大學行政化的多視角解讀

方林佑

（1.湖南師范大學 教育科學學院，湖南 長沙 410081；2.湖南大眾傳媒職業技術學院，湖南 長沙 410100）

“行政”一般專指行使國家權力，也可指機關、企業、團體等內部的管理工作?！按髮W行政化”有靜態概念和動態概念之分:作為一種狀態和結果，是指公共行政系統的權力和指令成為高等學校運行的主導力量，并轉化為學校內部組織管理、教學科研與社會服務的基本推動力和行為模式；作為一種過程與趨勢，是指國家（政府）權力不斷“入侵”高等學校，與學校內部管理工作相互滲透和自我強化。本文試圖從歷史論、知識論、管理論和人性論四種視角，解讀大學行政化的動態過程。

一、“大學傳統”的沿襲

高等教育的協調發展是政府、市場及學術寡頭三種力量平衡的結果[1]，事實上，任何單一力量對大學的控制都會存在嚴重的危險性。行政化、學術化、市場化都是大學發展的歷史傳統，三者形成的內部張力，推進著各國高等教育的發展，大學所走過的世俗化、民族化、大眾化及民主化等歷程表明，宗教、國家、一般大眾等都曾是大學發展中重要的影響力量。20世紀以來，需求、多樣化、網絡化、終身學習、信息和通訊技術、社會責任、政府職能的轉變，又成為了推動世界高等教育發展的新動力，不過，這一切并沒有從實質上改變伯頓·克拉克的“三角模式”。歷史的經驗告訴我們，大學有著學術自由和學術自治的傳統，也有著被政府（教會）長期干預的傳統，“行政化”一直是附著在大學身上的“幽靈”?！?br>