平等與發展是時代主題

海 蟬

2013年7月1日，《勞動合同法》修正案和《勞務派遣行政許可實施辦法》正式實施。這是國家進一步通過法規構建和諧勞動關系、保障全社會勞動者合法平等權益的重大舉措，必將對社會經濟關系產生深遠影響。

在修正案中關注度較高的是“同工同酬”問題。在此次新法中，以“同工同酬”為切入點，綜合考慮各方利益衡量，為勞動者與用人企業之間利益的公平分配提供一個嚴謹的法律制度保障，體現了十八大所倡導的“自由、平等、公正、法治”的社會價值取向，也從深層次上為全體社會主義勞動者創造更好的勞動環境打下了基礎。我國《憲法》第四十二條規定：“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。”作為個人而言，勞動環境的改變，意味著公共政策與公民一般的道德信念和社會認識傾向保持一致。對利益的權衡，從個別轉向一般，在按勞分配的機制下，短時間內雖然難以實現結果平等，但過程平等已經得到了保障。下一步，社會弱勢群體的法律待遇平等、機會的平等和生活基本需要的平等，將在我們逐步消滅歧視的路上開始綻放出絢爛的花朵。

但做到“同工同酬”并非易事。

據媒體報道，因為“同工同酬”使勞務派遣人員工資待遇提高而導致人力成本上升的情況將在新法與修正案的實施過程中逐步顯現。一時之間，所謂的“勞務派遣人員的逆襲”、“人力高成本時代的到來”等報道頻現于各大媒體。而金融機構首當其沖，被認為將是受到沖擊最大的行業。其實不然，因為用工的平等背后，何嘗不是金融機構發展的又一輪新契機。

自從《Basel協議Ⅲ》制定頒布以來，得到了中國銀行業的積極響應，雖然在進入時間上推遲到了2013年1月1日，減緩了初期計劃中過于激進的負面影響，但中國銀行業提高資本質量，安排資本充足率達標過渡期，并保持信貸增速的主體思路并沒有改變。而進入《Basel協議Ⅲ》全球性的框架中，意味著銀行業金融機構的資本金將不能得到無限制的補充，銀行將不得不選擇多做資本損耗小的業務，而不再堅持于資產規模擴張盈利的道路。金融機構發展方式的轉變也同樣會體現在人員制度上，此次新法的實施無疑就是一個很好的開始。

“同工同酬”對于金融機構的意義并非字面上如此簡單。從內部發展而言，“同工同酬”要求金融機構對人力成本的控制與人力資源管理有更長遠的戰略與規劃。金融業本身就是一個智力密集型的行業，太多使用流動性過強的廉價勞動力并不是一個好的選擇。要有更好的發展，就要求金融機構重視內部每一位員工，從機制、事業、感情與利益四個方面開展好長期的人才培養，從而降低因頻繁招聘員工而導致的用人成本劇增。同樣，控制好人力資源成本也是降低金融機構資產損耗的一個關鍵。從外部的平等而言，“同工同酬”所蘊含的平等價值，通過一種強制性非選擇的方式傳導給金融機構，要求金融機構在盈利的過程中，以一種新的分配方式回饋社會。金融機構的發展依托社會，“同工同酬”使得金融機構需要開始承擔更多的社會責任，考慮從用工人員開始，將其效益與員工收入、社會公共福利結合在一起，這將極大地改善金融機構的社會形象與公眾口碑，對于金融機構的長遠發展極為有利。

我們也要看到，在今后的發展中，中國的金融機構將正面應對來自全球金融巨頭的挑戰，廉價勞動力顯然不是一個很好的競爭籌碼，更為高效的人力資源管理則可能成為競爭中的一張王牌。過去，幾乎統治了世界的高盛集團就有這樣一張類似的王牌。現在，中國以法律的形式，讓我們的金融機構抽到這樣一張王牌，我們的金融機構何樂而不為呢？因此，平等與發展構建勞動關系應是時代主題。