淺談我國東西部經濟差距的原因及對策

蘭州 大學經濟學院 蔡建 榮

隨著黨和國家開始對西部經濟的關注，對西部實施西部大開發的區域發展戰略，西部經濟開始有了新氣象。根據發改委2012年經濟報告，截至2012年底，西部經濟總量已經突破11萬億元，占全國經濟總量的19.8%，增速連續6年超過東部地區。但是，對于西部地區投資仍然是西部地區經濟發展的主旋律，西部許多地區投資幾乎等于GDP。因此，對于西部地區要繼續不斷改革創新，把握好黨和國家的區域政策。

1 東西部經濟差異現狀

目前，我國東西部的劃分是：東部地區包括11個省級行政區，分別是北京、天津、上海、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；西部地區包括12個省級行政區，分別是四川、重慶、貴州、云南、甘肅、西藏、陜西、寧夏、青海、內蒙古、新疆、廣西。根據統計，2012年東部經濟總量為301811.284億元；西部經濟總量為96563.765億元。東部經濟占全國經濟總量的64.002%，西部經濟占全國經濟總量的20.477%。西部經濟占東部經濟的31.99%。由此可以看出，東西部經濟差距比較巨大。西部仍然需要加大對基礎設施、生態環境的進一步改善，產業結構的進一步優化，逐步形成自己的特色優勢產業體系。并且加快城鎮化建設，內陸開放，加強與東部合作，引進東部技術與資金。不斷縮小與東部經濟的差距，避免我國經濟發展的非均衡。

2 東西部經濟差距形成的原因。

2.1 自然條件

東西部經濟差距問題產生的一個主要原因就是東西部地理自然條件的不同。首先來說西部地區，西部地區的地形十分復雜，氣候比較惡劣。氣候主要是溫帶大陸性氣候、高山高原氣候、季風氣候，并且西部氣候非常干燥以及嚴重的荒漠化。西部地區平原以及盆地面積不足10%，絕大部分是高原和山地，不利于大規模的農業種植。因此，西部地區只有四川省有著比較發達的農業種植，其他地區農業生產比較一般。

再來說東部氣候條件和地形條件。東部氣候屬于熱帶、亞熱帶、溫帶季風氣候，所以總體來說東部氣候比較濕潤。并且東部大部分是平原以及丘陵，適合農作物的種植，故古代就有“蘇湖熟，天下足”的說法。由此可見，東部在地理和氣候方面就有著比西部優良的先天條件。

2.2 資本形成的來源

目前我國東西部資本形成的規模不僅差距大，而且還存在了差距不斷增大的趨勢。而形成這種差距和趨勢的主要原因就是東西部資本形成的來源不同。

東部地區是改革開放的最前沿，因此東部地區更好地形成一個比較完整統一的資本來源機制。主要是通過建立非公有制經濟的融資機制，進而加強了東部地區吸收資金的能力并且受行政干預小，比較獨立自主地形成資金吸收體制。相對于東部地區，西部地區就顯得比較落后和緩慢。西部地區仍然是依靠國有金融機構的存款以及國有政策的貸款作為其資本形成的主要渠道，故西部地區的資金吸收會受到行政較多的干預，不利于西部地區的自我獨立的發展，不能形成有效的資本吸收體系。由于資本的形成不同，來源的快慢，故造成目前東西部資金資源的不均衡，嚴重影響了東西部區域均衡發展的狀態。

2.3 人才和科技因素

鄧小平同志說：“科學技術是第一生產力”。想要使經濟發展取得較大的成績必須大力發展科學技術。而想要發展科技其主要的因素還在于人才的培養以及引進。目前，我國大部分優秀的高校都建立在東部地區，而西部地區只有幾所有名的高校。相比之下，東部對于人才的培養要遠遠優于西部地區，并且西部缺乏一個有效的人才引進體制，使得東西部在人才方面呈現出一個不均衡的態勢。人才的不均衡進一步導致了東西部地區的科技水平的不均衡，使得西部不能建設有效完整的工業體系。

