高校基層黨組織作風建設長效機制的思考

于麗榮

（遼寧鐵道職業技術學院，遼寧錦州121000）

高校基層黨組織是黨在高校開展全面工作的基礎，其作風建設是黨建工作的一項重要內容，對學校全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧校園和培養高素質技能型人才具有重大意義。只有切實加強基層黨組織的建設，特別是黨的作風建設，才能進一步凝聚人心，統一思想，以良好的黨風帶動良好的教風、學風和校風，從而推動學校各項事業的發展，使高等學校真正成為科教興國的強大生力軍。

1 高校基層黨組織作風建設長效機制建設應遵循的原則

高校基層黨組織作風建設包括思想作風、學習作風、工作作風和領導作風等幾個方面，作風建設之間相互聯系、相互作用、相互促進，是一個完善的有機統一體。完善健全高校黨的作風建設的長效機制綜合性強，涉及廣泛，幾乎涵蓋高校各個部門。在實現作風長效化建設過程中，需堅持以下幾項原則：

1．1 整體性和系統性原則

作風建設不是單純由一個部門或一個過程就能完成的工作，需要相聯系的教育、教學、管理和服務等部門和各個環節都要發揮作用，既要統攬全局，又要關注細節。機制的構建要力求配套，相互補充，彼此配合，環環相扣，形成合力。

1．2 規劃性和實效性原則

高校黨的作風建設長效機制的建立，要從高校實際出發，以努力解決各項作風建設問題的深層次矛盾為目的。這是一個相對復雜的過程，不能一勞永逸，需要制訂統一規劃并分階段逐層分解，在教育教學改革中依據實際效果加以改進，逐步建立行得通、管得住、用得好的長效制度，解決突出問題。

1．3 效率性和創新性原則

高校黨的作風建設長效機制的建立，是要建立結構合理、程序嚴密、能正常運轉監督和提升工作效率的運行機制。在構建初期就需召開機關干部、教師、職工代表等不同層次的民主座談會以及黨內民主生活會等，廣泛征集意見和建議，其目的是要從實際出發，著力解決各項作風建設問題的深層次矛盾，注重實效。在建立作風建設長效機制過程中，各部門也要緊密結合各自的工作職能，廣泛征求師生對完善和健全機制的意見和建議，在把握大方向的基礎上，針對出現的新問題、新觀念、新挑戰，提出新觀點、新思路、新對策。

2 建立健全高校基層黨組織作風建設長效機制的途徑

目前，高等職業教育的形勢在發生深刻的變化，高職院校基層黨組織建設工作也面臨著復雜性和多樣性問題。在組織作風建設長效機制建設方面，任務更艱巨，要求也更高，制訂和實施長效機制，應從如下幾方面進行：

2．1 增強宗旨意識，確立學習教育機制

黨員的宗旨意識和服務意識需要在不斷學習和實踐中形成。保持黨員先進性教育活動是黨建的一項長期任務，不斷學習是加強黨的作風建設的前提和基礎，只有做好基礎性工作，才能與時俱進，從根本上端正黨的作風。

2．1．1 扎實黨員的思想政治教育

黨員干部在學習過程中既要做到系統性，又要做到長期性，堅定共產主義信念，始終站在馬列主義根本立場看待問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷強化自身政治意識，增強自身責任意識，與時俱進，用新的理論知識武裝頭腦，指導實踐活動開展。

2．1．2 完善健全學習制度

建立健全黨員學習管理的規章制度，將學習內容、形式、手段等合理規劃，激發黨員學習熱情和參與主動性。在完善黨課制度、中心組學習制度的基礎上，開展民主座談會、調查實踐、方針政策通報會等活動，加強對黨的基本理論知識的學習，提升理論素養，踐行黨的宗旨。

2．1．3 拓展自身學習能力

黨員干部要加強責任意識和自我學習能力。能夠主動學習經濟、法律、科技等方面的知識，積極參加相關輔導和培訓，開拓自身視野，不斷吸收新知識，提升自身業務水平和能力，為推動各項工作穩步開展打下堅實基礎。

2．2 貫徹落實群眾路線，建立健全民主監督制度

習近平總書記指出：“群眾路線是黨的生命線，也是黨的根本工作路線，黨的作風建設核心在于密切聯系群眾。”黨員干部必須牢記黨的宗旨，在工作中真正做到一切為了人民。高校黨建是黨的工作的一個重要領域，健全黨員聯系，落實群眾路線，構建黨風長效機制，是保持黨員先進性的一項重要任務。

