廣東發展低碳經濟的戰略選擇研究①

深圳信息職業技術學院 唐俊

自2003年2月24日由英國前首相布萊爾發表《我們的未來：能源創建低碳經濟》白皮書后，低碳經濟開始進入人們的視野，國內外開始了較為系統的理論研究。一是關于低碳經濟基本理論的研究。金樂琴、劉瑞[1](2009)認為低碳經濟是人類適應氣候變化所采取的一項具有全局性的戰略，主要是基于氣候問題的關聯性認識。黃忠平(2010)[2]認為低碳經濟是應全球氣候變化提出的發展理念，是一種綠色經濟發展模式。二是關于低碳經濟具體實施制度的研究。首先是關于碳稅及環境稅制、生態稅制、能源稅制的實施及完善的研究。張景華[3](2010)認為碳稅是減少碳排放的一種重要經濟手段，可將開征碳稅作為應對氣候變化的重要稅收政策工具。陳紅蕾[4](2011)通過對十年間廣東省FDI對碳排放量的影響進行實證研究，分析了FDI對廣東省發展低碳經濟的長期動態影響。

1 廣東發展低碳經濟的優勢及難點分析

改革開放以來，廣東的經濟發展給廣東奠定了堅實的低碳發展基礎。與全國其他省區相比，廣東率先低碳發展的優勢有以下幾點。

1.1 優勢分析

從20世紀80年代開始，廣東充分利用本地優勢，開始致力于風力和水力發電的應用。目前，廣東內陸河流水電開發率達到了74%，擁有南澳、惠州兩個大型風電場，總裝機容量達6.6萬千瓦，居全國第二位，占全國總裝機容量的近二成。而且發展低碳經濟，需要廣泛的國際合作，廣東毗鄰港澳，合作機制強，有著廣交會窗口等對外交流的不可替代的優勢。

廣東的節能減排工作走在全國前列。2010年，廣東能耗排放小、高新技術產品產值達到2.9萬億元。廣東省還陸續出臺了《關于建設節約型社會發展循環經濟的若干意見》、《關于進一步加強節能工作的意見》、《廣東省節能中長期規劃》，建立并實施生產總值能耗指標公報制度。組織制定鋼鐵、石化、建材、電力等重點耗能行業共25個重點耗能產品的強制性限額標準。

廣東一直注重提升新能源和環保領域的基礎研究能力。2011年，廣東第二批引進了20個創新科研團隊，匯聚了150多位國內外高層次人才。涉及電子信息、新材料、生物智能等戰略性新興產業領域。高水平的研發體系，在太陽能、風能的開發利用，城市生活污水、垃圾處理、火電廠脫硫等領域，積累了相當雄厚的科技實力。

1.2 劣勢分析

但是必須清醒地看到，廣東率先低碳發展也存在著難點和制約因素。

第一，產業結構不合理，產業結構以重化工為主。廣東基本走的是一條高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型經濟增長道路，給資源和生態環境帶來了沉重壓力，不僅將歷史上長期積累的發展資源過度消耗，更嚴重擠壓了子孫后代的發展空間，經濟增長與環境保護的矛盾幾近不可調和。嚴峻的生態環境和資源現狀，對于廣東省的低碳發展而言，是巨大的壓力。

第二，廣東新能源產業的發展思路有待調整。能源及能源的使用方式從根本上決定著經濟發展的模式。在過去三十多年的工業化歷程中，支撐廣東經濟的主要是傳統的碳基能源，替代能源使用比例低、受重視程度不夠。而大量的基于碳基能源的生產設備與基礎設施投資造成了較為嚴重的鎖定效應，不僅導致廣東省在向低碳能源為基礎的發展路徑轉型上困難重重，也減緩了新能源產業的發展步伐。

2 廣東發展低碳經濟的戰略核心選擇：新能源的發展

低碳經濟發展的核心就是新能源。近年來，隨著核電、風電、太陽能、天然氣等清潔能源從無到有進入消費領域，煤炭在廣東省終端消費中的比重逐年下降，優質能源在消費中的比重有所提高。本文通過例舉太陽能新能源汽車來分析廣東新能源對低碳經濟發展的核心作用。

