我國教師的公民教育能力及提升路徑

嚴從根

（杭州師范大學 教育學院，浙江 杭州 311121）

盡管我國的綜合國力有了質的飛躍，但是“中國的‘國民性’始終沒能擺脫魯迅所抨擊的阿Q相”[1]。中國人還是比較缺乏權利主體意識、尊重他人的權利意識和公共參與意識及其相應的各種公民能力?，F代公民能力的這種缺乏嚴重阻礙了國家和社會的進一步發展和完善。恰如李慎之所說:“千差距、萬差距，缺乏公民意識及其能力，是中國與先進國家的最大差距?！盵1]因此，為了進一步實現現代性追求，旨在培養公民意識及其能力的公民教育日益受到黨和國家的重視。黨的十七大報告和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》都明確提出，我國要大力實施公民教育，提高公民素質。米凱利（Nicholas M.Michelli）說:“如果教師沒有做好準備的話，我們無法實現大的教育變革?！盵2]因此，為了成功實施公民教育，我們要注重培養教師的公民教育能力。何謂公民？何謂公民教育能力？作為教師至少要具有哪些公民教育能力呢？如何才能有效提高我國教師的公民教育能力？這些都有待于我們認真思考和探討。

一、何謂公民教育能力

對于公民的理解紛紜復雜，但是學界日益達成了一個最基本的共識:首先，公民不是臣民，而是具有自由權利的個人；其次，公民雖然是擁有自由權利的個人，但不是私民，他們意識到在個人利益和權利訴求之外還有他人的利益和權利訴求，在個人訴求之外還有共同體訴求[3]。其實，即便異常強調“個人權利優先于共同體（特別是國家）”的自由主義也認為，公民有必要忠于自己的國家和民族，只不過他們力圖使自己的國家和民族尊重個人權利。……