2013年通信監(jiān)管提出“一二四四”新思路

走進2013年，江蘇省通信管理局將認(rèn)真貫徹落實十八大精神和全國工業(yè)和信息化工作會議精神，堅持以促進江蘇信息化水平大幅提升為中心，著力推進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，營造良好市場環(huán)境，保護用戶合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，實現(xiàn)江蘇通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

監(jiān)管工作思路

追求“一個目標(biāo)”：即深入貫徹落實黨的十八大精神，深刻理解信息化在“四化同步”中的引領(lǐng)提升作用，以實現(xiàn)“江蘇信息化水平大幅提升”為奮斗目標(biāo)，加快“寬帶江蘇”、“無線江蘇”建設(shè)，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)業(yè)務(wù)廣泛應(yīng)用，健全信息安全保障體系，不斷提高經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化水平。

培育“兩個增長點”：一是努力把信息消費培育發(fā)展成拉動內(nèi)需新的增長點，積極發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、手機電視等新應(yīng)用，引導(dǎo)智能手機等終端消費，加快網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)等信息服務(wù)發(fā)展；繼續(xù)推動電信資費改革，規(guī)范服務(wù)價格行為，認(rèn)真解決服務(wù)熱點問題。二是發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，以“十二五”江蘇通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃中期評估為抓手，全力推進“寬帶中國2013專項行動”，持續(xù)加快“寬帶江蘇”、“無線江蘇”建設(shè)；進一步激發(fā)民間投資活力，積極穩(wěn)妥實施民間資本進入移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，力爭推出一批民間投資示范項目。

踐行“四個更加注重”：一是以寬帶為龍頭，更加注重推進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是以互聯(lián)網(wǎng)為重點，更加注重營造良好市場環(huán)境；三是以民生為根本，更加注重保護用戶合法權(quán)益；四是以考核為抓手，更加注重保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。

持續(xù)推進“四個發(fā)展”，要持續(xù)推動行業(yè)在加快轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)“創(chuàng)新發(fā)展”，在擴大試點、產(chǎn)業(yè)協(xié)作中實現(xiàn)“融合發(fā)展”、在推進共建共享、節(jié)能減排中實現(xiàn)“綠色發(fā)展”，在促進服務(wù)提升、市場競爭中實現(xiàn)“包容發(fā)展”。

監(jiān)管工作措施

以寬帶為龍頭，推進通信業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展

以建成“寬帶江蘇”、“無線江蘇”、“智慧江蘇”為目標(biāo)，以實施“十二五”江蘇通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃中期評估為抓手，全力推進“寬帶中國2013專項行動”；推動TD-SCDMA和TD-LTE統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站IPv6改造升級；大力推進三網(wǎng)融合第二階段試點工作，并逐步向全省推開；努力把“信息消費”培育成為拉動內(nèi)需新的增長點；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)，研究民資進入電信業(yè)具體的開放方式、路徑和配套監(jiān)管政策措施。

以互聯(lián)網(wǎng)為重點，加強和改進行業(yè)監(jiān)管

積極推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型，把互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理放在更為重要的位置，深化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理，提高網(wǎng)站備案管理工作水平；完善市場份額預(yù)警機制，引導(dǎo)行業(yè)理性競爭和均衡發(fā)展，進一步優(yōu)化市場競爭格局；強化綠色發(fā)展理念，以青奧會場館共建共享為龍頭，進一步延伸拓展六類重點場所電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。強化區(qū)域整體規(guī)劃，促進資源更深層次更廣范圍的共建共享；加大對通信建設(shè)市場的管理力度，確保建設(shè)進度和工程質(zhì)量。

以民生為根本，提升電信服務(wù)水平

加強資費管理，完善資費合議機制；加大對價格行為的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，遏制“過度營銷”；加強12300申訴中心建設(shè)，做好用戶申訴處理，提高12300數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性和預(yù)測性；加強對三網(wǎng)融合、電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)研究和對服務(wù)工作人員溝通技巧的培訓(xùn)；充分發(fā)揮社會監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會的作用，倡導(dǎo)行業(yè)自律，組織電信用戶委員會、行風(fēng)監(jiān)督員等主動查找電信服務(wù)不足，調(diào)解矛盾糾紛。

以考核為抓手，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全

細(xì)化考核實施工作，督促企業(yè)落實組織機構(gòu)與人員保障、健全管理制度，強化管理措施，加強技術(shù)手段建設(shè)，完善IDC管理等平臺建設(shè)；全面做好電話用戶實名登記準(zhǔn)備和實施工作，切實保證用戶信息準(zhǔn)確、安全，開展重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查和風(fēng)險評估；按照互聯(lián)網(wǎng)管理分工格局，加強溝通協(xié)作；完善戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障體系。

以服務(wù)為宗旨，全面加強作風(fēng)建設(shè)

要切實改進調(diào)查研究，改進文風(fēng)會風(fēng)，積極主動服務(wù)，簡化辦事程序，提高行政效率，提升議事決策質(zhì)量，厲行勤儉節(jié)約，堅持廉潔從政；增強依法行政的自覺性，深化政務(wù)公開，完善政務(wù)服務(wù)，加強信息宣傳，提升通信行業(yè)形象和影響力；繼續(xù)發(fā)揮好通信行業(yè)協(xié)會、通信學(xué)會、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會橋梁紐帶作用；全方位多層次拓展通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。