2.4 區域地理的位置

東部地區屬于沿海地帶，處于太平洋的西岸。并且地靠港澳臺，相鄰日本、韓國以及東南亞諸國等。因此東部地區有著大量的港口，其中是以長江三角洲、珠江三角洲和環渤海灣區域而形成的三大港口群。通過港口群的建設，為經濟的進一步增長，對外開放以及東部地區所需的物質條件提供扎實的基礎。相對于東部而言，西部沒有便利的交通，也沒有和國外進行大量的各種方面的交流的機會。因此西部的區域問題，也是東西部經濟發展不均衡的重要原因。

3 東西部經濟發展非均衡所產生的影響

3.1 經濟結構不均衡

東部地區由于地處優勢，再加上是改革開放的最前線，使東部地區能夠更好的吸收港澳臺以及外國的資本，然后大力發展本身的非公有制經濟，優化經濟結構，不再是單純地依靠國有經濟和國家政策。西部由于發展落后，過度依靠國有經濟和國家對西部的政策援助，導致了西部經濟結構的不均衡。

3.2 政治發展的負面影響

經濟決定上層建筑，經濟決定著政治。經濟的不均衡的發展，有悖于社會主義社會的發展，同時也不利于黨和國家所講的全面建設小康社會目標的實現，更加不符合胡錦濤同志在2003年7月28日的講話中所提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀。經濟發展的不均衡較大程度上影響了人均分配的不均衡，再加上西部地區存在絕大部分少數民族，不利于民族之間的團結和穩定。

3.3 教育失調和人才缺失

西部經濟落后，使得西部在教育條件方面明顯低于東部地區。西部政府沒有足夠的資金持續對教育進行投資，導致西部教育水平落后于東部地區。長此以往，西部教育就會不斷增大與東部地區教育的差距。而教育的落后就會引起人才培養的落后。相比而言，東部由于經濟發達，更加吸引人才流向東部地區。

4 解決東西部經濟差距的措施

4.1 資本的大量引進與吸收

目前，西部經濟落后只能依靠國家的力量，引導資本從東部發達地區向西部地區流入。更好地利用資本，促進西部地區經濟的不斷增長，努力縮小東西部經濟之間的差距。深化西部地區的金融市場和資本市場的改革，建立一個有效統一的西部金融和資本市場體制。首先，建設西部地區改革發展銀行，銀行統一規劃西部地區的發展并發展改革西部地區金融和資本市場。鼓勵民間信貸，打破單一制從政府的投資，進而實現多元化的投資渠道。然后，進一步加強非公有制經濟的發展，促進西部地區的多種所有制經濟的共同發展。

4.2 對于基礎設施的建設

根據《第一財經日報》的數據分析，西部地區GDP增長主要還是靠投資，而外貿和內需消費對經濟的拉動作用很低。由于整個西部地區仍然處在相對貧困的水平，因此目前只能通過投資拉動，然后鼓勵并且帶動消費需求，達到對經濟的轉型。西部擁有大量的優質資源，比如石油、天然氣、煤礦以及有色金屬礦產等資源。但其最大的問題在于交通的不便利，因此無法發揮其資源的優勢。只有做好基礎建設，解決基本的問題，才能使西部地區的優勢發揮出來。

4.3 加強教育與人才的培養

西部地區要想經濟能夠不斷持續增長，必須依靠人才的不斷培養和持續引進。因此，必須加大西部地區教育資金的投入，推動西部教育水平向前發展。加強基礎教育的建設，使更多的西部民眾得到基礎教育，提高西部人民的整體素質。大力引進人才，改善人才引進機制。

4.4 合理優化西部地區的產業結構

西部地區要想更好的發展，就要轉變西部地區的經濟增長方式。西部地區應當從外延的粗放式增長轉變成為內涵的集約式增長，并且西部地區的產業應當努力從第一產業轉向第二三產業。

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