新能源中，豐富的太陽能因其為取之不盡、用之不竭、無污染的廉價能源而獨具發展優勢。太陽能是可再生能源，還是無碳能源，可免費使用，無需運輸，對環境也不會造成任何污染， 具有無與倫比的自然優勢。隨著人們生活水平的不斷提高，汽車的消費量在社會上已經出現了飽和的狀態，特別是廣州、深圳這些大城市，汽車尾氣的排放量的污染嚴重影響了空氣的質量。“低碳環保、綠色出行”已經成為廣東城市環保的要求。太陽能新能源汽車的制造可以給廣東的低碳發展帶來新動力。

太陽能電動汽車使太陽光通過太陽能電池組件把電氣傳給儲能裝置，再通過能量管理系統發動電機產生電能，通過測試，太陽能電動汽車可綜合降低污染物排放量75%，其中碳氧減少約90 %，碳氫減少70%～ 80%，氮氧化物減少30%～40%，顆粒懸浮物減少40%，噪音減少約40%，此類汽車不會產生硫、鉛、苯等有害有毒物質。因此，推廣發展太陽能電動汽車可有效改善廣東省大氣質量，具有良好的環境效益，是廣東省發展經濟和改善人民生活環境的迫切需要。

3 廣東低碳發展的路徑與建議

3.1 完善廣東低碳發展的實體法律制度

廣東發展低碳經濟應當首先考慮技術的可行性，同時遵循經濟合理并且以有利于降低資源損耗、保護環境為前提，按照減量化優先的原則實施。而且要頒布實施有關環境保護的法律制度，以提高低碳發展的強制力。再次要對廣東的循環經濟模式進行規劃，并形成制度，大力解決能量消耗大、環境污染重等重大問題。

3.2 構建廣東低碳發展的產業體系

產業體系是一個地區經濟發展水平和綜合實力的重要標志。廣東低碳產業體系發展的目標就是在科技進步的推動下，經濟不斷發展、產業結構逐步優化升級。強化集群的外部性、累積性和集體性效率優勢，促進企業間合作。按照分類改革、分類推進的原則，一是建立產業導向機制；二是建立產業協同機制，共建共享服務平臺；三是建立產業集聚機制。以主體功能區規劃為指導，結合城市功能及產業定位，圍繞各區域的特色，搞好產業規劃。

3.3 構建廣東低碳運輸環境

要實現廣東低碳的運輸環境，我們要做到以下幾點：第一，加快智能公路系統建設，實現公路運輸的低碳化。現在通過GPS衛星定位系統，可以精確地定位與導航運輸車輛，從而提高汽車的回程率，可以極大地減少空車無載貨行駛方式，從而避免由于不合理運輸方式所帶來的資源浪費與環境污染。第二，使用清潔能源和低碳運載工具。廣東企業的車輛運輸應從環保的角度出發，鼓勵生產和使用以甲醇、乙醇、液化石油氣、壓縮天然氣和太陽能等替代燃料為動力的汽車，以新能源作為燃料，相應研制新型發動機，以提高車輛燃料效率和減少碳排放。

[1]金樂琴,劉瑞.低碳經濟與中國經濟發展模式轉型[J].經濟問題探索,2009(1).

[2]陳紅蕾.FDI對廣東發展低碳經濟影響的實證分析[J].特區經濟,2011(11).

[3]黃忠平,許英鵬.發展低碳經濟 促進可持續發展[J].珠海市行政學院學報,2010(5).

[4]張景華.碳稅的經濟效應分析[J].現代經濟探討,2010(2).

[5]陳紅蕾.FDI對廣東發展低碳經濟影響的實證分析[J].特區經濟,2011(11).

[6]覃麗,伍業鋒,廖小云.低碳發展視角下交通業能耗效率及與經濟增長關系的動態分析——以廣東為例[J].產經評論,2011(7).