2．2．1 堅持黨的群眾路線，貫徹落實方針政策

“理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評與自我批評”是我黨的三大優良作風。群眾路線作風是黨風建設的重要組成部分。落實黨的群眾路線，要求黨員干部深入基層，廣泛調研，聽取群眾意見。尤其是在教育改革和學校發展等重大問題上，要克服官僚主義和形式主義，走到群眾中去，讓廣大師生及時了解學校最新工作動態，推動校務公開，必要時可召開教職工代表大會或黨員代表大會。

2．2．2 建立健全黨員聯系和服務群眾的長效機制

黨的宗旨是全心全意為人民服務，這就要求廣大黨員要時刻與人民群眾保持一致，做到立黨為公，執政為民。高校群眾路線長效機制落實過程中，要強調黨員的宗旨意識，強調先進性教育。在制度方面，可將一些成熟的實踐經驗和效果良好的措施逐步制度化，如在開展“四風”教育過程中，黨內民主生活會通過批評與自我批評的形式，體現出新形勢下的正能量，可以長期堅持下去。

2．3 轉變工作作風，繼承優良傳統

高校作風建設要培養一種求真務實，勇抓機遇，共克時艱的模式。倡導求真務實的風氣，在堅持學習黨的理論的基礎上，要不斷轉變工作作風，深入落實科學發展觀，著眼學校改革大方向，重點解決發展瓶頸，暢通管理機制、決策機制和議事執行機制，做好新形勢下黨員干部作風轉變。

2．3．1 增強服務意識，樹立正確群眾觀念

高校黨建需要將學校發展和個人成長的主客觀因素統一起來，這就要求在解決高校黨建作風方面要不斷加強黨員干部思想理論、政治素養、大局意識等方面的培養，樹立正確的責任意識。要深入群眾，切實解決一線實際問題，認真聽取群眾意見和建議，將一線教師利益考慮在黨員干部前面。要有大局觀念，部門之間形成相互配合、彼此補臺的良好格局。

2．3．2 堅定組織觀念和樹立領導模范作用

高校基層黨組織作風機制的建立，要杜絕浮躁心態，擺脫官僚主義和形式主義，摒棄“一言堂”、家長制，改進領導方式，貫徹落實民主集中制原則，發揮黨內民主。基層組織領導班子要高度重視教學和育人，努力為一線教職工和廣大學生的成長多出主意，多想辦法，在專業建設和學科發展上多下功夫，切實做好基礎工作。積極主動發揮黨員干部的先鋒模范作用，拓展高校黨建新局面。

2．3．3 發揚艱苦奮斗和堅守廉潔自律的工作作風

黨員干部的生活作風是衡量群眾威信的重要參考，是黨員干部形象的重要表現。在高校改革深入的過程中，隨著辦學規模和產學研的拓展，與社會的聯系日益密切，一些不良思想開始凸顯。因此，加強黨員干部廉潔教育，發揚我黨艱苦奮斗、吃苦在前、享受在后的優良傳統，培養一支作風廉潔、生活方式健康向上、生活品味高尚、紀律嚴明、素質優良的黨員干部隊伍，成為當前高校基層黨組織建設的一項緊迫任務。此外，還應加強黨內外監督，完善管理制度和監察審計制度，尤其在經濟審計方面增強民主監督，增強透明度。從制度建立和運行機制上杜絕腐敗，防止不正之風和消極腐敗現象在高校蔓延，在學校范圍內讓黨員干部養成廉潔自律的生活作風，切實發揚高校黨員干部艱苦奮斗的優良傳統和增強清正廉潔的思想意識。

2．4 開展創先爭優，拓展黨風建設新思路

1）創先爭優活動是我黨鞏固和開展黨的思想政治理論成果的迫切需求和重要措施。在高校基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動，是加強黨建的一項經常性和長期性工作。高校基層黨組織是開展創先爭優對策的重要力量，關系到活動開展的效果和在群眾中的影響。

2）創先爭優活動是一個需要不斷學習、不斷實踐、不斷升華的過程，是開展學習實踐活動的延伸。做好基層創先爭優工作，能夠明確職責、促進落實，解決好群眾反映強烈的問題，是黨風制度建設的有力補充。

3）創先爭優活動能夠激發基層黨組織和黨員的積極性和主動性，發揮創造性，為黨風建設提供新思路。能有力推動基層解放思想，發揮主觀能動性，落實好群眾路線，抓住基層黨建特色與重點，加強基層黨建科學化發展，統籌抓好各個領域基層黨組織的基礎建設。同時能夠與時俱進，在促進黨風建設的制度化、長效化的基礎上，向借鑒經驗、發揮特色和勇于創新的新思路發展，讓基層黨建成果在實踐中鞏固、提升。

高校基層黨建工作在面臨改革時必然會有新的問題和挑戰，完善高校黨風建設是一項長期性的工作，要在落實黨的思想政治工作基礎上，有針對性地形成制度，更好地發揮其作用，促進高校黨建工作穩步向前發展。

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