階段，面對國內外發展的新形勢，以科學發展的理念認識社會建設問題，形成了一系列社會建設的新思想。黨的十八大報告指出：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活?！?/p>

社會建設和人民幸福安康息息相關。黨和政府高度重視社會建設，把以改善民生為重點的社會建設放到突出的位置。黨的十六大以來，社會建設全面展開，各方面工作已經取得了很大的成績。各級各類教育迅速發展，農村免費義務教育全面實現。就業規模日益擴大，社會保障體系建設健全，社會管理逐步完善。在黨的十八大上，根據新的形勢，黨提出了全面建成小康社會新的更高的要求，對社會建設給予更大的重視，并對社會建設的各項工作提出了新思路，新要求，新舉措，為下一步的社會建設工作提供全面的指導。

一、讓發展的成果惠及全體人民

以廣大的工人農民為主題的人民群眾是我們國家的主人，但如果不能實現對改革發展成果共享，就談不上在社會結構中的“各得其所”，也就不是真正樹立和落實科學發展觀。鄧小平同志曾經在1992年指出，對于貧富差距，什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究?？梢栽O想在達到小康社會的新的發展階段，我們已經有條件、有能力來解決這一問題。隨著我國進入全面建成小康社會的新的發展階段，我們已經有條件、有能力來解決這一問題。同時，共享成果也要堅持身體力行，從實現人民群眾最關心，最直接、最現實的利益做起。從強調“群眾利益無小事”，到要求“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

二、把科學發展觀貫穿社會建設全過程

要堅持以人為本，著力保障和改善民生。隨著經濟社會的不斷發展進步，中國正在發生著歷史性的轉變，正在經歷著從階級的政治職能和經濟的社會職能的轉變，階級矛盾弱化而社會矛盾凸顯，政治革命讓位于社會發展。執政黨必須代表階級的利益，同時又代表全社會成員的共同利益。因此，作為執政黨掌握國家權力的工具的政府，必然要順應這一歷史性的變革，政府管理以公共行政的方式表現，更多地體現出“善治”而非“統治”，政府的服務色彩和本質必須得到明晰和確立。與此相適應，政府的職能必須做相應的調整。政府職能的徹底轉變實際上就是要樹立以人為本的服務理念，著力改善民生，打造公共服務型政府。

堅持全面協調可持續發展，穩步推進社會建設健康和諧的發展的實現有賴于社會建設各項具體工作的整體推進。社會建設是全面的建設，包括教育就業、醫療衛生、社會保障、社會管理等領域，既包括組織建設，也包括制度建設；既要有原則指導，又要有具體規劃；既要突出重點，也要整體推進；既要堅持利益原則，也要堅持價值向導；既要體現時代要求，又要符合基本國情?？傊褪且獔猿秩?、協調、可持續發展。

堅持統籌兼顧，妥善協調各方面的利益關系。改革開放以來，隨著經濟結構的深刻調整，原有的利益主體開始分化，新的利益主體逐漸產生，二元社會開始逐漸形成，原有的兩大階級和一大階層已經分化出許多不同的利益群體，中國社會結構、社會關系也發生了巨大的變化。如果處理不好，必然影響社會和諧，影響全面建成小康社會的大局。

三、社會建設以改善民生為重點

黨的十八大報告明確指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。為此，報告指出從以下六點出發，改善民生。

1.努力辦好人民滿意的教育

黨的十八大指出，教育是民族振興和社會進步的基石。教育為整個社會建設提供強大的人才和人力資源優勢。當今世界，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素。目前我國國民人均受教育年限超過了8.5年，新增勞動力平均受教育年限提高到十年以上。全國總人口中有大學以上文化程度的已達七千多萬人，從業人員中有高等教育學歷的人數已位居世界前列，我國正在加速完成從人口大國向人力資源大國的轉變。

但是，目前我國教育領域依然存在一些教育不公平的突出問題。如教育資源分配不合理，農村師資力量薄弱，進城務工人員子女入學難，農村財政性教育經費不規范現象較為嚴重，貧困家庭子女失學輟學等。教育公平是社會公平的重要基礎，教育的不公平既是過程的不公，更是起點的不公。起點不公是最大的不公，容易造成一種惡性循環，一個健康和諧的社會需要公平的發展環境。因此，應當把促進教育公平作為國家基本教育政策，努力保障人民群眾享有良好的教育機會。

2.推動實現更高質量的就業

黨的十八大指出，就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作、加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系，增強事業保險對促進就業的作用。

3.千方百計增加居民收入

黨的十八大指出，實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。社會建設遵循的原則和追求的目標是社會公平正義，和諧社會需要公正的收入分配。妥善處理和解決這些問題，進一步深化收入分配制度改革，理順收入分配關系，事關廣大人民群眾的切身利益和積極性的發揮，是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要方面和要求，收入分配問題解決好了整個社會才能充滿活力。

4.統籌推進城鄉社會保障體系建設

黨的十八大報告指出，社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。社會保障是民生之福，民生之盾。黨和政府歷來高度關注社會保障工作，近年來不斷加大工作力度，健全社會保障體系，把這作為堅持以人為本，實現和維護最廣大人民利益的重要方面。

5.建立基本醫療衛生制度，提高人民健康水平

黨的十八大報告指出，健康是促進人的全面發展的必然要求。關系到千家萬戶幸福的就是健康。到2020年人人享有基本醫療衛生服務是在黨十七大報告中提出又在黨的十八大報告上重申的建成小康社會的新的更高要求。我黨把醫療衛生事業發展列入經濟社會發展規劃，確定發展目標和重點，并采取切實有效的措施保證規劃落實，加快醫療衛生事業改革發展步伐，走中國特色醫療衛生改革發展道路，努力滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的公共衛生和基本醫療服務。

6.加強和創新社會管理，維護社會和諧

必須要創新社會管理體制，融合社會管理資源，提高社會管理水平。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務，最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。全黨全國人民行動起來，就一定能開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

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